Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Верховный суд о взносах на капитальный ремонт». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Разберем норму Закона 7-ФЗ о добровольности взносов в фонды.
Часть 1 статьи 7 Закона 7-ФЗ действительно устанавливает: «1. Для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели…».
Однако, при этом часть 4 той же статьи 7 Закона 7-ФЗ устанавливает: «4. Особенности создания и деятельности фондов отдельных видов и управления ими могут устанавливаться федеральными законами о таких фондах».
Именно в соответствии с процитированной нормой Жилищным кодексом РФ (который, между прочим, является Федеральным законом) предусмотрен отдельный вид фондов — региональные операторы капитального ремонта. Глава 17 (статьи 178-188) ЖК РФ регулирует порядок формирования фондов капитального ремонта Региональным оператором и порядок деятельности Регионального оператора по финансированию капремонта. Указанные нормы ЖК РФ, в числе прочего, устанавливают особый порядок использования Региональным оператором денежных средств и ряд ограничений, не предусмотренных нормами Закона 7-ФЗ о таких некоммерческих организациях, как фонды.
Следует напомнить еще несколько норм законодательства РФ. Часть 1 статьи 169 ЖК РФ прямо обязывает собственников уплачивать ежемесячные взносы на КР общего имущества. То есть обязанность оплачивать взносы установлена императивно, ни о каком добровольном выборе, платить или не платить взносы, в данном случае речи не идет. Статья 170 ЖК РФ устанавливает право собственников выбирать порядок формирования фонда КР, и накопление средств на счетах регионального оператора — это лишь один из способов. Если оценивать, является ли выбор указанного способа (и следующая за ним обязанность оплачивать взносы на КР именно Региональному оператору) добровольным, тогда необходимо помнить, что общее собрание собственников помещений имеет право выбора способа формирования фонда капремонта, и выбор конкретного способа делается добровольно. Отсутствие Решения о выборе способа формирования фонда капремонта приравнивается к выбору способа формирования фонда капремонта на расчетном счете Регоператора. Но разве отказ от Решения в данном случае не является добровольным?
Дополнительно можно напомнить о существовании ряда некоммерческих организаций, созданных в организационно-правовой форме фонда, взносы в которые вовсе не являются добровольными. К таким организациям можно отнести Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и т.д.
14.06.2017 / Мифы ЖКХ: Отменял ли ВС РФ взносы на капремонт?
Необходимо отметить, что взнос на капремонт не является платой за услуги по капитальному ремонту. Денежные средства, поступившие некому лицу в качестве оплаты за некие услуги (или товары), предоставленные этим лицом, меняют своего владельца с момента поступления такой платы указанному лицу. В отношении взносов на капремонт жилищное законодательство РФ устанавливает специальный порядок распоряжения денежными средствами. Стоит отметить ряд существенных моментов, отличающих взносы на КР от платы за услуги:
1. Судьба накопленных взносов на капремонт (в том числе задолженности по взносам) следует судьбе помещения (часть 3 статьи 158 ЖК РФ). В отношении платы за услуги такой порядок не предусмотрен. Если, например, помещение меняет собственника, при этом прежний собственник имеет задолженность за жилищно-коммунальные услуги и задолженность по взносам на капремонт, тогда задолженность за жилищно-коммунальные услуги остается у прежнего собственника помещения, а задолженность по взносам на капремонт возникает у нового собственника помещения;
2. Наниматели муниципальных (и государственных) квартир не платят взносы на капитальный ремонт, потому что это обязанность собственников государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1 статьи 154 ЖК РФ). То есть, взносы на капремонт связаны именно с правом собственности на помещение, фактически являются, если можно так выразиться, некой частью этого помещения, и имеют отношение только к собственнику помещения, независимо от того, пользуется ли он помещением сам или сдает его внаем. В отличие от взносов на КР, жилищно-коммунальные услуги потребляются и оплачиваются как собственниками помещений, самостоятельно пользующимися своими помещениями, так и нанимателями таких помещений, пользующимися помещениями по договору найма с собственниками.
3. Жилищным кодексом также установлено, что при изъятии земельного участка под многоквартирным домом для муниципальных или государственных нужд, накопленные в фонде капитального ремонта средства возвращаются собственникам помещений в многоквартирном доме. Распределение средств осуществляется пропорционально уплаченным собственниками помещений взносам. Если собственник помещений поменялся, новый собственник получит не только то, что уплатил он сам, но и взносы предыдущего собственника помещения (часть 2 статьи 174 ЖК РФ). В отношении платы за какие-либо потребленные услуги такой возврат средств не предусмотрен;
4. Жилищным кодексом установлены ограничения по использованию средств фонда капитального ремонта, сформированных за счет взносов собственников помещений исходя минимального размера взноса на капитальный ремонт. Эту часть фонда капитального ремонта можно использовать только для оплаты установленного перечня услуг и работ по капитальному ремонту, для погашения кредитов и займов, которые были получены для выполнения этих работ и уплаты процентов по таким кредитам и займам (часть 1 статьи 174 ЖК РФ);
5. На денежные средства, полученные Региональным оператором от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора, не может быть обращено взыскание по обязательствам Регионального оператора (часть 5 статьи 179 ЖК РФ). В случае признания Регионального оператора банкротом денежные средства, которые получены от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счетах Регионального оператора, не включаются в конкурсную массу (часть 6 статьи 179 ЖК РФ). В отношении платы за услуги, получаемой исполнителем услуг, таких ограничений, направленных на сохранение денежных средств плательщиков, не предусмотрено.
Исходя из сказанного, заявлять, что взнос на капремонт является некой платой за некие услуги, некорректно. Взносы на капремонт превращаются в плату за услуги по капремонту в тот момент, когда работы по капремонту будут проведены, а из накопленных взносов эти работы будут оплачены.
Правовая коллизия возникла в деле жительницы Рязани, у которой из-за работ с кровлей в рамках капитального ремонта дважды затопило квартиру во время осадков. Собственница недвижимости подала иск к фонду капитального ремонта многоквартирных домов о возмещении ущерба за испорченное имущество. Комиссионные акты подтвердили связь между заливом квартиры и ремонтными работами. Эксперт оценил стоимость ремонтно-восстановительных работ в квартире истицы в 68 тысяч 394 рубля. Также заявительница просила компенсировать проведённую экспертизу, которая обошлась ей в 8 тысяч рублей. Ответчик в добровольном порядке отказался выплатить эти расходы, мотивируя свою позицию тем, что оба залива квартиры произошли по вине подрядной организации, проводившей ремонт, поэтому она и должна возместить ущерб.
Тогда женщина обратилась с иском в Октябрьский суд Рязани, и он требования заявительницы удовлетворил.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответственность за последствия неисполнения или плохо выполненных обязательств по проведению капитального ремонта несет именно региональный оператор — фонд капитального ремонта жилых многоквартирных домов, который привлёк подрядчиков к работе. В связи с чем суд взыскал с ответчика в счет возмещения причиненного подрядчиком материального ущерба 68 тысяч 394 рубля.
Однако суд апелляционной инстанции изменил это решение. По мнению апелляции, в деле необходимо применять часть 5 статьи 178 и статью 188 Жилищного кодекса РФ, которые устанавливают, что размер взыскиваемых убытков за действия регионального оператора определяется суммой внесенных взносов на капитальный ремонт. Поэтому, решил суд, в пользу истицы подлежит взысканию ущерб только в том размере, который она оплатила за капитальный ремонт. В связи с этим он снизил собственнице размер компенсации почти в 12,5 раза — до 5,5 тысячи рублей.
Но судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ с таким решением не согласилась и отменила его, оставив в силе решение суда первой инстанции.
Инвалид получал компенсацию в размере 50% расходов на оплату квартиры, коммунальных услуг и уплату взноса на капремонт. Ее выплата была прекращена из-за наличия долга по взносам на капремонт.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ признала это неправомерным.
Само по себе наличие долга по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не является безусловным основанием для отказа в предоставлении указанных мер соцподдержки. Если долг образовался по уважительным причинам, в выплате компенсации не может быть отказано.
В рассматриваемом случае между гражданином и региональным оператором капремонта имеется спор о наличии и причинах задолженности. Это в совокупности с иными обстоятельствами (возраст и состояние здоровья инвалида, последующая регулярная уплата взносов на капремонт) свидетельствует об уважительных причинах неуплаты суммы, числящейся в качестве задолженности.
Общественное мнение разделилось на две категории – сторонники и противники жилищного законопроекта. Объективно жилищная реформа обладает как положительными, так и отрицательными моментами.
К недостаткам можно отнести:
- вмененные взносы, по сути, являются дополнительным обременением, имеющие равное значение уплате по налоговым платежам;
- первые капитальные работы в приватизированном МКД рекомендуется проводить госучреждениям, а не частным компаниям;
- региональный Фонд на своё усмотрение выбирает способ формирования средств на счете, при условии, что владельцы не выбрали создание собственного л/с – по мнению представителей партии КПРФ, данное положение нарушает права;
- при наличии общего р/с отсутствуют гарантии о целесообразном расходовании бюджета;
- по заявлениям депутатов Госдумы от КПРФ – за государством числится большая задолженность перед населением, поэтому внедрение взносов по капремонту можно расценивать, как уход от ответственности.
В постановлении о капремонте Конституционный суд подчеркнул, что средства не являются статьей налогообложения, т. к. перечисляются на отдельный счет. Взносы являются обезличенными в отличие от сборов ИФНС.
Плюсы нововведений:
- Жилищный Фонд в России планомерно становится непригодным для эксплуатации. Проведение процедуры приватизации и взносы за капремонт позволяют осуществлять работы по реконструкции самостоятельно. То есть жильцы МКД определяют время и порядок ремонта.
- Средний размер платежей сравнительно небольшой за 1 кв.м. квартиры. Но в течение 3-5 лет позволяет дому иметь внушительный баланс.
ВС объяснил, кто оплатит порчу имущества из-за капитального ремонта
В качестве сбора средств и их дальнейшего распределения в каждом субъекте России сформированы Фонды, деятельность которых подчиняется единым нормативно-правовым документам. Платежи, перечисляемые на капитальный ремонт, хранятся на одном счету. Однако собственники могут решить делать взносы на отдельный л/с дома.
Можно ли не платить за капремонт, Верховный Суд дал разъяснение в июне 14 года.
На основании постановления и согласно действующим законам, от уплаты в Российской Федерации освобождены следующие лица:
- граждане при достижении 80 лет;
- потребители из неприватизированной недвижимости;
- владельцы жилья в новостройках;
- частный сектор;
- люди с ограниченными возможностями первой и второй группы.
Дополнять и отменять категории в списке допускается на региональном уровне.
Номер дела: 33-6138/2020
Уникальный идентификатор: 59RS0004-01-2020-000755-91
Дата начала: 08.06.2020
Дата рассмотрения: 15.07.2020
Суд: Пермский краевой суд
Судья: Петухова Елена Валентиновна
:
|
|
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
|
||||||||||||||||||||||||
Для того чтобы читатель не штудировал жилищное законодательство России, предлагаем ознакомиться с основными аспектами оплаты капитального ремонта многоквартирных домов:
- Взносы являются обязательными к оплате.
- Размер оплаты в квитанции по капремонту формируются для определенного региона в отдельно порядке. Например, в 15 году тарифы столицы на обязательные взносы составляли 15р/м²; для Питера – 2,5 руб., а для Тюменской области – 20 рублей.
- Чтобы посчитать, сколько необходимо оплачивать взносы конкретно для Вашего дома, следует расчеты производить согласно формуле, где площадь жилья (м²) необходимо умножить на установленный размер. Например, в регионе проживания установлен размер в 25 рублей, общая площадь жилья – 45 м², тогда 25 * 45 = 1125 рублей для ежемесячной оплаты по капремонту.
- Оплата в фонду капремонта производиться собственниками как жилого помещения, так и нежилого, в том случае, если они расположены в многоквартирном доме.
- Те средства, что каждый месяц перечисляют собственники предназначаются для проведения ремонтных работ того имущества, которое находится в общей собственности.
- Данные уплаченные средств может зачисляться на счет как регионального фонда, так и на лицевой счет дома.
Обо всех этих нюансах будет написано в данной статье.
Согласно действующим законам взносы на проведение капитальных ремонтных работ многоквартирных работ осуществляются двумя способами:
- Деньги перечисляются на специальный лицевой счет дома.
- Деньги перечисляются на расчетный счет оператора региона.
Справочная информация: Вариант сбора денежных средств осуществляется на собрании собственников жилья. Но, как правило, такие мероприятия не проводятся, поэтому второй вариант выбирается автоматически.
Однако второй вариант (через регионального оператора) обладает менее выгодной эффективностью, т.к. именно оператор определяет очередь проведения ремонта. То есть, оператор – это структурное подразделение, созданное на местном уровне для решения таких вопросов. Ввиду этого аппарат чиновников местного самоуправления в 2020 году обязан:
- Обоснованно выбрать банковское учреждение, где будут находиться собранные финансовые средства.
- Установить период проведения капитальных ремонтных работ для каждого многоквартирного дома на той территории, что относится к их контролю.
- Установить перечень планируемых ремонтных работ.
- Заняться организационными мероприятиями для проведения капремонта, а именно: поиск организаций-подрядчиков, проверка качества, расчет.
Справочная информация: Отметим, что подконтрольных объектов недвижимости для одного оператора – множество. Ответственные лица обязаны знать состояние каждого объекта. Но практика показывает, что такими знаниями они не обладают. Следовательно, не факт, что капремонт дома проводится согласно указанным сроком. Также под вопросом остается, каким образом будут устраняться проблемы.
Законом предусматриваются виды ремонтных работ, на которые могут быть потрачены средства собранные с жильцов дома:
- Ремонт внутренних систем отопления.
- Устранение неполадок электроснабжения дома.
- Устранение аварий водоотведения и водоснабжения.
- Ремонт внутренних систем газопровода.
- Ремонт лифтовых шахт или замена лифта непригодного к дальнейшей эксплуатации.
- Роботы по реставрации фасада дома.
- Восстановление поврежденного фундамента.
- Замена кровли или ремонт крыши.
- Ремонт обще имущественных подвалов.
В 2012 году были приняты поправки в Жилищный кодекс, обязавшие всех собственников помещений в многоквартирных домах ежемесячно вносить взносы на капитальный ремонт. Размер платы был привязан к площади квартиры. Субъектам Федерации было предоставлено право создать специальные уполномоченные компании – региональных операторов капитального ремонта.
Основные позиции заявителей и представителей государства по делу об «общих котлах» и капремонте были высказаны еще 3 марта во время открытого рассмотрения дела на заседании в Санкт-Петербурге.
Он отметил, что министерство требует от региональных операторов раскрывать всю информацию, вплоть до публикации фото- и видеотчетов о работах. «Конечно, обрабатывать такой массив данных удобнее и правильнее именно в электронном виде», — считает Андрей Чибис.
Верховный суд также указывает, что согласно статье 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта РФ принимают нормативные правовые акты, которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы, устанавливается порядок его деятельности.
В частности, акцент был сделан на то, что некоторые нормы права в отношении граждан не подлежат пересмотру, так как существует вероятность ухудшения положения людей. Исходя из этого, суд указал на то, что по сути, обязательность выплат не регулируется законодателем, и потому происходит на добровольном основании.
Надо ли оплачивать задолженность по капремонту, если фонд не присылал квитанции?
Следовательно, недопустимо взимать оплату неких еще не предоставленных услуг, а значит — работы по капитальному ремонту могут оплачиваться исключительно после их проведения, а не до того, как не только сами работы еще не произведены, но и вообще не определен их исполнитель, не составлены окончательные сметы и т.д. и т.п.
В то же время фонд ЖКХ был избавлен от необходимость находить средства и использовать их в данных целях.Теперь ведомство всего лишь наблюдает за рациональным применением всех собранных ресурсов и занимается вопросами переселения граждан из аварийного и ветхого жилья.
В 2016 году Конституционный суд признал сборы в фонд капремонта законными. Их обязаны уплачивать все владельцы недвижимости в многоквартирных домах, за исключением льготных категорий граждан, определяемых на региональном уровне.
Вышеуказанный перечень определяется на региональном уровне. Его пункты могут быть дополнены или отменены в различных областях.
Накопление долга плохо сказывается на кредитной истории. Должнику могут правомерно отказать в получении даже небольшого потребительского кредита. Также возможен отказ в выдаче некоторых справок ЖКО или управляющей компанией.
Именно так. Тот же ВС РФ от 18.09.2013г. признал начисления платы на капреммонт, установленной ОМСУ без решения общего собрания собственников жилья дома в г.
Вместе с тем, ВС РФ призвал особенное внимание уделить поиску компромиссных решений. Муниципальные властные структуры не могут заставить квартирного хозяина платить, пока не доведут до его ведома все сведения по данной проблеме. Судебная практика отдельно отмечает, что должен быть внедрен целесообразный план, по которому обыватели получат доступ и возможность контролировать расход средств.
Да это понятно. Если Вам не трудно, объясните, как всё-таки исключить из общей квитанции строку о капремонте?
В каждом субъекте Российской Федерации были созданы региональные операторы (РО), собирающие деньги на капремонт многоквартирных домов (МКД) и осуществляющие необходимые ремонтные работы. Сумма сборов, безусловно, зависит от квадратных метров квартиры.
Помимо взыскания взноса за капитальный ремонт собственник обязан уплатить все судебные издержки, которые появляются в ходе судебного разбирательства. На владельца также накладывает арест на выезд из Российской Федерации.
С этими аргументами оспорить требования Смольного жильцы дома в Альпийском переулке пытались сначала в районном и городском судах, а затем дошли и до Верховного суда РФ.
Важно! Могут ли подать в суд компании, контролирующие взносы за капремонт? Такая практика также имеется. В результате процесса суд выносит постановление о взыскании долгов с владельца помещения в многоквартирном доме. При отказе также на имущество и счета должника налагается арест до того момента, пока он полностью не погасит задолженность.
Право на долю в общем имуществе возникает с момента регистрации права собственности на помещение в МКД.
Разъясните дураку, как быть, если незаконный побор на капремонт внесён в единый платёжный документ и изъять его оттуда (не оплачивать только его) невозможно. Или не оплачивать полностью, но тогда у УК появляется законное право взыскать с меня долги через суд + штраф за неуплату предоставленных по факту услуг.
Если городские власти вовремя не проинформировали жителей о порядке произведения взноса на капремонт, жильцы дома в праве в судебном порядке изменить сроки по созданию отдельного счета и по оплате сбора. Если же жильцы были проинформированы заранее об осуществлении сбора, согласно решению конституционного суда 2019 года, то городские власти могут самостоятельно направить платежи в общий фонд города.
В Определении действительно сказано, что Законом Белгородской области обязанность по уплате взносов на КР не устанавливается. но только лишь потому, что такая обязанность установлена федеральным законодательством РФ.
Правда, зачастую они связаны с тем, что оказывают сопротивление люди, которые занимались этим бизнесом раньше. И, как правило, активные граждане своего всё же добиваются, управление домом становится более понятным.
В этом случае они смогут тратить деньги на ремонт раньше срока, актуальный в регионе, а также расходовать средства со счета на иные нужды, чем те, которые предусмотрены в региональной программе. Единственное, что собственники не могут – платить меньше установленного тарифа. Конституционный Суд России появился в 1991 году, в 1994-м изданным ФКЗ № 1 устранялись все выявленные нарушения в его работе, раскрывались все принципы. Полномочия Конституционного Суда — соблюдение в Российской Федерации норм Конституции всеми лицами без исключения для защиты общества.
Также граждане в своих попытках не платить взносы за капитальный ремонт ссылаются на Определение Верховного Суда РФ от 04.06.2014 № 57-АПГ14-2.
Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Ажиотаж вокруг вопроса оплаты взносов на капитальный ремонт не утихает уже несколько месяцев. Многие жители нашей страны считают, что Верховный суд признал необязательными данные выплаты и отказываются платить.
Требования состояли в отмене Решения Белгородского областного суда, но ВС РФ признал данное Решение законным и обоснованным.
Стоимость кирпича и рабочей силы в Москве и в Московской области примерно одинакова. Но в Москве взнос на капремонт в два раза выше, — сказал Виктор Вэскер.
Фонд, согласно статье 7 Федерального закона «О некоммерческих организациях», – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
В 2015 году израсходовано только 25 млрд из 97 млрд руб., собранных на капремонт, заявил 1 марта вице-премьер Дмитрий Козак. Он поручил субъектам до 1 апреля представить новые программы капремонта на 2016 год, а осенью пообещал подвести итоги в регионах и принять решения «вплоть до кадровых».
В инете есть довольно известное фото старого Оренбурга конца XIX века, снятое с пожарной каланчиА вот собственно и сама каланча в современном виде,…
[3]
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации. РФ требует регулярно представлять в орган государственного жилнадзора сведения о начисленных и полученных взносах на капремонт и информацию о движении средств на счете капремонта.
Определение Верховного суда от 04.06.2014 года за № А-57-АПГ14-2 плата за капитальный ремонт для собственников жилья НЕ является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ, это фонд, а фонд собирается из добровольных Пожертвований Далее, Конституция РФ Не предусматривает платы за НЕСУЩЕСТВУЮЩИЕ УСЛУГИ.
Петербургский ЖСК оспорил в Верховном суде РФ городской закон о капремонте. На основании решения в пользу жильцов в масштабах города из бюджета могут быть истребованы сотни тысяч рублей, которые управляющие компании потратили на оформление электронных подписей. Однако от электронной отчетности УК, товарищества собственников и кооперативы это не спасет. ГИС ЖКХ делает ее обязательной для всех.
Обжалован или нет рассматриваемый акт, не имеет правового значения. Поскольку позднее, в 2016 году, Конституционный Суд РФ проверил обоснованность и законность взносов. 12.04.2016 в КС было вынесено Постановление № 10-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 ЖК РФ. Текст доступен по этой ссылке. Запрос в КС был направлен группой депутатов Госдумы. Предшествовали этому многочисленные обращения граждан в суды и законодательные структуры.
В числе оснований, по которым обязанность взносов должна быть отменена, называли:
противоречие Конституции РФ и ГК. Собственники обязаны содержать свое имущество, а не третьих лиц. Формирование фондов позволяет тратить деньги жильцов одного дома на ремонт другого, что неправомерно.
такая организационно-правовая форма, как фонд, является некоммерческой структурой. Следовательно, на основании ГК и ФЗ «Об НКО», фонды могут собирать только добровольные пожертвования. Однако платежи по закону обязательны.
Однако Конституционный Суд дал правовую оценку этим доводам и пришел к выводу, что в права собственника включается забота об общедомовом имуществе и обеспечение сохранности МКД. Итог: взносы на капремонт соответствуют Конституции РФ.
Этот сбор даже именовали новым налогом, и часто звучали сомнения относительно его конституционности.
Свое слово по поводу данного сбора 4 июня 2014 года сказал и Верховный Суд в определении по делу № 57-АПГ14-2 .
Предварительно стоит заметить, что Верховный Суд России не разрешил собственникам не платить за капремонт в рассматриваемом деле. Но обо всём по порядку в статье.
В июле первые квитанции на уплату взносов на капремонт получили москвичи. В связи с этим в федеральных СМИ активно продолжилось обсуждение капремонта (например, чем схема сбора взносов напоминает финансовую пирамиду), а депутаты Госдумы начали предлагать всевозможные поправки к порядку сбора взносов на капремонт (например, освободить от них одиноких пенсионеров).
А мы вспомнили один распространенный слух про капремонт, который уже давненько гуляет по соцсетям, и решили разобраться, насколько он правдив.
Слухи: Верховный суд разрешил не платить за капремонт
В российских регионах вводятся обязательные взносы на капитальный ремонт домов. При этом то ли благодаря популистским высказываниям ряда политиков, то ли попросту в силу правового нигилизма, в обществе сложилось весьма неоднозначное отношение к новому виду платежей.
Часть населения отказывается платить взносы, утверждая, что они полностью незаконны и управляющие компании не имеют никакого права их взимать.
“Собственники квартир и помещений и так платят за капитальный ремонт, данный платеж много лет в квитанции, но многие так ни разу и не видели капитального ремонта в жилом фонде.
Получается, что государство в очередной раз переложило проблемы на плечи, а вернее в карман собственных граждан вместо того, чтобы обеспечить прозрачность всей сферы ЖКХ”, — прокомментировал Клерк.
Кто бы что ни говорил, стоит признать, что взносы носят абсолютно законный характер. Правовым основанием для их начисления является Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ. Этот закон в составе платы за жилье и коммунальные услуги как раз отдельно и выделил спорный взнос за капремонт.
По закону взнос взимается с каждого собственника жилья в качестве обязательного и постоянного платежа. Это к вопросу о законности взносов.
Теперь что касается времени их внедрения в регионах.
Действительно, с момента принятия и вступления в силу закона прошло более двух лет, а взносы начали устанавливаться только с недавнего времени.
Дело в том, что по закону обязанность по уплате взносов возникает у собственников помещений по истечении четырех месяцев после официальной публикации утвержденной региональной программы капитального ремонта. Соответственно, два с половиной года ушло на разработку и утверждение программ, и взносы , например, в Москве, начали собирать только сейчас.
Наконец, о санкциях. Закон и в самом деле не содержит упоминания ни о каких штрафах, пенях и неустойках за неуплату взносов. Однако, это не означает, что неплательщиков оставят в покое и не смогут испортить им, по меньшей мере, настроения.
Например, собственников квартир могут лишить права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Как пояснил Клерк.
Ру адвокат Олег Сухов, сейчас субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Таким образом, при наличии задолженности по оплате капитального ремонта, и при отсутствии соглашения о погашении такой задолженности, собственники жилых помещений лишаются права на получение субсидий. И это лишь малая часть проблем, которые грозят гражданам-неплательщикам.
В силу обязательного характера взносов, они в любом случае могут быть взысканы через суд. Исполнительные документы будут направлены в службу судебных приставов, которые взыщут недоимку и штраф за счет денег или имущества должника. Более того, должникам будет закрыт выезд за границу.
Таким образом, взносы лучше все-таки платить, и платить в полном объеме. Другое дело, что обязанность по их уплате возникает далеко не у всех жильцов, а сам размер взносов не может браться с потолка и не должен выходить за рамки законных ограничений.
По общему правилу взносы на капитальный ремонт уплачиваются исключительно собственниками жилья. При этом закон устанавливает ряд исключений из этого правила. Так, взносы не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
То же самое касается жильцов домов, изъятых для государственных или муниципальных нужд.
Собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение об изъятии участка под таким домом.
Также взносов не платят наниматели жилья в муниципальном жилищном фонде – за них эту обязанность исполняют сами муниципальные образования.
В частности, на данное обстоятельство в Определении №56-КГПР13-8 обратил внимание Верховный Суд РФ. Суд поставил точку в споре между местной администрацией и жильцом неприватизированной квартиры, который произвел полную замену оконных блоков, выполнил наружное утепление внешних стен и после окончания ремонта потребовал возмещения всех расходов. Здесь судьи встали на сторону жильца.
Помимо этого, законодательством установлен ряд льгот по уплате взносов.
Так, Федеральный закон от 29.06.2015г. № 176-ФЗ утвердил льготы для ветеранов, инвалидов и чернобыльцев.
Компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг представителям указанных категорий населения устанавливается в размере 50 процентов.
Компенсация не распространяется на случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. И если собственник помещения не установил счетчик потребления воды, или газа, рассчитывать на компенсацию он не сможет.
До 2012 года взносы за капитальный ремонт считались добровольными. С момента опубликования ФЗ №271 от 25.12.2012 г. в Жилищном Кодексе однозначно указано требование по внесению обязательных платежей. Согласно п. 6.1. ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти обязаны своевременно оказывать услуги по капитальному ремонту здания за счет взносов собственников помещений.
Собственники в свою очередь обязуются перечислять ежемесячные взносы в фонд, организованный с целью сбора денежных средств на капитальный ремонт (п. 1 ст. 169 ЖК РФ). Исключительным правом на неуплату взносов обладают следующие категории лиц и в следующих случаях (п. 2 ст. 169):
- проживающие в домах, признанных аварийными;
- проживающие в домах, подлежащих сносу;
- лица, проживающие на территории земельного участка, изымаемого в пользу государства или муниципалитета;
- по решению общего собрания собственников по достижении минимальной суммы капитала в фонде (п. 8 ст. 170 ЖК РФ);
- при осуществлении капитального ремонта, где повторное оказание соответствующих услуг не требуется (п. 5 ст. 181 ЖК РФ).
Отдельные категории граждан также имеют право на частичную или полную компенсацию расходов по обязательствам на капремонт в соответствии с п. 2.1 ст. 169 ЖК РФ:
- одиноко проживающие безработные граждане, достигшие возраста 70-ти лет;
- совместно проживающие неработающие пенсионеры;
- неработающие инвалиды I, II групп.
Обязательство наступает по истечении не более чем 8 месяцев с момента включения дома в программу капитального ремонта (п. 3 ст. 169). Работы могут осуществляться за счет средств фонда жилищного кооператива или объединения, переданных по соответствующему целевому назначению (п. 4 ст. 169).
Сегодня в продаже:
- Общее собрание собственников помещений. Инструкция по применению. ЖКХ для всехИздательство: Проспект. Год: 2021.
Законодательство приводится по состоянию на 1 января 2017 г. Данное пособие будет интересно для граждан, пользующихся услугами управляющих организаций…
- Эксплуатация, обслуживание и ремонт общего имущества многоквартирного домаИздательство: ИНФРА-М. Год: 2021. Серия: Среднее профессиональное образование.
В учебнике приведены сведения по эксплуатации, обслуживанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома. Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования последнего поколения. Предназначен для студентов средних профессиональных учебных заведений, обучающихся…
Прежде чем разбирать Постановление ВС РФ, необходимо рассмотреть законы, которые отвечают на вопрос – плата за капремонт не является обязательной по решению Верховного Суда?
В действующих нормативно-правовых актах фигурируют следующие аспекты:
- Сумма взносов, перечисляемых в Фонд капитального ремонта или на отдельный счет МКД, рассчитывается на основании площади жилой недвижимости – ст. №158 ЖК России.
- Арендаторы муниципальных помещений не должны перечислять средства по данной статье расходов. Такая обязанность возложена на собственников квартир – ст. №154 ЖК РФ.
- Если земельный надел изымается у МКД для нужд региона или Федерации, то деньги, собранные с владельцев многоквартирного дома, подлежат возврату в полном объеме. При этом если собственник недвижимости меняется, то настоящий хозяин получает средства и за прошлого жильца – ст. №174 ЖК России.
- На законодательном уровне установлены лимиты по использованию денег из Фонда, которые ранее были сформированы за счет средств владельцев недвижимости. Платежи допускается перечислять только по определенному списку услуг, проводимые для осуществления капитального ремонта, закрытия кредитных договоров, открытых для выполнения работ – ст. №174 ч. №1.
- В ст. №179 ЖК России также указано, что при инициации судопроизводства в адрес Регионального оператора, не допускается наложение ареста на средства, полученные от владельцев недвижимости в качестве взносов по капремонту.
- Если Фонд в субъекте признается банкротом, то все деньги, полученные от собственников квартир МКД, не могут включаться в массу для выставления на торги – ст. №179 ч. №5 ЖК России.
Собственники квартир интересуются у юристов – обязательны ли платежи за капитальный ремонт. По решению Верховного Суда, которое опирается на ФЗ №7 (с актуальными правками и дополнениями 2020 года), а также ряд других правовых актов, отмечает, что эти взносы вменяются всем владельцам жилья. Исключениями являются лица, обладающие соответствующими преференциями.
О законности уплаты средств в Фонды указывает ФЗ №7 в статье №7 касательно некоммерческих организаций:
- ч. №1 прописывает определение Регионального оператора;
- ч. №4 устанавливает обязанности по выплате взносов, размер которых фиксируется муниципальными и/или федеральными властями.
При этом ещё ряд правовых положений указывают на несение расходов по капитальному ремонту. Например, статья №169 ЖК России содержит, что взносы – прямой долг, при котором собственники каждый месяц должны оплачивать квитанции.
Соответственно, о добровольности в данном контексте нет ни слова. Однако жильцы многоквартирного дома вправе выбирать порядок сбора денег – на счет у регионального оператора или открыть отдельный л/с МКД.
Обжалован или нет рассматриваемый акт, не имеет правового значения. Поскольку позднее, в 2021 году, Конституционный Суд РФ проверил обоснованность и законность взносов. 12.04.2016 в КС было вынесено Постановление № 10-П по делу о проверке конституционности части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 ЖК РФ. Текст доступен по этой ссылке. Запрос в КС был направлен группой депутатов Госдумы. Предшествовали этому многочисленные обращения граждан в суды и законодательные структуры.
В числе оснований, по которым обязанность взносов должна быть отменена, называли: противоречие Конституции РФ и ГК. Собственники обязаны содержать свое имущество, а не третьих лиц. Формирование фондов позволяет тратить деньги жильцов одного дома на ремонт другого, что неправомерно.
Общественное мнение разделилось на две категории – сторонники и противники жилищного законопроекта. Объективно жилищная реформа обладает как положительными, так и отрицательными моментами.
К недостаткам можно отнести:
- вмененные взносы, по сути, являются дополнительным обременением, имеющие равное значение уплате по налоговым платежам;
- первые капитальные работы в приватизированном МКД рекомендуется проводить госучреждениям, а не частным компаниям;
- региональный Фонд на своё усмотрение выбирает способ формирования средств на счете, при условии, что владельцы не выбрали создание собственного л/с – по мнению представителей партии КПРФ, данное положение нарушает права;
- при наличии общего р/с отсутствуют гарантии о целесообразном расходовании бюджета;
- по заявлениям депутатов Госдумы от КПРФ – за государством числится большая задолженность перед населением, поэтому внедрение взносов по капремонту можно расценивать, как уход от ответственности.
В постановлении о капремонте Конституционный суд подчеркнул, что средства не являются статьей налогообложения, т. к. перечисляются на отдельный счет. Взносы являются обезличенными в отличие от сборов ИФНС.
Плюсы нововведений:
- Жилищный Фонд в России планомерно становится непригодным для эксплуатации. Проведение процедуры приватизации и взносы за капремонт позволяют осуществлять работы по реконструкции самостоятельно. То есть жильцы МКД определяют время и порядок ремонта.
- Средний размер платежей сравнительно небольшой за 1 кв.м. квартиры. Но в течение 3-5 лет позволяет дому иметь внушительный баланс.
Плата за капремонт НЕ ЯВЛЯЕТСЯ обязательной
В таблице даны определения отличий по проведению капитального и текущего ремонта:
Таблица 1.
| Капремонт | Плановое восстановление общедомового имущества |
| Сбор средств осуществляется на систематической основе за счет ежемесячных отчислений собственников квартир. | Статья расходов ниже. Оплата за проведение работ взимается согласно установленному тарифу УК или ТСЖ. Регулярное обеспечение квитанций позволяет проводить подобный вид ремонта. |
| В некоторых случаях допускается привлечение государственных дотаций. | Средства хранятся на балансе управляющей организации или Товарищества. |
| Перечень мероприятий зафиксирован в ст. №166 ЖК РФ – замена инженерных сетей, проведение нового трубопровода и другие сложно-технические мероприятия. Необходимо заключать договор с организациями для определения степени износа здания. | Список работ касается только поддержания МКД в надлежащем виде, в т. ч. косметический ремонт и благоустройство прилегающей территории. |
| Срок проведения определяется интервалом от 3 до 5 лет. При отсутствии у ЖКХ полномочий на осуществление данных мер владельцы жилья вправе обратиться в муниципалитет для постановки в очередь. | Периодичность проведения устанавливается в соглашении с УК или ТСЖ. |
| Проводится согласно ст. №52 ГРК России – не чаще, чем в три года. | По времени текущие манипуляции подлежат выполнению один раз в 6 мес. – зависит от условий договора. Однако по решению общего собрания допускается проведение работ досрочно. |
| Время и порядок не оговариваются с жильцами многоквартирного дома | График подлежит предварительной договоренности с владельцами МКД. |
Дополнительно необходимо рассмотреть разницу между капремонтом и реконструкционных работ:
Таблица 2.
| Капитальный ремонт | Реконструкция |
| На основании ст. №1 п. №14.2 под мероприятиями подразумевается обновление, реставрация строительных частей здания. Исключением является несущие элементы, инженерные коммуникации или их составляющие. | Согласно ст. №1 пункта №14 ГРК России при изменении строения, в т. ч. его части как в большую, так и меньшую сторону. Работы по замене, восстановлению конструкций, элементов, в т. ч. несущих стен. |
Последние события в сфере жилищного законодательства России плотно связаны с программой сноса устаревшего жилья в Москве.
Помимо того, что собственники многих квартир будут переселены в новые дома, будут изменения касательно капитального ремонта в столице.
Согласно законопроекту, попавшие под городскую программу жители будут освобождены от выплат в фонд капитального ремонта, так как инфраструктура их жилья не подлежит восстановлению.
Такие организации теперь обязательно должны быть подконтрольны ЦБ и Минфину, либо Агентству по страхованию вкладов. Также их депозиты должны быть застрахованы на случай отзыва лицензии.
СПРАВКА. По замыслу готовящегося к изданию документа, даже если жильцы вносили деньги за капитальный ремонт на индивидуальный банковский счет дома, они не смогут забрать накопления оттуда себе назад. Они в любом случае пойдут в бюджет мэрии Москвы.
Для тех, кто не живет в столице, Минстрой приготовил изменения, касающиеся хранения средств в региональных фондах. Постановление от 1 марта 2021 г. № 241 ужесточает требования к финансовым организациям, которые могут размещать на своих депозитах средства, предназначенные для финансирования капитального ремонта жилья в регионе.
Подробнее о том, какие новшества в законодательной сфере относительно взносов на капремонт вступили в силу в последнее время, мы рассказываем в отдельном материале.
То есть, оператор – это структурное подразделение, созданное на местном уровне для решения таких вопросов. Ввиду этого аппарат чиновников местного самоуправления в 2019 году обязан:
- Обоснованно выбрать банковское учреждение, где будут находиться собранные финансовые средства.
- Установить период проведения капитальных ремонтных работ для каждого многоквартирного дома на той территории, что относится к их контролю.
- Установить перечень планируемых ремонтных работ.
- Заняться организационными мероприятиями для проведения капремонта, а именно: поиск организаций-подрядчиков, проверка качества, расчет.
Справочная информация: Отметим, что подконтрольных объектов недвижимости для одного оператора – множество. Ответственные лица обязаны знать состояние каждого объекта. Но практика показывает, что такими знаниями они не обладают.
И не забывайте делать что-нибудь для отмены несправедливых поборов. Например, начните с письма депутату Госдумы от вашего региона.
Направить письмо депутату можно через интернет-приемную.
Некоторые счастливчики все же могут легально не платить за капремонт: Льготы: кто может законно не платить взносы на капремонт
В тему: Депутаты жалуются на взносы за капремонт в Конституционный суд За сохранность взносов на капремонт будет отвечать государство Москвичи пробуют через суд отменить взносы на капремонтСлухи: Генпрокуратура признала незаконными взносы на капремонтЧто надо знать о решении Конституционного суда по взносам на капремонт
Статья с сайта Паритет — защита прав потребителей.
Разница во мнениях существенно зависит от того какую сторону занимает юрист или адвокат.
Если юрист защищает интересы муниципалитета, то однозначным выводом его будет необходимость полного и безоговорочного следования требованиям ЖК.
Кодекс обязывает собственников как квартир в новостройках, так и квартир на вторичном рынке, оплачивать взносы в фонд капитального ремонта.
В точки зрения специалиста, который объективно рассматривает действующее законодательство, ситуация не настолько однозначная. Первым разногласием между законами является то, что сам процесс оплаты капитального ремонта противоречит Конституции РФ.
Власти выбрали организационно-правовую форму операторов, которые аккумулируют денежные средства на капитальный ремонт, таким образом, что они могут накапливать средства только на добровольных основах.
Вопросы рассмотрения дел по внесению платы за кап.
Отсутствие Решения о выборе способа формирования фонда капремонта приравнивается к выбору способа формирования фонда капремонта на расчетном счете Регоператора. Но разве отказ от Решения в данном случае не является добровольным?
Дополнительно можно напомнить о существовании ряда некоммерческих организаций, созданных в организационно-правовой форме фонда, взносы в которые вовсе не являются добровольными.
К таким организациям можно отнести Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования и т.д.
Необходимо отметить, что взнос на капремонт не является платой за услуги по капитальному ремонту. Денежные средства, поступившие некому лицу в качестве оплаты за некие услуги (или товары), предоставленные этим лицом, меняют своего владельца с момента поступления такой платы указанному лицу.
[2]
Просто Фонду в таком случае придется обратиться в суд еще раз — с иском в общем порядке.
- Обоснованно выбрать банковское учреждение, где будут находиться собранные финансовые средства.
- Установить период проведения капитальных ремонтных работ для каждого многоквартирного дома на той территории, что относится к их контролю.
- Установить перечень планируемых ремонтных работ.
- Заняться организационными мероприятиями для проведения капремонта, а именно: поиск организаций-подрядчиков, проверка качества, расчет.
- Взносы являются обязательными к оплате.
- Размер оплаты в квитанции по капремонту формируются для определенного региона в отдельно порядке.
Рассмотренная в настоящей статье лжетеория об отсутствии обязанности по оплате взносов на капремонт опровергнута: 1) Верховный суд РФ не устанавливал отсутствие такой обязанности; 2) Деятельность Региональных операторов, созданных в организационно-правовой форме фондов, по приему взносов на капремонт от собственников помещений МКД и по взысканию таких взносов в судебном порядке соответствует действующему законодательству РФ; 3) Взнос на капремонт некорректно рассматривать как плату за услугу по капитальному ремонту.
После того, как из-за изменения текущей законодательной базы возникли споры относительно целесообразности сборов по капремонту, судебная практика по капитальному ремонту многоквартирных домов пополнилась массой дел. Как итог, для того, чтобы установить истину, пришлось прибегать к помощи высшего судебного органа. Конституционный Суд о капитальном ремонте многоквартирных домов высказался довольно однозначно. Одно из последних замечаний по поводу ремонта появилось 12.04.2016 года в качестве постановления №10.
В данном документе суд постановил, что решение о сборе денежных средств с владельцев квартир в строениях жилого назначения целесообразно, и никоим образом не нарушает права человека. Таким образом, на высшем уровне было узаконено данное решение, и с того момента судебная практика по такому вопросу, как капитальный ремонт стала более однозначной.
Решение суда о капитальном ремонте многоквартирных домов не вызвало особого удивления. Изначально было понятно, что судебная практика поддержит решение Правительства о внесении правок в закон о капитальном ремонте. Тем не менее, некоторые положительные моменты все же проявились, ведь были затронуты важные аспекты такого вопроса, как план по переобустройству жилья, которые до сих пор в обществе не были подняты на обсуждение.
Как отсудить у фонда капремонта ущерб за капитальный ремонт
После того, как из-за изменения текущей законодательной базы возникли споры относительно целесообразности сборов по капремонту, судебная практика по капитальному ремонту многоквартирных домов пополнилась массой дел. Как итог, для того, чтобы установить истину, пришлось прибегать к помощи высшего судебного органа. Конституционный Суд о капитальном ремонте многоквартирных домов высказался довольно однозначно. Одно из последних замечаний по поводу ремонта появилось 12.04.2016 года в качестве постановления №10.
В данном документе суд постановил, что решение о сборе денежных средств с владельцев квартир в строениях жилого назначения целесообразно, и никоим образом не нарушает права человека. Таким образом, на высшем уровне было узаконено данное решение, и с того момента судебная практика по такому вопросу, как капитальный ремонт стала более однозначной.
Решение суда о капитальном ремонте многоквартирных домов не вызвало особого удивления. Изначально было понятно, что судебная практика поддержит решение Правительства о внесении правок в закон о капитальном ремонте. Тем не менее, некоторые положительные моменты все же проявились, ведь были затронуты важные аспекты такого вопроса, как план по переобустройству жилья, которые до сих пор в обществе не были подняты на обсуждение.
Один из частых вопросов – как объединить счета, чтобы на семью, в которой несколько собственников, приходила одна общая квитанция?
– Нормы закона предписывают выставлять квитанции каждому собственнику. Но мы предлагаем такое решение: написать нам заявление об объединении лицевых счетов. Бланк заявления есть на нашем сайте, но можно написать и в произвольной форме, главное, чтобы на нем подписались все собственники и приложили копии документов, подтверждающих право собственности. Заявление можно принести лично, прислать по факсу или обычным письмом. На квитанции указан наш адрес, номера телефонов, факса, адрес электронной почты. На электронку тоже можно отправить документы, но тогда нужно обязательно отсканировать заявление, чтобы были оригинальные подписи собственников.
Это важно знать: Признание права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество
Но есть одна тонкость: мы не объединяем счета в отношении льготополучателей. Это принципиально, поскольку мы должны льготников идентифицировать с их нормой площади. Простой пример: квартира приватизирована на пятерых собственников, среди них один льготник. Четыре человека могут написать заявление об объединении счетов, и в эту квартиру будут приходить две квитанции – одна на льготника, другая на остальных собственников. Даже если льготников несколько, их квитанции объединить нельзя, потому что расчет льгот различен: скажем, для инвалидов – одна норма, для ветеранов другая…
Судебная практика по такой позиции, как капитальный ремонт сопровождается массовыми акциями несогласия со стороны граждан. Как отмечают эксперты, вся сложность конфликта заключается в том, что до сих пор не разработан нормально функционирующий механизм, который бы позволил собирать платежи и при этом быть информационно открытым для общества.
Как продемонстрировала практика, обстановка в обществе накалилась, и в конфликт также включился ВС РФ. И тут возникает самый интересный момент. Верховный Суд о капитальном ремонте многоквартирных домов в июне 2014 года постановил довольно любопытный факт. Дословно было упомянуто, что взносы на капремонт не являются обязательными, и выплачиваются гражданами по собственному выбору.
Подобное решение вызвало бурный ажиотаж, поскольку практика по данным проблемам демонстрирует совершенно иное итоговое решение, и потому были даны дополнительные пояснения.
В частности, акцент был сделан на то, что некоторые нормы права в отношении граждан не подлежат пересмотру, так как существует вероятность ухудшения положения людей. Исходя из этого, суд указал на то, что по сути, обязательность выплат не регулируется законодателем, и потому происходит на добровольном основании.
Вместе с тем, ВС РФ призвал особенное внимание уделить поиску компромиссных решений. Муниципальные властные структуры не могут заставить квартирного хозяина платить, пока не доведут до его ведома все сведения по данной проблеме. Судебная практика отдельно отмечает, что должен быть внедрен целесообразный план, по которому обыватели получат доступ и возможность контролировать расход средств.
Судебная практика по капремонту показывает, насколько несвоевременно был утвержден предложенный проект. Фактически, для того, чтобы создать эффективную систему, которая бы была прозрачной и честной, нужно было проработать все возможные варианты и последствия от внедрения нового закона.
А так, как это сделано не было, судебная практика пополнилась массой дел о незаконности сборов. Но вместе с тем, судебная практика показала еще один важный момент, заключающийся в том, что даже суды разных инстанций оценивают ситуацию с различных точек зрения.
В своей основной массе, судебные решения по капитальному ремонту многоквартирных домов обсуждают, что ФЗ-271 вполне жизнеспособен, и потому может быть использован в практических условиях. Но даже несмотря на это, судебная практика по вопросу капитального ремонта ярко демонстрирует, что итоговый вердикт будет зависеть от личного мнения уполномоченного судебного представителя и от его трактовки ключевых законотворческих норм.
В будущем остается только надеяться, что судебная практика станет более понятной, а отечественные депутаты наконец-то обеспокоятся самим фактом существования столь сильных разногласий, причем не только в обществе, а и в судебной ветви власти.
Жильцы вправе влиять на решения о проведении и об оплате капремонта
Правовую основу уплаты взносов, формирования фонда, а также организацию и проведение ремонта за счет собственников жилья в многоквартирных домах составляет раздел 9 ЖК РФ, включенный в сборник жилищных норм в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2012 г. № 271-ФЗ. С момента указанных дополнений среди граждан остро возникла проблема уплаты взносов на капремонт и возможные последствия в случае неуплаты.
Вопрос о соответствии взимания платы за проведение капремонта действующим нормам жилищного законодательства и принципам Конституции РФ окончательно разрешил Конституционный суд РФ. Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Конституционного суда РФ от 12.04.2016 № 10-П, основанном на запросе депутатов Госдумы РФ, ч. 1 ст. 169 ЖК РФ признана не противоречащей основному закону государства. Именно в указанной норме закреплена обязанность собственников вносить денежные средства. Таким образом, взносы на капремонт конституционный признал законными, соответственно суд решение не отменит обязанность уплаты взноса, а лишь позволит проверить размер средств, подлежащих оплате, с точки зрения законности и обоснованности.
В своих разъяснениях Верховный суд о взносах на капремонт сформулировал следующие основные положения (Постановление ВС РФ от 27.06.2017 № 22):
- минимальный размер взносов устанавливается на региональном уровне (п.2);
- капвзносы входят в состав платы за жилье и ЖКУ (п. 11);
- обязанность по внесению возложена только на собственников (п. 29) – за жилье, предоставленное по соцнайму, обязанность возложена на наймодателя;
- в случае временного отсутствия собственники не освобождаются от возложенной обязанности (п. 37).
Таким образом, размер суммы, подлежащей оплате за капитальный ремонт, устанавливается на региональном уровне. Основными критериями, влияющими на размер взноса, являются год постройки и наличие лифта. Базовая ставка устанавливается за 1 кв.м., при этом в квитанции, сформированной региональным оператором или собственным фондом многоквартирного дома, указывается полная сумма, подлежащая уплате в зависимости от площади помещения. В указанной квитанции также указывается срок внесения. Обратите внимание, что оплата производится на ежемесячной основе.
Законодателем предусмотрено как полное освобождение от уплаты взносов на капительный ремонт, так и субсидирование части платежа в виде компенсации. Для получения субсидии следует оплатить взнос в полном объеме и впоследствии обратиться за компенсацией.
В соответствии со ст. 169 ЖК РФ полное освобождение от внесения платежа освобождены следующие лица:
- владельцы помещений в доме, признанном аварийным, при этом с указанием на необходимость его сноса, а равно в домах, расположенных на территории закрывающегося города или иного поселения;
- пенсионеры, достигшие возраста 80 лет, при условии одинокого проживания;
- собственники жилья в новостройках, сданных в эксплуатацию не менее 5 лет назад;
- владельцы помещений в многоквартирных домах, в отношении которых не утверждена программа капитального ремонта.
Гражданско-процессуальное законодательство позволяет фонду капитального ремонта предъявлять требования об уплате в упрощенном порядке в рамках приказного производства. Постановление суда в форме приказа представляет собой документ, вынесенный судьей в единоличном порядке с целью удовлетворения требований взыскателя при размере задолженности, не превышающим 500 тысяч рублей.
О вынесении судом постановления и наличии задолженности многие узнают непосредственно при списании денежных средств со счета либо при аресте лицевого счета в банке уже в процессе исполнительного производства. Если вынесен судебный приказ по капитальному ремонту что делать и как его обжаловать, следует в первую очередь запросить копию акта в суде и ознакомиться с ним. В случае если сумма задолженности является необоснованной, взыскивается за период более чем 3 последних года, не учтены ранее внесенные платежи, то судебный приказ о взыскании капитального ремонта подлежит отмене.
В соответствии со ст. 129 ГПК РФ на основании возражений должника осуществляется отмена судебного приказа за капитальный ремонт-образец доступен ниже. Одним из главных условий является подача возражений в установленный срок, который составляет 10 дней. Срок считается по общему правилу, установленному для процессуальных сроков в гл. 9 ГПК РФ. В частности, 10-дневный срок начинает течение на следующий день после получения судебного постановления и заканчивается по истечении 10 дней. Обратите внимание, что если последний день подачи возражений выпадает на выходной, то он переносится на первый рабочий день после выходных или праздничных дней.
Возражения на судебный приказ по капитальному ремонту должны содержать как обязательные сведения, позволяющие установить в рамках какого дела они поданы, так и доводы, изложенные в произвольной форме, со ссылкой на действующее законодательство. В возражениях, направляемых в суд с целью отменить судебный приказ о взыскании капитального ремонта, укажите следующие сведения:
- наименование и адрес суда (ФИО судьи);
- номер дела;
- наименование документа (возражения и укажите судебное постановление, которое подлежит обжалованию);
- сведения о заявителе и должнике (наименование, адрес регистрации и иные известные данные);
- доводы, на основании которых судебный приказ подлежит отмене (обратите внимание, что судом они по существу рассмотрены не будут и фактически можно просто написать, что не согласны с судебным постановлением);
- требование об отмене судебного приказа за капитальный ремонт;
- ФИО и подпись заявителя, дата подписания.
После отмены судебного приказа фонд капитального ремонта вправе обратиться за взысканием в общем порядке посредством подачи иска. В этом случае госпошлина уплачивается в полном объеме и иск рассматривается по существу с вызовом лиц, участвующих в деле.
Отметим, что взносы на капремонт суд взыщет с собственника при условии их неуплаты в любом случае, доводы об отсутствии договора с управляющей компанией, а информация о фактическом проживании по другому месту будут судом восприняты критически, поскольку законом возложенная прямая обязанность на собственников нести расходы по капитальному ремонту.
В случае отмены и рассмотрения дела по общим правилам следует обязательно заявить о пропуске срока давности, если взыскиваются взносы за период превышающий 3 года с момента обращения в суд. В случае, если требования будут удовлетворены частично, судебные расходы взыскиваются также частично.
В заключение отметим, что отмена судебного приказа капитальный ремонт позволит отсрочить момент уплаты, а также в случае наличия неучтенных платежей представить доказательства уплаты взносов и заявить о пропуске срока исковой давности. Одним из негативных последствий может быть увеличение судебных расходов, которые будут возложены впоследствии на должника, за счет увеличения госпошлины и представительских расходов. Взносы на капремонт решением суда будут возложены на собственника жилого помещения соразмерно доли его владения.