Виды происшествия несчастных случаев в ДОУ

Страховое право

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Виды происшествия несчастных случаев в ДОУ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание
1. Примерный классификатор по видам происшествий и причинам несчастного случая
2. Анализ несчастных случаев в дошкольном учреждении
3. Порядок расследования несчастных случаев с воспитанниками ДОУ
4. Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий на производстве
5. О расследовании несчастных случаев, произошедших с обучающимися
6. Действия персонала при несчастном случае в ДОУ
7. Виды происшествий несчастных случаев на производстве

1.1. Настоящее Положение о расследовании и учёте несчастных случаев с воспитанниками дошкольного образовательного учреждения разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» с изменениями от 2 июля 2021 года, Типовым положением о системе управления охраной труда, утвержденного Приказом Минтруда РФ №438н от 19.08.2016г, Уставом дошкольного образовательного учреждения.
1.2. Данное Положение о расследовании несчастных случаев регламентирует порядок расследования несчастных случаев с воспитанниками в ДОУ, деятельность дошкольного образовательного учреждения по вопросам проведения оформления и учета несчастных случаев, происшедших с воспитанниками, во время пребывания в учреждении, осуществляющем воспитательно-образовательную деятельность, в результате которой детьми были получены повреждения здоровья (телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, а также полученные в результате контакта с растениями; повреждения здоровья вследствие взрывов, аварий (в том числе в дорожно-транспортных происшествиях), разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов) либо повлекших смерть обучающегося (далее — несчастный случай).
1.3. Согласно настоящему Положению о расследовании и учете несчастных случаев с воспитанниками организации расследования, оформлению и учету в ДОУ подлежат несчастные случаи, повлекшие за собой временную или стойкую утрату трудоспособности, здоровья в соответствии с медицинским заключением и, как следствие, освобождение от занятий не менее чем на один день, либо смерть воспитанника, если указанные несчастные случаи произошли:

  • во время занятий и мероприятий, связанных с освоением образовательных программ, во время установленных перерывов между учебными занятиями (мероприятиями), проводимыми как на территории и объекте детского сада, осуществляющего воспитательно-образовательную деятельность, так и за ее пределами, в соответствии с образовательной программой ДОУ, а также до начала и после окончания занятий (мероприятий), время которых определены правилами внутреннего распорядка воспитанников, режимом работы дошкольного образовательного учреждения и иными локальными нормативными актами;
  • во время занятий по физической культуре в соответствии с образовательной программой дошкольного образовательного учреждения;
  • при проведении мероприятий вне помещений групп и других мероприятий в выходные, праздничные и каникулярные дни, если эти мероприятия организовывались и проводились непосредственно ДОУ, осуществляющим образовательную деятельность;
  • при проведении утренней зарядки, соревнований, тренировок, оздоровительных мероприятий, экскурсий, походов, и других мероприятий, организованных дошкольным образовательным учреждением;
  • при организованном по распорядительному акту заведующего ДОУ (его заместителя) следовании воспитанников к месту проведения занятий или мероприятий и обратно на транспортном средстве, предоставленном заведующим (его представителем) детским садом, общественном или служебном транспорте, или пешком;
  • при осуществлении иных действий детей, обусловленных Уставом дошкольного образовательного учреждения, или Правилами внутреннего распорядка либо совершаемых в интересах данного учреждения, в целях сохранения жизни и здоровья воспитанников, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо при выполнении работ по ликвидации их последствий.

1.4. Согласно данному Порядку расследования несчастных случаев с воспитанниками ДОУ о любом несчастном случае, происшедшим с детьми, пострадавшему или очевидцу следует безотлагательно известить лицо, непосредственно проводившее занятие (мероприятие).
1.5. Лицо, непосредственно проводившее занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай с воспитанником, обязано незамедлительно сообщить о несчастном случае заведующему (при отсутствии – иному должностному лицу), дошкольным образовательным учреждением.
1.6. Контроль своевременного расследования и учета несчастного случая с воспитанником ДОУ, а также за выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, обеспечивают в зависимости от ведомственной принадлежности учреждения:

  • орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования;
  • орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования;
  • федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в сфере образования, а также юридические и физические лица (далее — Учредитель).

1.7. Данное Положение о порядке расследования несчастных случаев с воспитанниками в ДОУ является локальным нормативным актом дошкольного образовательного учреждения и распространяется на всех участников образовательных отношений.

Примерный классификатор по видам происшествий и причинам несчастного случая

2.1. Заведующий (лицо, его замещающее) при возникновении несчастного случая в дошкольном образовательном учреждении обязан:

  • немедленно организовать оказание первой помощи пострадавшему, задействовать медицинского работника ДОУ, при необходимости, вызвать скорую медицинскую помощь;
  • принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, в том числе аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
  • принять меры по фиксированию до начала расследования несчастного случая обстановки, какой она была на момент происшествия (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, осуществить другие мероприятия), если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;
  • принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай;
  • проинформировать о несчастном случае с воспитанником Учредителя, а также родителей или законных представителей пострадавшего (далее — родители или законные представители);
  • принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования.

2.2. При групповом несчастном случае (происшедшем с двумя детьми или более, независимо от степени тяжести полученных повреждений здоровья), несчастном случае, в результате которого воспитанник получил тяжелые повреждения здоровья (далее — тяжелый несчастный случай) или несчастном случае со смертельным исходом заведующий ДОУ обязан в течение суток с момента, как стало известно о происшедшем несчастном случае, направить сообщение о факте несчастного случая, рекомендуемый образец которого приведен в приложении по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи:

  • в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации;
  • родителям или законным представителям пострадавшего;
  • Учредителю.

3.1. При расследовании несчастного случая, в результате которого воспитанник получил легкие повреждения здоровья, заведующим ДОУ незамедлительно создается комиссия по расследованию несчастного случая в составе не менее трех человек.
3.2. Состав комиссии утверждается распорядительным актом заведующего дошкольным образовательным учреждением.
3.3. Комиссию возглавляет заведующий (или лицо, его замещающее) дошкольного образовательного учреждения.
3.4. В состав комиссии в обязательном порядке включаются:

  • специалист по охране труда или лицо, на которое заведующим возложены обязанности специалиста по охране труда, прошедшее обучение по вопросам охраны труда (ответственный по охране труда).

3.5. Лица, непосредственно проводившие занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением данных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с воспитанником, в состав комиссии не включаются.
3.6. Расследование проводится комиссией в течение трех календарных дней с момента происшествия.
3.7. При расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом, комиссия по расследованию несчастного случая создается Учредителем незамедлительно.
3.8. Комиссию возглавляет руководитель Учредителя или уполномоченное им лицо. Комиссия действует в соответствии с Положением о комиссии по охране труда в ДОУ.
3.9. В состав комиссии включаются представители ДОУ, в которой произошел несчастный случай, и иного представительного органа воспитанников дошкольной образовательной организации.
3.10. В состав комиссии могут быть по согласованию включены представители Министерства образования и науки Российской Федерации, Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации.
3.11. О несчастном случае (в том числе групповом), который по истечении времени перешел в категорию тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, заведующий в течение трех суток после получения информации о последствиях несчастного случая направляет сообщение:

  • Учредителю;
  • в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации.

3.12. Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено заведующему ДОУ или в результате которого утрата здоровья у ребенка наступила не сразу, расследуется комиссией по расследованию несчастного случая в соответствии с квалификацией несчастного случая согласно Порядку по заявлению родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления в дошкольное образовательное учреждение. Срок подачи заявления не ограничен.
3.13. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая срок расследования несчастного случая с воспитанниками может быть продлен распорядительным актом заведующего ДОУ или Учредителем, утвердившим состав комиссии, с учетом изложенных председателем комиссии причин продления, до тридцати календарных дней.
3.14. Каждый родитель (законный представитель) несовершеннолетнего пострадавшего имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая (без включения в состав комиссии), а также на ознакомление с материалами расследования несчастного случая.

4.1. Комиссия ДОУ по расследованию несчастного случая обязана:

  • получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения занятия или мероприятия;
  • составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего занятие (мероприятие) в дошкольной образовательной организации;
  • запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести или заключение о причине смерти;
  • составить протокол осмотра места несчастного случая, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку;
  • изучить документы, характеризующие условия осуществления воспитательно-образовательной деятельности, проводимого занятия (мероприятия);
  • сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по охране труда с детьми о прохождении пострадавшим инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми ДОУ, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;
  • ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
  • составить акт о расследовании несчастного случая с воспитанником, рекомендуемый образец которого приведен в приложении.

4.2. Комиссия, созданная Учредителем для расследования несчастного случая, обязана:

  • получить письменное объяснение от пострадавшего (по возможности), должностного лица, проводившего занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения занятия или мероприятия;
  • составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего занятие (мероприятие) в ДОУ, рекомендуемый образец которого приведен в приложении;
  • запросить в медицинской организации медицинское заключение или заключение о причине смерти;
  • составить протокол осмотра места несчастного случая, рекомендуемый образец которого приведен в приложении, схему места несчастного случая, произвести, по возможности, фотографирование или видеосъемку;
  • изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого занятия (мероприятия);
  • сделать выписки из журнала регистрации инструктажа по охране труда с воспитанником о прохождении пострадавшим обучения или инструктажа в соответствии с локальными нормативными актами, принятыми ДОУ, предписаний органов государственного контроля и общественного контроля (надзора), выданных учреждению, и касающихся предмета расследования, изучить состояние выполнения предписаний об устранении допущенных нарушений;
  • ознакомиться и сделать выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
  • составить акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, либо несчастного случая со смертельным исходом с ребенком, рекомендуемый образец которого приведен в приложении (при групповом несчастном случае акт о несчастном случае с воспитанниками составляется на каждого пострадавшего).

4.3. По требованию комиссии заведующий дошкольным образовательным учреждением, в котором произошел несчастный случай с воспитанником, в необходимых для проведения расследования случаях, за счет средств ДОУ обеспечивает получение от компетентных органов экспертного заключения по результатам:

  • технической экспертизы (транспортного средства, элементов и конструкций здания, спортивного и иного инвентаря, электроприборов и оборудования, проектной документации и другого);
  • медицинской экспертизы;
  • экспертизы качества медицинской помощи;
  • ветеринарно-санитарной экспертизы;
  • или иной необходимой для расследования экспертизы.

4.4. Медицинская организация, в которую доставлен (или обратился с родителями) пострадавший в результате несчастного случая, произошедшего во время пребывания в детском саду, обязана по запросу заведующего ДОУ выдать медицинское заключение или заключение о причине смерти.
4.5. Материалы расследования несчастного случая с воспитанниками включают:

  • распорядительный акт о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
  • письменное объяснение от пострадавшего (по возможности);
  • протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего занятие (мероприятие);
  • планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая, при необходимости фото- и видеоматериалы;
  • информацию о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим;
  • экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний (при необходимости);
  • медицинское заключение или заключение о причине смерти (в случае их представления лицами, имеющими право на их получение);
  • выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц;
  • другие документы по усмотрению комиссии.

Анализ несчастных случаев в дошкольном учреждении

6.1. К административной ответственности виновные должностные лица могут привлекаться органами Государственного надзора и муниципального контроля, техническими и правовыми инспекторами в виде штрафа.

7.1. Уголовным Кодексом Российской Федерации предусмотрена ответственность за действия, которые повлекли за собой значительные негативные последствия, например причинение вреда здоровью, либо гибель людей.
7.2. К уголовной ответственности могут быть привлечены только физические лица. К таковым относятся заведующие ДОУ, лица, ответственные за соблюдение тех или иных правил безопасности, работники дошкольного образовательного учреждения.

8.1. Настоящее Положение является локальным нормативным актом, принимается на педагогическом совете, согласовывается с родительским комитетом и утверждается (либо вводится в действие) приказом заведующего дошкольным образовательным учреждением.
8.2. Все изменения и дополнения, вносимые в Положение о порядке расследования и учета несчастных случаев с воспитанниками ДОУ, оформляются в письменной форме в соответствии действующим законодательством Российской Федерации.
8.3. Данное Положение о расследовании несчастных случаев с воспитанниками принимается в ДОУ на неопределенный срок. Изменения и дополнения к Положению принимаются в порядке, предусмотренном п.8.1. настоящего Положения.
8.4. После принятия Положения (или изменений и дополнений отдельных пунктов и разделов) в новой редакции предыдущая редакция автоматически утрачивает силу.

Принято на Общем собрании работников

Протокол от ___.____. 20____ г. № _____

Порядок расследования несчастных случаев с воспитанниками ДОУ

  1. Администрация учреждения должна предупредить все возможности получения травмы. Все требования должны быть обговорены в инструкциях, с которыми каждого сотрудника необходимо ознакомить под роспись. Кроме того, в штатное расписание нужно ввести должность инспектора по технике безопасности.
  2. Необходимо на прогулках, экскурсиях и занятиях с обучающими моделировать ситуации по предотвращению несчастных случаев.
  3. Следует проводить беседы с родителями. Именно на них лежит большая часть ответственности, которая связана с воспитанием детей.
  4. Согласно требованиям санитарных правил, по всему периметру территорию учреждения нужно оградить забором высотой не менее 1,5 м. Помимо этого со стороны входов в здание должны быть оборудованы предохранительные устройства, препятствующие выбеганию детей на проезжую часть улицы. На территории организации не должно быть сооружений, не относящихся к учреждению.

Конечно же предусмотреть все случаи травматизма сложно…Всегда ли виновато образовательное учреждение?

Картотека бесед по профилактике травматизма с детьми старшего дошкольного возраста

Для детей старшего дошкольного возраста…

«Дорожные приключения в Лукоморье» Сценарий театрализованного представления по профилактике травматизма детей на дорогах

Эту инсценировку мы готовили с детьми для показа младшим детям в ДОУ в целях профилактики детского травматизма на дороге, закрепления знаний сигналов светофора и для участия в районном конкурсе «…

Если на предприятии имеет место несчастный случай, то руководитель должен составить соответствующий акт по форме Н-1 в двух экземплярах. Один из них отдается пострадавшему, другой получает сама компания. Для его составления необходимо проведение расследования специальной комиссией, составление протокола осмотра места, где пострадавший получил травму, врачебного заключения о тяжести травмы пострадавшего и так далее.

При заполнении акта по форме Н-1 требуется указать «Вид происшествия» (пункт 8.1) и «Причины» (пункт 9). Порядок заполнения акта имеет специальное приложение — Классификатор, в котором как раз установлены виды и причины возникновения несчастных случаев. Именно им руководствуются при составлении акта по форме Н-1. Причин несчастных случаев много. Основные категории указаны в таблице 1.

Таблица 1 — Классификатор причин несчастных случаев на производстве

Причина НС Кодовое обозначение
Ненадежность эксплуатируемого оборудования и машин 01
Несовершенный технологический процесс 02
Использование механизмов, находящихся в неисправном состоянии 03
Плохое состояние зданий и прилегающей территории 04
Нарушение техпроцесса 05
Нарушение правил безопасности 06
Нарушение ПДД на автомобиле 07
Некачественная организация условий труда 08
Неправильная организация рабочего пространства 09
Некачественная подготовка сотрудников по части охраны труда. Речь идет о непроведении инструкции по технике безопасности, отсутствии обучения 10
Отсутствие или неприменение средств ИЗ 11
Неиспользование или отсутствие средств коллективной защиты 12
Нарушение правил выполнения работ, дисциплины и распорядка. К этому пункту относят алкогольное опьянение пострадавшего и т.д. 13
Использование работника не по своей специальности 14
Остальные возможные причины определяются комиссией по расследованию 15

Источник: Приказ Роструда №21

Полный классификатор можно скачать по этой ссылке. При составлении акта о несчастном случае на производстве его сначала необходимо классифицировать, так как не каждый синяк может расцениваться как производственная травма. В отчетном документе можно указать не только основную причину происшествия, но и сопутствующую. Например, основной может быть некачественная организация условий труда — 08, а сопутствующей — нарушение сотрудником правил выполнения работ, то есть 13.

Что касается видов происшествий, то они также определены Федеральной службой по труду и занятости. При заполнении отчетной документации целесообразно вначале указывать основной вид происшествия, а в скобках прописывать дополнение к нему. Например, основным будет транспортное происшествие, то есть 01 (в соответствии с таблицей 2), а в качестве дополнительной информации нужно будет указать код 014 — во время пешеходного передвижения к месту работы.

Таблица 2 — Виды происшествий, приведших к несчастным случаям на производстве

Происшествие Код
Транспортное происшествие. Сюда относятся полученные работником травмы на любом транспорте (автомобильном, железнодорожном, воздушном) во время работы, следования к рабочему месту, в командировках или во время служебных поездках на собственном автомобиле 01-014
Падения. Этот вид делится на несколько подвидов:
  • Падение в результате поскальзывания, спотыкания и т.д.;
  • Падение с высоты: ступенек, дерева, здания, автомобильной техник, падение на глубину
 02-022
Обвалы, падения предметов с высоты на пострадавшего. К этой категории относятся травмы, полученные в результате обвалов камней, земных масс, обвалы зданий 03-034
Воздействия предметов и машин в движении: ушибы и травмы, возникшие при столкновении с предметами и машинами в движении, защемление предметами — подвижными или нет 04-045
Проникновение инородного тела в организм пострадавшего через естественные отверстия или кожный покров: вдыхание газов, заглатывание предметов, что привело к закупорке дыхательных путей 05-053
Перенапряжения: чрезмерные нагрузки при переносе тяжелых предметов или их демонтировании и т.д. 06-063
Электрические травмы, связанные с воздействием тока, поражение молнией 07-071
Воздействие излучением 08
Воздействие на организм чрезмерно высоких или низких температур: соприкосновение с горячим оборудованием или другими предметами 09-095
Воздействие пламени, дыма в любом проявлении: при пожаре или в результате контакта с огнем в печи 10-104
Воздействие на организм вредных веществ через дыхательные пути, кожу и т.д. Сюда также относится воздействие алкоголя 11-112
Нервно-психологические перегрузки, которые привели к ухудшению здоровья 12
Повреждения растений или животных 13
Утопление или повреждения от воды 14
Вред здоровью, вызванный действиями других лиц 15
Повреждения при причинении вреда собственному здоровью (в том числе самоубийства) 16
Травмы при природных явлениях и чрезвычайных ситуациях 17
Прочие повреждения, установленные комиссией 18

Согласно п. 3 Порядка расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие:

1) во время уроков (проводимых в том числе за пределами школы) и перемен, а также до и после занятий, время которых определено правилами внутреннего распорядка, графиком работы и иными локальными нормативными актами;

2) при проведении внеклассных и других мероприятий в неучебные дни, если организатор – школа;

3) при прохождении учебной или производственной практики и осуществление другого общественно-полезного труда на участках, выделенных школой или под руководством и контролем школьных представителей;

4) при проведении школой соревнований и других активностей (тренировок, экскурсий, походов и т. д.);

5) при следовании обучающихся к месту учебы или проведения мероприятий, если оно организовано по распорядительному акту руководителя школы (его заместителя);

6) при действиях обучающихся, которые обусловлены школьным уставом, правилами внутреннего распорядка либо совершаются в интересах школы, в целях сохранения жизни и здоровья учеников (в том числе предотвращение катастрофы, аварии и т. п.).

Обратите внимание:

Пункт 24 Порядка включает несчастные случаи, которые в зависимости от конкретных обстоятельств могут по решению комиссии квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с образовательной деятельностью. К ним относятся:

  • повлекшие смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденные медорганизациями и следственными органами;
  • повлекшие смерть, единственной причиной которой (по заключению медорганизации) явилось алкогольное, наркотическое или токсическое отравление;
  • происшедшие при совершении обучающимся действий, квалифицированных правоохранительными органами как преступление.

О расследовании такого случая тоже необходимо составить акт по образцам, приведенным в приложениях 4 и 5 к Порядку.

Контролировать ход расследования, учет несчастных случаев и выполнение мероприятий по их предотвращению в образовательной организации должен ее учредитель (п. 6).

Руководителя (или его заместителя) о несчастном случае незамедлительно обязано проинформировать лицо, проводившее урок или мероприятие, во время которого произошло ЧП (п. 5).

Рассмотрим подробно алгоритм действий руководителя образовательной организации (или его заместителя) при наступлении несчастного случая:

1) немедленно организовать оказание первой помощи и – при необходимости – доставку пострадавшего в медорганизацию;

2) принять неотложные меры по предотвращению чрезвычайной ситуации, чтобы не пострадали другие;

3) зафиксировать до начала расследования обстановку в момент происшествия (например, схемы, фотографирование, видеосъемка), но при условии, что это не угрожает жизни и здоровью других лиц, возникновению иных чрезвычайных обстоятельств;

4) принять меры по устранению причин, вызвавших несчастный случай;

5) проинформировать о происшествии учредителя, родителей пострадавшего;

6) принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования и оформлению его материалов (п. 7).

Внимание! Если несчастный случай:

  • групповой (пострадало более одного обучающегося, независимо от степени тяжести травм);
  • тяжелый (обучающийся получил серьезные травмы);
  • со смертельным исходом, –

то руководитель обязан в течение суток с момента получения сведений о происшествии сообщить[6] о нем в территориальный орган МВД, родителям или законным представителям пострадавшего, учредителю, в представительный орган обучающихся образовательной организации (при наличии). Сообщение может быть отправлено по телефону, электронной почтой, а также посредством иных доступных видов связи (п. 8).

Если тяжелые последствия несчастного случая проявились позже (установлен тяжкий вред здоровью, возросло количество пострадавших, пострадавший умер), руководитель в течение трех суток после получения информации о последствиях обязан проинформировать о происшедшем МВД, учредителя, представительный орган обучающихся (п. 12).

Для расследования несчастного случая должна быть создана комиссия. Если пострадавший один и повреждения легкие, то комиссию формирует руководитель учреждения, если последствия тяжелые – то учредитель (п. 9, 10).

Руководитель должен включить в комиссию не менее трех человек и утвердить состав распорядительным актом. Комиссию возглавляет он сам (или его заместитель). Другими членами могут быть специалист по охране труда, уполномоченный от представительного органа обучающихся.

Совершеннолетние пострадавшие или законные представители несовершеннолетних пострадавших имеют право на личное участие в расследовании (без включения в состав комиссии), а также на ознакомление с материалами расследования (п. 15).

А вот лицо, проводившее занятия или мероприятия, во время которого случилось происшествие, в состав комиссии включать запрещается (п. 9).

Срок проведения расследования – три календарных дня с момента ЧП. Алгоритм работы комиссии образовательного учреждения прописан в п. 16 Порядка.

К сведению:

Если комиссию формирует учредитель, то в ее состав включаются представители организации, в которой произошел несчастный случай (кроме лиц, причастных к ЧП).

Если несчастный случай произошел при прохождении производственной практики, его расследует работодатель, но в составе комиссии также должен быть представитель образовательной организации (п. 10, 11).

По требованию комиссии руководитель учреждения, где произошел несчастный случай, обеспечивает получение экспертного заключения по результатам необходимых экспертиз, причем за счет средств своей организации (п. 18). Руководитель также может направить запрос в медорганизацию, оказывавшую помощь пострадавшему, о выдаче медзаключения или заключения о причине смерти (п. 19).

В обязанности руководителя входит и утверждение акта, составленного не позднее трех рабочих дней после завершения расследования несчастного случая (п. 21).

Если о несчастном случае руководитель не был своевременно проинформирован или вред, нанесенный здоровью обучающегося, был выявлен не сразу, то комиссия проводит расследование такого случая в соответствии с его квалификацией по заявлению совершеннолетнего пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), родителей (законного представителя) несовершеннолетнего пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления в образовательную организацию (п. 13).

Руководитель обязан не только своевременно расследовать, но так же и учитывать несчастные случаи, разрабатывать и реализовывать мероприятия по их предупреждению. Учет и принятие мер фиксируются им в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимися (п. 25).

Образовательные организации до 20 января наступившего года обязаны направить учредителю отчет о происшедших несчастных случаях за истекший год (образец отчета – в приложении 7 к Порядку).

Если руководитель откажется проводить расследование несчастного случая, то возникшие разногласия рассматриваются судебными органами (п. 26).

[1] Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

[2] Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утв. Приказом Минобрнауки РФ от 27.06.2017 № 602.

[3] После регистрации в Минюсте в документе возможны изменения!

[4] Письма Минобрнауки РФ от 26.02.2016 № 12-ПГ-МОН-3527, от 18.03.2016 № 12-ПГ-МОН-7412.

[5] Здесь и далее в скобках указаны пункты Порядка.

[6] Информация, включаемая в официальное письменное уведомление, перечислена в приложении 1 к Порядку.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 27 июня 2017 г. № 602 «Об утверждении Порядка расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность»:

1. О каждом несчастном случае, происшедшем с учащимся или воспитанником, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно извещает непосредственного руководителя учебно-воспитательного процесса, который обязан:

  • срочно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему и его доставку в здравпункт (медсанчасть) или другое лечебное учреждение, самостоятельно не предпринимать никаких действий по оказанию медицинской помощи при серьезных травмах, не давать никаких лекарственных препаратов из своих мини-аптечек, выполняются действия только в рамках оказания первой доврачебной помощи (при условии обязательного ежегодного обучения и прохождения инструктажа по оказанию первой доврачебной помощи);
  • сообщить о происшедшем заведующему ДОУ (или лицу, его замещающему), в отдел охраны труда (при наличии такового);
  • сохранить до расследования обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии).

2. Заведующий ДОУ обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, сообщить о происшедшем несчастном случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям пострадавшего или лицам, представляющим его интересы, и запросить заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего.

3. Заведующий ДОУ должен немедленно издать приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая в составе: председатель комиссии — руководитель учреждения, члены комиссии — представители администрации, отдела охраны труда, педагогического коллектива. Число членов комиссии должно быть не менее трех. Лица, непосредственно проводившие учебные занятия (мероприятия) и (или) осуществлявшие руководство за безопасным проведением данных учебных занятий (мероприятий), во время которых произошел несчастный случай с воспитанниками, в состав комиссии не включаются.

4. Комиссия образовательного учреждения по расследованию несчастного случая обязана в течение трех суток провести расследование обстоятельств причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности, по возможности получить объяснение о пострадавшего.
Сроки расследования групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев составляют 15 календарных дней с момента происшествия. При определенных обстоятельствах срок расследования группового, тяжелого и смертельного случая с обучающимися в образовательной организации может быть продлен до 30 календарных дней.

Объяснительные записки прикладываются в папку с материалами по расследованию несчастного случая. Опрос детей до 14 лет проводится с разрешения родителей, в присутствии психолога.

Комиссия по расследованию несчастного случая обязана:
а) получить письменное объяснение должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие), во время которого произошел несчастный случай, лица, на которое было возложено обеспечение соблюдения безопасных условий проведения учебного занятия или мероприятия;
б) составить протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие (мероприятие) в ДОУ (см. Приложение 2);
в) запросить в медицинской организации медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая и степени их тяжести или заключение о причине смерти;
г) составить протокол осмотра места несчастного случая (см. Приложение 3), схему места несчастного случая, произвести по возможности фотографирование или видеосъемку;
д) изучить документы, характеризующие условия осуществления образовательной деятельности, проводимого учебного занятия (мероприятия);
е) ознакомиться с инструкциями, положениями, приказами и другими актами, устанавливающими меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности, и ответственных за это лиц;
ж) составить акт о расследовании несчастного случая с воспитанниками (см. Приложение 4).

Акт о расследовании несчастного случая с воспитанниками составляется в трех экземплярах и не позднее трех рабочих дней после завершения расследования утверждается заведующим ДОУ и заверяется печатью данной организации.
Первый экземпляр акта о расследовании несчастного случая с воспитанником выдается родителям (законному представителю) несовершеннолетнего пострадавшего.
Второй экземпляр акта о расследовании несчастного случая с воспитанником вместе с материалами расследования хранится в ДОУ, в течение сорока пяти лет.
Третий экземпляр акта о расследовании несчастного случая с воспитанником вместе с копиями материалов расследования направляется в управление образования.
Информация о несчастном случае регистрируется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в журнале регистрации несчастных случаев с воспитанниками.

Акт о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с воспитанниками составляется в двух экземплярах (см. Приложение 5).
Первый экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся вместе с материалами расследования хранится в управлении образования.
Второй экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с воспитанником с копиями материалов расследования хранится в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой произошел групповой несчастный случай либо несчастный случай со смертельным исходом, в течение сорока пяти лет.
Информация о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом регистрируется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в журнале регистрации.
Копии акта о расследовании группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая либо несчастного случая со смертельным исходом с обучающимся в течение трех рабочих дней после его регистрации направляются:
— пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу);
— органам местного самоуправления;
— Минобрнауки России (по запросу);
— в территориальный орган МВД России.

Обратите внимание! Возникновение конкретного НС на производстве зависит от многих предрасполагающих факторов: характер рабочего места и занятости, личность самого служащего и другого целого ряда комплекса условий труда.

Как таковой общепринятой классификации причин производственного травматизма не существует.

Классификатором считают примерный список происшествий, к каждому из которых присваивается определённый код. После проведения расследования по НС составляется соответствующий акт, в котором указываются ФИО работника, занимаемая им должность, информация о проведении инструктажа по технике безопасности и охране труда, обстоятельства несчастного случая; лица, которые причастны, и кто должен отвечать за возникновение несчастного случая. Далее прописываются мероприятия по устранению причин, а также сроки их исполнения.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Классификатор причин несчастных случаев и видов происшествий на производстве

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Типы несчастных случаев, происходящих с детьми, зависят от возраста и степени развития. Младенцы могут утонуть в ванночке во время купания, если оказываются без надзора, поскольку не могут самостоятельно сесть в случае падения. Дети в 1-2 года непрерывно исследуют пространство вокруг себя, обычно в доме, не задумываясь о последствиях своих действий.

Они склонны к падениям, ошпариванию, проглатыванию потенциально опасных веществ, могут уйти и заблудиться, утонуть в пруду, бассейне и других открытых водоемах. Большинство серьёзных происшествий, которые могут произойти с младенцами и маленькими детьми, наблюдательные родители способны спрогнозировать и предотвратить при бдительном надзоре. Дети старшего возраста попадают в разнообразные уличные происшествия, в основном в качестве пешеходов или велосипедистов; получают травмы при занятии спортом или из-за падений, когда карабкаются вверх по вертикальным объектам.

01 — дорожно-транспортное происшествие, в том числе: 01.1 — наезд транспортных средств; 02 — падение потерпевшего, в том числе: 02.1 — падение потерпевшего во время передвижения; 02.2 — падение потерпевшего с высоты; 02.3 — падение потерпевшего в колодец, емкость, яму и т.п.; 03 — падение, обрушение, обвал предметов, материалов, породы, грунта и т.п.: 03.1 — обрушение, обвал построек, сооружений и их элементов; 03.2 — обвал и обрушение породы, грунта и т.п.; 04 — воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей, в том числе: 04.1 — воздействие движущихся и вращающихся деталей оборудования, машин и механизмов; 04.2 — воздействие предметов, разлетающихся в результате взрыва или разрушения приборов, сосудов, находящихся под давлением, в вакууме; 05 — поражения электротоком, в том числе: 05.1 — при касании к ЛЭП и оборванным проводам; 06 — воздействие экстремальных температур (кроме пожаров); 07 — воздействие вредных и токсичных веществ; 08 — воздействие ионизирующего излучения; 09 — физические перегрузки; 10 — нервно-психические перегрузки; 11 — повреждения вследствие контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры; 12 — утопления; 13 — асфикция; 14 — умышленное убийство или травма, причиненная другим лицом; 15 — стихийное бедствие; 16 — пожар; 17 — взрыв; 18 — другие виды.

Причины несчастного случая.

Технические:01 — конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность средств производства; 02 — конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточная надежность транспортных средств; 03 — некачественная разработка или отсутствие проектной документации на строительство, реконструкцию производственных объектов, зданий, сооружений, оборудования и т.п.; 04 — некачественное выполнение строительных работ; 05 — несовершенство, несоответствие требованиям безопасности технологического процесса; 06 — неудовлетворительное техническое состояние: 06.1 — производственных объектов, зданий, сооружений, территории; 06.2 — средств производства; 06.3 — транспортных средств; 07 — неудовлетворительное состояние производственной среды.

Организационные:08 — неудовлетворительное функционирование, несовершенство или отсутствие системы управления охраной труда; 09 — недостатки в обучении безопасным приемам работы, в том числе: 09.1 — отсутствие или некачественное проведение инструктажа; 09.2 — допуск к работе без обучения и проверки знаний по охране труда; 10 — некачественная разработка, несовершенство инструкций по охране труда или их отсутствие; 11 — отсутствие в должностных инструкциях функциональных обязанностей по охране труда; 12 — нарушение режима работы и отдыха; 13 — отсутствие или некачественное проведение медицинского обследования (профотбора); 14 — неиспользование средств индивидуальной защиты из-за необеспеченности ими; 15 — выполнение работ с отключенными, неисправными средствами коллективной защиты, системами сигнализации, вентиляции, освещения и т.п.; 16 — привлечение к работе работников не по специальности (профессии); 17 — нарушение технологического процесса; 18 — нарушение требований безопасности при эксплуатации оборудования, машин, механизмов и т.п.; 19 — нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств; 20 — нарушение правил дорожного движения; 21 — неприменение средств индивидуальной защиты (при их наличии); 22 — неприменение средств коллективной защиты (при их наличии); 23 — нарушение трудовой и производственной дисциплины, в том числе: 23.1 — невыполнение должностных обязанностей; 23.2 — невыполнение требований инструкций по охране труда.

Психофизиологические:24 — алкогольное, наркотическое опьянение, токсикологическое отравление; 25 — низкая нервно-психическая устойчивость; 26 — неудовлетворительные физические данные или состояние здоровья; 27 — неудовлетворительный психологический климат в коллективе; 28 — травмирование в следствие противоправных действий других лиц; 29 — другие причины.

Оборудование, машины, механизмы, транспортные средства, эксплуатация которых привела к несчастному случаю.

При несчастном случае на производстве организуется расследование. Порядок его проведения зависит от категории происшествия, которая также влияет на степень ответственности работодателя. В этой статье мы раскроем понятие и виды несчастного случая на производстве, а также остановимся поподробнее на важных нюансах, связанных с такими ситуациями.

По общему правилу, понятие несчастного случая на производстве включает происшествия, которые повлекли за собой увечья либо смерть работника. Согласно ТК РФ, к таким происшествиям относятся травмы, полученные при исполнении служебных обязанностей в рабочее время на территории организации либо вне ее — при следовании к месту работы на служебном транспорте, в командировке, при выполнении сверхурочной работы, при ликвидации последствий аварии, при передвижении пешком или на транспорте по поручению начальства.

О расследовании несчастных случаев, произошедших с обучающимися

Принятая классификация несчастных случаев включает 2 категории происшествий:

  1. Бытовые эпизоды. Это случаи, когда человек получает травму вне территории организации и в свободное время — дома, на отдыхе или при других обстоятельствах, которые не связаны с его работой. Бытовой травмой признается и увечье, полученное на территории работодателя, но не при исполнении служебных обязанностей (пример — токарь травмируется, вытачивая детали для личных нужд), если работник находился в состоянии опьянения.
  2. Трудовые ситуации. Это случаи, когда человек травмируется в рабочее время.
    Трудовые эпизоды также делятся на 2 подгруппы:
  1. Инциденты, связанные с производством. Это происшествия, происходящие непосредственно в рабочее время либо на перерыве. Рабочее время также включает путь на работу и домой (например, травма полученная по пути на работу), если предоставлен служебный транспорт либо заключен договор на использование в служебных целях личной машины.
  2. Трагедии, не связанные с производством. Это случаи, когда сотрудник травмировался в рабочее время, но единственной причиной этого стало опьянение либо совершение работником уголовного преступления.

Решение о том, является ли происшествие производственным или нет, выносит комиссия по расследованию. О порядке формирования комиссий по расследованию несчастных случаев читайте тут.

Производственные происшествия классифицируются по двум основным критериям: по количеству пострадавших и по степени тяжести.

По количеству пострадавших выделяют:

  • индивидуальные производственные травмы (один пострадавший);
  • групповые (двое и более потерпевших).

Любой работник (работающий по трудовому договору), получивший травму на производстве в рабочее время и застрахованный в Фонде социального страхования имеет право на финансовую компенсацию за несчастный случай. Подробнее о возмещении затрат работнику в результате несчастного случая читайте в статье https://otdelkadrov.online/8173-kompensatsiya-neschastnogo-sluchaya-na-proizvodstve-vidy-vyplat-sotrudniku.

Тяжелые травмы классифицируются на 3 вида в зависимости от определения степени тяжести несчастного случая на производстве:

  1. Первая степень тяжести. Сопровождается обильной кровопотерей, состоянием шока, сбоями в работе сердечно-сосудистой системы, ЦНС, печени, легких, почек. Даже если эти нарушения кратковременные, травма все равно признается тяжелой.
  2. Вторая степень тяжести. Иногда проявляется не сразу, а только в ходе первичного осмотра в травмпункте или реанимации. Фиксируются следующие повреждения: переломы костей черепа, таза, бедер, травмы головного мозга, суставов и позвоночника, проникающие ранения черепа, глотки, трахеи, пищевода, щитовидки, мочеполовой системы, живота с повреждением органов ЖКТ, ранения крупных кровеносных сосудов, ожоги более 15% тела, выкидыши.
  3. Третья степень тяжести. Фиксируется при наличии травм, угрожающих жизни, а также при утрате зрения на один или оба глаза, утрате органа или прекращения его функционирования, психических нарушениях, обезображивании лица, утрате слуха или речи.

Понятие несчастного случая на производстве и его виды рассмотрены в данном видео

При расследовании инцидентов применяется классификатор несчастных случаев на производстве образца 2017 года. Он содержит 15 пунктов, в которых описаны причины несчастных случаев на производстве:

  • 01 – 03 – травмы, полученные в результате использования устаревших технологий производства, неисправных или недостаточно надежных механизмов и оборудования;
  • 04 – увечья вследствие того, что здания и сооружения организации не соответствуют требованиям безопасности;
  • 05 – в результате нарушения технологического процесса;
  • 06 – из—за несоблюдения требований безопасности при эксплуатации автотранспорта;
  • 07 – вследствие элементарных нарушения ПДД;
  • 08 – 09 – из-за неудовлетворительной организации выполнения производственных задач и неудовлетворительной подготовки рабочих мест сотрудников;
  • 10 – в результате несоблюдения норм охраны труда при организации работ и подготовке персонала (вовремя не был проведен инструктаж по охране труда, не организовали обучение и проверку знаний работников, чей труд связан с повышенной опасностью);
  • 11- 12 – вследствие неиспользования средств защиты при тяжелых и вредных условиях работы (их не предоставил работодатель либо сотрудники проявили халатность);
  • 13 – нарушение дисциплины пострадавшим (присутствие на работе в алкогольном, наркотическом, токсическом опьянении);
  • 14 – поручение сотруднику работы, для выполнения которой у него нет достаточной квалификации либо знаний по безопасности;
  • 15 — травмы по иным причинам.

Несчастный случай на производстве – это неприятное событие, случившееся с лицом во время выполнения им трудовых обязанностей, приведшее к ухудшению здоровья и повлекшее предусмотренные законом последствия.

Последствиями подобного инцидента могут стать: перевод на другую работу, полная потеря трудоспособности или профессиональных навыков, а также летальный исход.

Все несчастные случаи, произошедшие на производстве, можно поделить на несколько классов:

  • По количеству пострадавших: одиночные или групповые.
  • По причинам, вызвавшим травму: механические, химические, электрические и термические.
  • Классификация несчастных случаев по степени тяжести:
    • легкие: ссадины, царапины, уколы и порезы;
    • тяжелые: переломы, сотрясение мозга;
    • со смертельным исходом.

    Чтобы провести классификацию и учет несчастного случая на производстве, обязательно применяется коэффициент травматизма:

    • Коэффициент частоты. Позволяет определить количество травм за определенный промежуток времени на конкретном предприятии, выражается в процентах.
    • Коэффициент тяжести. Определяет отношение между количеством дней нетрудоспособности и численностью производственных травм.
    • Коэффициент нетрудоспособности. Определяет величину, получаемую в результате умножения коэффициента частоты на коэффициент тяжести. Этот показатель позволяет качественно оценить последствия чрезвычайного происшествия на производстве.

    Во время расследования несчастного случая обязательно привлекается инспектор по охране труда.

    Если инцидент произошел вследствие аварии, то обязательно к расследованию прилагаются материалы, собранные представителем ГИБДД. Также комиссия, которая специально создается для классификации несчастного случая и выявления виновных, обязательно проводит опрос:

    • пострадавшего, если есть такая возможность, в других случаях создается специальный акт;
    • очевидцев несчастного случая;
    • лиц, которые допустили наступление аварийной ситуации;
    • лиц, допустивших нарушение техники безопасности;
    • руководителя предприятия, на котором произошел инцидент.

    Пострадавший должен в письменном виде объяснить, почему произошел несчастный случай. Если он не может самостоятельно писать или он отказывается давать какие-либо объяснения, то оформляется специальный акт, который даст возможность определить, что все действия, касающиеся пострадавшего, были проведены правильно и с соблюдением всех норм и стандартов.

    Чтобы провести правильно классификацию и расследование несчастного случая, нужно обязательно подготовить пакет документов:

    • приказ о создании соответствующей комиссии с перечнем всех ее представителем;
    • схема места происшествия;
    • фото- и видеоматериалы;
    • протокол осмотра места происшествия;
    • карта аттестации рабочего места;
    • объяснительные пострадавших или составленные акты;
    • технические расчеты и протоколы исследований;
    • заключение экспертов, проводивших оценку несчастного случая;
    • медицинское заключение о состоянии пострадавшего;
    • карточка выдачи средств защиты и спецодежды;
    • выписки из журнала по технике безопасности.

    Дополнительные документы могут запросить члены комиссии, если стандартный пакет документов не позволил провести качественно исследование и вынести вердикт.

    Обязательно устанавливаются лица, которые должны ответить за несчастный случай. Классификация по тяжести позволяет определить, сможет ли пострадавший в дальнейшем продолжать трудиться или ему необходимо назначать регресс – пособие по безработице, наступившей вследствие несчастного случая на производстве.

    На каждом производстве, пусть даже на нем работает всего несколько человек, должен быть квалифицированный специалист, следящий за техникой безопасности. Он обязательно должен регулярно проводить инструктаж не только вновь поступающего на работу рабочего, но и тех, кто уже трудится на нем долгий срок.

    Инструктор по охране труда ведет журнал, где каждый работник ставит свою подпись, подтверждающую, что он ознакомлен с техникой безопасности. Этот журнал может быть затребован представителем комиссии, если вдруг случился несчастный случай.

    Виды и классификация инцидентов помогут определить виновного и предотвратить травматизм в дальнейшем.

    Приложение
    к приказу Министерства здравоохранения
    и социального развития РФ
    от 24 февраля 2005 г. N 160

    Схема
    определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве

    1. Несчастные случаи на производстве по степени тяжести повреждения здоровья подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

    2. Квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются:

    — характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения;

    — последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

    Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

    Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

    3. К тяжелым несчастным случаям на производстве относятся:

    Действия персонала при несчастном случае в ДОУ

    Никакая организация труда, к сожалению, не может полностью исключить вероятность несчастных случаев (НС) на производстве. Это прискорбные моменты, печальные и для самого пострадавшего, и для его работодателя. Они могут быть весьма многоликими. Между тем для расследования и дальнейшего предотвращения таких ситуаций, а также для выплат компенсаций пострадавшему и выстраивания с ним дальнейших трудовых отношений важно выяснить, к какой категории отнести произошедшее. В этой статье мы рассмотрим, на какие группы можно разделить производственные несчастные случаи с точки зрения официальных нормативных актов.

    Несчастный случай на производстве, он же производственная травма – это непредвиденный, неблагоприятный для здоровья инцидент, который имел место с сотрудником на его рабочем месте, по дороге на работу либо с работы (при условии доставки предприятием), либо в ином месте во время выполнения должностных обязанностей или заданий. Характерной особенностью несчастного случая является ущерб здоровью пострадавшего. Медицинское освидетельствование устанавливает, утрачено ли здоровье необратимо (полная потеря) или частично, определяя степень тяжести.

    Особенности разделения производственных травм на классы регламентирует ряд законодательных норм:

    • Приказ Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года №160 –устанавливает схему определения степени тяжести полученного вреда здоровью;
    • Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстата) от 19 июля 2013 года №216 – утверждает приложение к Форме №7, в которой перечисляются и группируются причины, приведшие к производственной травме;
    • ТК РФ (ст. 227) – говорит об обязательности расследования НС и выплате компенсации, зависящей от степени тяжести последствий.

    К СВЕДЕНИЮ! Единой общепринятой классификации несчастных инцидентов на производстве в настоящее время не утверждено.

    В зависимости от взятого за основу для классификации основания, можно выделить несколько групп НС на производстве:

    1. По количеству пострадавших участников:
      • индивидуальные – произошли с 1 человеком;
      • групповые – в них одновременно принимали участие двое или более людей.
    2. По тяжести полученных последствий (квалифицирующим признаком считаются особенности полученных повреждений, их возможные последствия, обратимые или нет, их протяженность во времени):
      • микротравмы – трудоспособность не теряется, здоровье быстро восстанавливается полностью в течение 1 рабочего дня или немногим более;
      • легкие – повреждения легкой и средней степени тяжести, позволяющие полностью восстановить трудоспособность со временем;
      • тяжелые – некоторые последствия необратимы, то есть человек вследствие НС получает инвалидность;
      • смертельные – итогом инцидента явился летальный исход.
    3. По причине случившегося травматизма:
      • технические (инженерные) причины – зависят от несовершенства технологий, материалов и средств защиты, а также от недостатка обеспечения механизмами;
      • организационные причины – вызваны уровнем организации труда на всем предприятии и на отдельно взятом рабочем месте;
      • личностные (психофизиологические) причины – то, что называют «человеческий фактор».

    Полный перечень возможных причин НС приведен в Приложении №1 к Приказу №21 – это специальный классификатор, предназначенный для заполнения форм и актов при расследовании производственных травм.

    Современное производство сложно и многогранно. Чаще всего к производственной травме приводит сочетание нескольких причин или совпадение событий, называемое случаем. На первом месте среди факторов – допущенные нарушения требований охраны труда. Даже безопасные по отдельности, они в совокупности при определенных условиях могут привести к несчастному случаю. Объединяет их участие в событиях человека – это всегда непредсказуемый фактор.

    ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Какая бы причина ни вызвала несчастный случай, во главе ее все равно будет человек: его неправильное/несвоевременное действие/бездействие.

    Каждый несчастный случай должен быть расследован, что документально оформляется согласно законодательству. Обязательно указывается степень вреда, нанесенная здоровью пострадавшего. Поскольку данный документ будет иметь силу и дальнейшие юридические последствия, нельзя указывать тяжесть случая произвольно. Для этого существует медицинская экспертиза. Законодательное обоснование – уже упоминавшийся приказ Минздрава РФ №160.

    Он не рассматривает возможные причины производственной травмы, обращая внимание лишь на две характеристики случившегося:

    • насколько повредилось здоровье сотрудника и повлияло ли повреждение на течение уже имеющихся хронических заболеваний;
    • как долго это повреждение будет сохраняться во времени, то есть будут ли последствия для трудоспособности стойкими либо необратимыми.

    ВАЖНО! Любой из этих признаков даже в единственном числе является квалифицирующим для установления степени тяжести.

    По этому принципу все последствия производственных травм делятся на легкие и тяжелые.

    Виды происшествий несчастных случаев на производстве

    В жизни случается множество непредвиденного, далеко не всегда можно предусмотреть все варианты развития событий и однозначно определить степень тяжести НС. Рассмотрим примеры спорных случаев, когда приходится пересматривать первоначальный вердикт экспертизы.

    Пример 1. Работник сломал ногу. Врач, оказав помощь, наложил гипс и дал заключение о легкой форме несчастного случая. Однако жировая ткань из костного мозга, поврежденного при переломе, попадает в кровь, развивается эмболия, исход которой смертелен. Травма будет переведена в разряд тяжелых, к расследованию подключится прокуратура.

    Пример 2. Сварщик получил электротравму. После оказания помощи он почувствовал себя лучше, через несколько дней вернулся на работу на условиях полной трудоспособности. Позже выясняется, что электроток повредил репродуктивную систему и работник стал бесплодным. Случай переводится в тяжелые.

    Еще одно направление споров – изначальное отнесение травм к разряду производственных, помечаемых врачом кодом «04», а не бытовых.

    Не являются несчастными случаями на производстве те события, которые:

    • случились в рабочее время, но пострадавший в этот момент совершал преступление, например, присваивал или умышленно портил имущество предприятия;
    • совершены, когда работник был пьян, одурманен наркотиками или иными токсическими веществами;
    • произошли на территории предприятия, но не в рабочее время (в обеденный перерыв и т.п.) – эти случаи относятся уже к бытовым.

    Например, если столяр решил по окончании работы в мастерской работодателя сделать табурет для себя и при этом поранился, травма будет признана бытовой.

    После окончания рабочего времени работник выходил из офиса и упал, сломав руку.

    Ситуация будет отнесена к несчастным случаям, если офис принадлежит непосредственно работодателю (как здание), или это территория, которая определяется административно-технической инспекцией (то есть тоже является территорией работодателя). Данная категория несчастных случаев называется пограничной, она однозначно должна расследоваться, а квалификация зависит от того, что в результате расследования будет установлено в ходе оперативных мероприятий, опросов, изучения документов и ситуативного плана.

    Организация, осуществляющая деятельность в сфере общепита, имеет свой ресторан. Бухгалтер после рабочего дня зашла в ресторан и, будучи на кухне, получила травму.

    Этот случай подлежит расследованию: если бухгалтер прибыла для осуществления функций (инвентаризации или контроля материальных средств), то травма будет отнесена к категории несчастных случаев на рабочем месте. В иных обстоятельствах (если работница, например, пришла поесть) квалификация будет отличаться.

    Работник пришел на работу в состоянии алкогольного опьянения, решил пройти на свое рабочее место через другой цех, где и получил травму.

    Расследование должно проводиться. Различные цеха — единая территория работодателя, а 76 ст. ТК РФ обязывает начальника не допускать к работе лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, и это ключевой момент. Здесь та категория несчастных случаев, когда отягощающие обстоятельства пытаются приписать пострадавшему, хотя законодательно ответственность не его.

    Работник после окончания рабочего дня по территории предприятия следовал домой и получил травму от проезжавшего автомобиля.

    Ситуация расследуется и квалифицируется как несчастный случай на производстве. Это не ДТП, а наезд автомобиля на работника, поскольку произошло все на территории предприятия, где машины осуществляют свое передвижение в строгом соответствии со схемой движения и установленными ограничениями в рамках не ПДД, а работы предприятия.

    Несколько работников остались после работы, чтобы поиграть в карты. В процессе игры между двумя работниками произошла ссора, и возникла обоюдная драка, в которой оба работника получили травмы.

    Случай свидетельствует о неправильной организации труда. Потому что у любых работников есть руководители структурных подразделений, и вторые всегда покидают территорию после того, как сами убедились, что все работники закончили осуществление производственной деятельности, переоделись и убыли за территорию предприятия. При этом есть и нарушения трудовой и производственной дисциплины со стороны работников. Но первичным является не то, что они остались играть в карты, а то, что у них была такая возможность. Поэтому драка расследуется по причине несчастного случая, и в первую очередь будут разбираться в действиях системы управления охраны труда.

    Работник находился в рабочее время на территории предприятия в местах общего пользования (в коридоре офисного здания) и, поскользнувшись, получил травму.

    Здесь один из самых распространенных видов травмирования работника, подлежит расследованию такой случай однозначно. Уже на предварительном этапе понятно, что это относится к разряду несчастных случаев на производстве: работник находился непосредственно при исполнении своих функций и в этот момент получил травму. Несмотря на то, что травмирование произошло не на подведомственной его работодателю территории, это часто распространенная практика, когда у собственника или арендодателя снимают часть помещения. Центральный вопрос заключается в определении лиц, ответственных за допущенные нарушения, если травма связана не с личной неосторожностью работника, а с неправильным уходом (обслуживанием) территории (например, мокрые полы). По документам (договору аренды или субаренды) легко выделить все категории людей, которые должны быть опрошены, и на основании этого принимается решение о причинах несчастного случая и тех, кто ответственен за произошедшее (это могут оказаться сотрудники разных организаций или разные работодатели, что устанавливается индивидуально в процессе расследования).

    Работник, страдающий эпилепсией, в результате приступа болезни потерял сознание и упал в неогражденный котлован, получив травму.

    Расследование ситуации необходимо: первое — по профессии нужно смотреть, как он был допущен медиками, если страдает эпилепсией, второе ключевое тут — неогражденный котлован. Ни на одном строительном объекте или ином месте ограждения от перепадов по высоте не могут отсутствовать. Работодатель не произвел все меры безопасности, при этом допустил персонал к работе.

    Работница учреждения среди ночи была вызвана на работу сотрудниками ЧОП в связи со срабатыванием охранной сигнализации. После выполнения необходимых действий она доставлялась домой машиной ЧОП. Но автомобиль попал в ДТП, в результате которого произошел несчастный случай с работницей учреждения и водителем автомобиля.

    Это категория несчастных случаев на производстве, потому что работница не принимает самостоятельное решение, а действует в рамках своего функционала и должностной инструкции (значит срочные вызовы должны быть прописаны). Расследование в данном случае проводится.

    Инженер-технолог обнаружил возгорание на складе готовой продукции, организовал вызов пожарных, затем, самостоятельно приступив к тушению пожара первичными средствами пожаротушения, получил значительные ожоги.

    Случай подлежит обязательному расследованию с подключением пожарно-технической экспертизы. И выводы о квалификации и причинах сделать на этапе до проведения расследования нельзя, поскольку нет многих составляющих: обучен ли работник по ТМ пожарно-техническому минимуму? Имеет ли наряд допуска?

    Работник в понедельник пришел на работу, а сообщил своему руководителю о том, что он заболел. Через неделю он вышел на работу, сдал руководителю подразделения листок нетрудоспособности с записью о производственной травме. В своем объяснении работник указал, что в пятницу на работе он подвернул ногу, однако никому об этом не сказал, отработал до конца смены. К врачу в этот день не обращался, а обратился в организацию здравоохранения в связи с усилением боли только в субботу, сообщив врачу, что травму получил на работе. Очевидцев травмирования не оказалось, о происшествии работник не сообщил своему руководителю, не рассказал он об этом ни сменщику при передаче смены, ни коллегам по работе, когда переодевался в домашнюю одежду в гардеробной. Однако, в ходе расследования выявился очевидец, который видел, как в пятницу после окончания рабочей смены работник бежал от проходной к остановке транспорта общего пользования, чтобы успеть сесть в автобус и именно в это время подвернул ногу.

    Необходим анализ для выяснения истинности ситуации. При опросе пострадавшего обман, если он есть, будет выявлен, но заранее обвинять работника во лжи, опираясь на догадки, нельзя. Часто ухудшение состояния здоровья происходит не сразу. Также нельзя сказать о том, что работник повел себя неподобающе. Достаточно часто персонал молчит из страха, не желая раздражать работодателя или тратить свое и его время на, возможно, незначительное травмирование. Однако, когда человек не говорит о травме, он рискует создать для себя еще более невыгодную ситуацию. Лучше, как и предписано законом, обо всем сообщить работодателю сразу.

    Бухгалтер по своей инициативе решила заменить перегоревшую лампочку и при падении получила травму.

    Случай неудовлетворительной организации производства работ и отсутствия контроля со стороны работодателя за созданием условий труда для работников. Также здесь может быть ответственность самого бухгалтера за нарушение трудовой и производственной дисциплины, а именно: осуществление действий без согласования с работодателем и выполнение непрофильной работы. Даже при первичном анализе ясно, что это несчастный случай на производстве, который подлежит расследованию.

    Молодой рабочий в механической мастерской незаметно для всех изготавливал нож для собственных нужд и получил травму при работе на заточном станке.

    Должно проводиться расследование с целью установления квалификации: осуществлял рабочий действия в собственных интересах, а не на благо работодателя, или же по поручению? В первом варианте это несчастный случай, не связанный с производством. Потому что функции по поручению либо по действиям, которые могут принести доход работодателю, он не осуществлял.

    Рабочему предприятия было разрешено разрубить и отвезти домой на топливо списанный шкаф. При выполнении этой работы произошла травма.

    Если он выполнял эти действия в рабочее время и получил разрешение работодателя, то ситуация квалифицируется как несчастный случай на производстве. Не был проведен инструктаж, не обеспечена безопасность труда, нет инструкций по порядку труда при разрубке шкафа на доски. Работодатель из лучших побуждений сам создал себе проблемы.

    Травма на корпоративном мероприятии

    Квалификация и дальнейшие действия по расследованию зависят от того, был ли корпоратив добровольным волеизъявлением сотрудников с учетом согласования работодателем или осуществлялся по приказу. Перед началом расследования государственный инспектор выясняет этот момент, если мероприятие проводилось на основании приказа, то это была трудовая функция работника, и в рамках закона — это его использование не по специальности.

    Травма во время/по дороге из или в командировку

    На весь период осуществления своей деятельности при откомандировании работник находится при исполнении своих трудовых функций. Поэтому любая травма будет относиться к несчастным случаям на рабочем месте.

    Травмирование в обеденное время на территории предприятия

    С одной стороны, по ТК РФ обеденный перерыв не включен в состав рабочего времени, но с другой, если человек не убывает с территории предприятия, то он остается при исполнении своих обязанностей. Поэтому такие ситуации рекомендуется расследовать, но выводы о квалификации можно делать только на основании проведенного анализа.


    Похожие записи:

    Добавить комментарий

    Ваш адрес email не будет опубликован.