Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания порядок и сроки приостановления предварительного следствия». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
По возбужденному и расследуемому уголовному делу возникают обстоятельства, которые препятствуют дальнейшему его движению и окончанию производства по нему, тогда как стадия предварительного расследования ограничена установленными уголовно-процессуальным законом (ст. 162 УПК РФ) сроками, которые не подлежат автоматическому продлению. В таких случаях уголовно-процессуальным законом (ст. 208 УПК РФ) предусмотрено приостановление производства по уголовному делу, что является вынужденным перерывом производства по уголовному делу, связанным с невозможностью участия обвиняемого в расследовании. Итак, когда преступление нераскрыто обвиняемый не установлен вообще, или личность его установлена, но он реально не имеет возможности участвовать в производстве следственных действий, следователь не имея возможности своевременно устранить обстоятельства, препятствующие участию обвиняемого в производстве по делу, принимает решение о приостановлении производства следственных действий по делу.
Постановление следователя о приостановлении производства по делу является временным решением, соответственно, не может рассматриваться в качестве итогового процессуального решения по уголовному делу.
Уголовно-процессуальным законом (ст. 208 УПК РФ) в качестве оснований приостановления предварительного расследования предусмотрены четыре обстоятельства: 1). Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено (ст. 208 ч. 1 п. 1 УПК РФ); 2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам ( ст. 208 ч. 1 п. 2 УПК РФ ); 3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует ( ст. 208 ч. 1 п. 3 УПК РФ); 4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (ст. 208 ч. 1 п. 4 УПК РФ).
Так, если в ходе расследования уголовного дела преступление не раскрыто, т.е. лицо подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, производство по уголовному делу может быть приостановлено на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. При этом, приостановление по данному основанию допускается после выполнения всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого (ст. 208 ч. 5 УПК РФ), и только по истечении срока предварительного следствия (ч. 4 ст. 208 УПК РФ), т.е. нельзя приостановить производство предварительного следствия но нераскрытому уголовному делу до истечения установленного законом 2- хмесячного срока.
Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам, производство по уголовному делу может быть приостановлено на основании и. 2 ч. 1 ст. 208
УПК РФ. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания (ст. 210 ч. 1 УПК РФ), при этом согласно ч. 2 ст. 210 УПК РФ розыск подозреваемого обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ о задержании подозреваемого. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения, в том числе и в виде заключения под стражу, в случаях предусмотренных ст. 108 УПК РФ.
Приостановление по данному основанию допускается, так же как, и на основании п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, после выполнения всех следственных действий, возможных в отсутствие обвиняемого (ст. 208 ч. 5 УПК РФ), и только по истечении срока предварительного следствия (ч. 4 ст. 208 УПК РФ).
- Решение Верховного суда: Определение N 51-АПУ17-9, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция Следственным управлением МУ МВД России « », уголовное дело приостановлено с 14.10.2015 года на основании п. 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, о чем имеется сообщение начальника отдела следственного управления МУ МВД России « » К от 07.07.2016 № 62/11-2251…
- Решение Верховного суда: Определение N 3-АПУ15-5, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция Однако данные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении сроков предварительного расследования. Неоднократное приостановление производства по делу производилось на законных, предусмотренных ст.ст. 208 УПК РФ и 195 УПК РСФСР, в связи с неустановлением лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также розыском подозреваемых и обвиняемых. Возобновление производства по делу не было формальным, по делам выполнялись определенные следственные действия…
- Решение Верховного суда: Определение N 49-АПУ13-44, Судебная коллегия по уголовным делам, апелляция Также Насиров Р.Р. отмечает, что в нарушение ст. 208 УПК РФ предварительное следствие по делу незаконно приостанавливалось до истечения шестимесячного срока…
Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в расследовании обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, в течение которого следователь (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела.
Впервые приостановление предварительного расследования как институт отечественного уголовно-процессуального права, был разработан и включен в Устав уголовного судопроизводства принятый в 1864 г. в виде приостановления обвинения (уголовного преследования) и просуществовал практически без изменений до начала ХХ века. В дальнейшем он был воспринят уголовно-процессуальными кодексами РСФСР 1922 и 1923 гг. отличительной особенностью которых, также, как и Устава был факт возможности решение вопроса о приостановлении уголовного производства только судом. Позже в УПК РСФСР 1960 г.
Основания для приостановления предварительного расследования – это доказанность предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству по делу и выражаются в невозможности участия подозреваемого, обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях.
Характеристика оснований для приостановления предварительного расследования.
Статьей 208 УПК РФ предусмотрен круг оснований для приостановления предварительного расследования. Так, предварительное следствие может быть приостановлено если:
- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
- подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
- место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
- временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Перечень приведенных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Никакие другие случаи, связанные, например, с заболеванием потерпевшего, свидетеля или защитника, либо связанные с утратой уголовного дела не могут служить основанием для приостановления производства по делу.
Необходимо отметить, что п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предполагает ситуации, когда, несмотря на принятые меры, лицо, совершившее преступление не обнаружено вообще или по делу не собрано достаточных доказательств, позволяющих привлечь конкретное лицо в качестве обвиняемого. При этом характерно то, что наличие события преступления установлено доказательствами достоверно и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования). Однако, проведенные органом дознания и следователем соответственно оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по установлению лица, совершившего общественно опасное деяние, не принесли положительных результатов. Таким образом, приостановление уголовного дела по этому основанию свидетельствует, что преступление остается нераскрытым.
В пункте 2 части 1 ст. 208 УПК РФ содержатся два самостоятельных основания приостановления предварительного расследования:
а) когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, и б) когда место его нахождения не установлено по иным причинам.
Отграничение этих оснований друг от друга имеет важное практическое значение, связанное с исчислением срока давности привлечения к уголовной ответственности. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 78 УК РФ, если обвиняемый скрылся от следствия или суда, то течение срока давности приостанавливается. Данное обстоятельство предполагает наличие в материалах дела совокупности доказательств, указывающих на активные действия подозреваемого, обвиняемого, препятствующие установлению его места нахождения: оставление места работы и жительства в связи с уклонением от явки к следователю или в суд; побег из-под стражи и др.
Однако факты, взятые в отрыве от целей и мотивов, которыми руководствовалось лицо, совершая то или иное действие, не всегда дают возможность точно определить, скрывается это лицо от следствия или нет. Скажем, систематические переезды гражданина с места на место могут быть связаны с бродяжничеством, а проживание без регистрации и документов – с нарушением паспортного режима, но не с намерением уклониться от уголовной ответственности. Поэтому необходимо установить, что перемена местожительства, использование лицом подложных документов преследовали определенную цель – избежать уголовной ответственности, скрыться от следствия109.
Уклонение от уголовной ответственности может осуществляться в различных формах: тайная перемена места жительства, проживание по подложным документам, без документов, без регистрации у родственников или знакомых и т.п.
Следовательно, скрывшимся от следствия признается тот, кто, сознавая возможность привлечения к уголовной ответственности, умышленно принимает меры, затрудняющие обнаружение его местонахождения органами предварительного расследования.
В отличие от предыдущего основания, иные причины невозможности установления места нахождения подозреваемого либо обвиняемого связаны с отсутствием данных об их месте нахождения, которые не обусловлены умышленными действиями подозреваемого, обвиняемого по уклонению от органов, ведущих расследование (например, смена места жительства, командировка, смерть вследствие старости, длительной хронической болезни, самоубийство, несчастный случай и т.п.). Таким образом, подозреваемый, обвиняемый, не предпринимающие сознательных, активных мер к уклонению от уголовной ответственности, не могут рассматриваться как лица, скрывающиеся от следствия.
Констатация неизвестности местопребывания подозреваемого, обвиняемого в этом случае означает признание того, что их розыск должен осуществляться в пределах дифференцированных сроков давности, установленных статьей 78 УК РФ, если подозреваемый, обвиняемый своими повторными преступными действиями не вызовут приостановления этих сроков.
Основным направлением деятельности следователя (дознавателя) по приостановленному уголовному делу является осуществление объективно возможных мер, направленных на устранение обстоятельств, послуживших причинами принятия такого решения. Указанные меры зависят от конкретного основания приостановления производства по делу, но в целом, могут быть сведены к двум составляющим:
- непроцессуальные мероприятия (опросы граждан);
- процессуальные действия (направление запросов в различные организации; дача поручений органам дознания о производстве оперативно-розыскных мероприятий и др.); при этом в качестве категоричного требования УПК установлено правило о запрете производства любых следственных действий (осмотров, обысков, допросов и др.).
О возобновлении предварительного расследования следователь (дознаватель) составляет мотивированное постановление.
Факты установления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, обнаружения места пребывания подозреваемого или обвиняемого, возможность его участия в производстве по уголовному делу, а также выздоровление должны быть подтверждены соответствующими материалами (сообщениями должностных лиц, письмами граждан о местонахождении подозреваемого, обвиняемого, справкой врача о выздоровлении подозреваемого или обвиняемого, проколом явки с повинной и т.д.).
Решение о возобновлении предварительного следствия или дознания может быть принято также на основании решения суда по результатам рассмотрения жалобы заинтересованного лица.
Согласно ч. 6 ст. 162 УПК РФ при возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия, установленный руководителем следственного органа, не может превышать одного месяца. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях. Срок дополнительного следствия может и не понадобиться, если не истек срок общего следствия (при приостановлении дела по п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ).
В соответствии с ч. 3 ст. 211 УПК РФ о возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям. Однако УПК РФ не устанавливает формы и сроков уведомления заинтересованных лиц о возобновлении дела. Думается, что о таком уведомлении должна быть сделана отметка на соответствующем постановлении либо такое уведомление может быть осуществлено при производстве следственных действий с участием этих лиц в ближайшее время после возобновления дела. В остальных же случаях целесообразна письменная форма уведомления.
Виды принимаемых решений по приостановленному уголовному делу.
Характеристика деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ:
- дача органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательных для исполнения письменных поручений о проведении оперативнорозыскных мероприятий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий – п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ;
- направление запросов органам, ведущим криминалистические и иные учеты (например, о сходных по способу совершения преступлениях);
- получение объяснений от граждан и должностных лиц;
- принятие представленных участниками процесса (в частности, потерпевшим) предметов и документов (например, справки об оценочной стоимости похищенного – ч. 2 ст. 86 УПК РФ);
- получение от органов дознания информации о результатах принятых мер по установлению лица, совершившего преступление, в том числе в случае, когда до передачи уголовного дела следователю они проводили по нему неотложные следственные действия – ч. 4 ст. 157 УПК РФ и др.
Характеристика деятельности следователя (дознавателя) по уголовному делу, приостановленному по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
При принятии решения о приостановлении предварительного расследования по данному основанию следователь (дознаватель) наряду с большинством мер, относящихся к основанию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (не установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), должен объявить лицо в розыск.
Розыск – совокупность мероприятий организационного, процессуального, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, ведущего производство по делу, и направленных на установление места нахождения подозреваемого (обвиняемого).
Процессуальная характеристика розыска (ст. 210 УПК РФ).
1. О производстве розыска следователь (дознаватель):
- выносит отдельное постановление (об объявлении лица в розыск) либо;
- указывает об этом в постановлении, о приостановлении предварительного расследования.
Приостановление и возобновление предварительного следствия
Возобновление предварительного расследования – принимаемое при наличии предусмотренных законом оснований процессуальное решение о продолжении проведения предварительного расследования.
Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:
- отпали основания, вызвавшие принятие решения о приостановлении предварительного расследования (например, установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого; его излечение).
- возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого (обыск в связи с определением места, где скрывалось похищенное имущество; допрос ранее неизвестного свидетеля).
- в результате признания постановления о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным: руководителем следственного органа – вынесенного следователем (ч. 2 ст. 211 УПК РФ); прокурором, начальником подразделения дознания – вынесенного дознавателем (ч. 3 прим. 1 ст. 223 УПК РФ); судом – вынесенного как следователем, так и дознавателем (по жалобе кого-либо из участников процесса – ст. 125 УПК РФ).
Процессуальный порядок возобновления предварительного расследования
1. При возобновлении предварительного расследования следователь (дознаватель) выносит одноименное постановление, в котором отражает основания принятого решения.
2. В случае отмены руководителем следственного органа, прокурором либо начальником подразделения дознания решения следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования как незаконного или необоснованного, ими выносится постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания).
3. В случае признания судом постановления следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным, суд направляет свое решение руководителю следственного органа либо прокурору соответственно для устранения допущенных нарушений. В этой ситуации указанные должностные лица отменяют постановление следователя, дознавателя и возобновляют предварительное расследование.
4. В случае, когда на момент приостановления предварительного расследования сроки производства по уголовному делу истекли, то одновременно с принятием решения о возобновлении предварительного расследования, следователь (дознаватель) должны обратиться к руководителю следственного органа (прокурору) с ходатайством об установлении сроков дополнительного расследования (указанная просьба отражается в самом постановлении о возобновлении предварительного расследования). Срок предварительного следствия в таком случае устанавливается согласно ч. 6 ст. 162 УПК не более одного месяца с момента поступления дела к следователю; для дознания данный вопрос законом не регламентирован, соответственно его сроки продлеваются по общим правилам, предусмотренным ст. 223 УПК РФ.
5. О возобновлении предварительного расследования уведомляются: подозреваемый, обвиняемый; их защитник; потерпевший и его представитель; гражданский истец; гражданский ответчик; их представители; прокурор.
Следует отметить, что в последнем случае законодатель допускает неточность, скорее следует вести речь о направлении прокурору в срок не позднее 24 часов копии постановления о возобновлении предварительного расследования.
Написать комментарий
Приостановление производства по делу – очень важная и весьма полезная возможность как для органов предварительного расследования (следствия и дознания), так и для суда сэкономить отведенный законом для расследования и рассмотрения этого дела срок.
Самого определения этому термину закон не дает, но из его положений суть становится ясна. Это своеобразный перерыв в процессуальных действиях и мероприятиях, на время которого предусмотренный срок не течет, приостанавливается. Но произвольно такое решение принять уполномоченные лица не имеют права, для него должны быть определенные основания, список которых исчерпывающий. То есть других причин для приостановления, помимо названных в УПК, не может быть.
Настоящая статья посвящена приостановлению расследования уголовного дела на досудебной стадии – стадии следствия или дознания.
Во время, когда производство приостановлено, никаких действий по делу не производится, не собираются и не оцениваются доказательства. Однако это не окончательное решение по делу, если отпадут условия, ставшие причиной приостановления, расследование дела будет продолжено в установленном законом порядке. В этом в основном и состоит отличие приостановления дела от его прекращения.
Судебная практика о незаконных способах продления сроков следствия
Этим пунктом в качестве первого из условий приостановления УПК называет неустановление лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого.
Это самое широко применяемое и распространенное основание. Дела, по которым принято решение на основании этого пункта, зачастую называют висяками, нераскрытыми делами.
Так, по данным официальной статистики, за 9 месяцев 2019 года в РФ зарегистрировано 1 521 683 преступления, из них в связи с тем, что совершившие их лица не установлены, остались нераскрытыми 595 459 – это 97,5 % от общего числа нераскрытых по всем возможным причинам деяний.
Суть этого основания в том, что доказан факт преступления, однако принятыми мерами лицо, которое его совершило, не установлено, определить его по собранным доказательствам, а равно добыть другие доказательства пока невозможно.
Второе из возможных условий – ситуация, когда лицо в статусе подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу скрылось либо место, где он находится, неизвестно по иным причинам.
Это обстоятельство означает, что в деле есть доказательства причастности к совершенному преступлению обвиняемого или подозреваемого, однако место его нахождения неизвестно по разным причинам.
Законодатель конкретно называет одну из возможных причин – если предполагаемый преступник скрылся. Это основание правоохранители часто называют «за розыском».
Объявление в розыск
В случае, когда место, где находится подозреваемый или обвиняемый, правоохранителям неизвестно (не важно, скрылся ли он или по другой причине не выходит на связь), его объявляют в розыск. Этот факт может указываться:
- в постановлении о приостановлении производства по делу;
- в отдельном постановлении (что бывает чаще). При этом постановление о розыске может выноситься и до приостановления расследования.
Последствия розыска могут быть весьма негативными для скрывшегося или по другим причинам не являющегося по вызовам правоохранителей лица.
Когда установят, где он находится, его могут задержать по подозрению в совершении преступления. Достаточно велика и вероятность применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу. А в определенных законом случаях эта мера может быть избрана и заочно.
Разыскивать пропавшего будут органы дознания.
Особенности применения п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ
Решение о приостановлении по в этих условиях могут быть приняты исключительно по завершении срока, отведенного для расследования.
Срок следствия по делу – 2 месяца с даты возбуждения, 30 суток – срок дознания. То есть, если по делу расследование проводится в форме следствия, приостановить его по названным пунктам возможно только через 2 месяца, в форме дознания – через 30 суток.
При наличии особых условий эти сроки могут продлеваться. Тогда завершением срока расследования и, соответственно, датой приостановления будет дата, до которой оно продлено.
Следующая ситуация – когда известно, где находится подозреваемый или обвиняемый, но реальной возможности участия его в расследуемом в отношении него деле не имеется.
Такое может быть, например, когда он не имеет возможности прибыть к месту расследования по причине отсутствия транспорта в местности, где он пребывает, нахождения за границей (если не может ее пересечь по объективным обстоятельствам) и пр.
Четвертое и последнее основание – тяжелая болезнь обвиняемого или подозреваемого, которая временно препятствует его участию в деле.
Для его применения наличие заболевания должно быть подтверждено врачебным заключением.
При этом конкретный список подобных заболеваний законом не предусмотрен. Главное условие – временная невозможность участия в деле. В каждом конкретном случае этот вопрос решается индивидуально с учетом выводов врачей.
Часто этот пункт применяется, если подозреваемый/обвиняемый проходит лечение стационарно, ему назначен постельный режим, например, после операции и пр.
Особенности применения п. 3 и 4 ст. 208 УПК РФ
В отличие от ранее рассмотренных оснований п. 1 и 2, пункты 3 и 4 ст. 208 позволяют приостановить производство до истечения срока расследования.
В случае принятия решения о приостановлении следствия (дознания) следователь (дознаватель) должен вынести постановление, копию которого направить прокурору. Постановление о приостановлении уголовного дела должно быть мотивированным.
Если уголовное преследование осуществляется в отношении двух или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельного обвиняемого.
Предварительное следствие считается наиболее полной формой расследования. Его проведение позволяет максимально гарантировать установление истины и обеспечить реализацию прав сторон процесса.
Предварительное следствие выполняется по всем уголовным производствам, кроме тех, по которым проводится дознание, и дел, которые возбуждаются по правилам частного обвинения. Его срок в общих случаях составляет 2 мес. Законодательство предусматривает возможность продления этого периода.
Органами, уполномоченными на проведение следствия, являются МВД, СК, ФСБ. Подследственность устанавливается 151 статьей УПК (ч. 2).
О продолжительности предварительного следствия говорится в 162 статье УПК.
Как устанавливает норма, процессуальная деятельность должна быть завершена не позднее двух месяцев с даты возбуждения производства.
В срок следствия включается период со дня открытия дела до дня направления материалов прокурору с заключением в отношении обвиняемого в уголовном процессе/постановлением о применении к субъекту мер медицинского принудительного характера или до даты утверждения постановления о прекращении дела.
Норма закрепляет следующие основания для приостановления должностным лицом предварительного следствия:
- Личность гражданина, который должен привлекаться в статусе обвиняемого к производству, не установлена.
- Подозреваемый или обвиняемый скрывается от следствия либо его местонахождение неизвестно.
- Место нахождения лица установлено, но его участие в деле невозможно.
- Временное тяжелое заболевание гражданина, который должен привлекаться в статусе обвиняемого/подозреваемого, не позволяющее ему участвовать в процессуальных мероприятиях. Диагноз должен подтверждаться заключением медучреждения.
Как указывает ст. 208 УПК РФ, следователь, приостанавливающий производство, выносит об этом постановление. Его копия передается прокурору.
Если фигурирует несколько обвиняемых (два и более), а основания относятся не ко всем из них, следователь может сформировать по ним отдельное производство и приостановить следствие по преступлениям отдельных обвиняемых.
Как указывает 8 часть ст. 208 УПК РФ, если в рамках производства ранее было принято решение о реализации мер безопасности при осуществлении госзащиты, следователь по согласию своего руководителя приостанавливает следствие и одновременно выносит постановление об их применении впоследствии или полной/частичной их отмене. Последнее допускается, если имеется информация или ходатайство, полученные из органа, реализующего эти меры, заявление лица, указанного во 2 части 16 статьи ФЗ № 119, об отсутствии оснований для дальнейшего их осуществления.
Приостановление следствия, предусмотренной ст. 208 УПК, представляет собой перерыв в производстве по причинам, закрепленным законодательством.
Перечень оснований, приведенный в норме, считается закрытым. Это означает, что по иным причинам следствие приостанавливаться не может (к примеру, болезнь потерпевшего либо его отсутствие, невозможность явки на место расследования свидетеля и пр.).
Четвертую причину приостановления следствия целесообразно рассматривать обособленно.
Болезнь, указание на которую присутствует в п. 4 первой части 208 статьи, должна быть, в первую очередь, тяжелой. При этом речь идет в том числе и о психической патологии.
Если в связи с психическим расстройством и наличием сомнений во вменяемости гражданина назначается судебно-психиатрическое обследование, следствие по делу не должно приостанавливаться. Экспертиза – это одно из процессуальных действий, предусмотренных в процессе расследования.
Для приостановления следствия достаточно установить, что у гражданина тяжелая, но излечимая психическая болезнь, не являющаяся основанием для признания невменяемости, но при этом создает препятствия для его участия в расследовании.
Если субъект совершил преступление в невменяемом состоянии или после его совершения заболел неизлечимой психической патологией, следственные действия должны продолжаться, но в порядке, предусмотренном для дела с применением принудительных медицинских мер. Болезнь лица должна быть подтверждена экспертным заключением.
Тяжелым считается заболевание, при котором субъекту назначается продолжительный постельный режим.
В комментарии к статье 208 УПК РФ изложены основные положения, разъясняющие требования, которые предписывает статья.
Под приостановлением предварительного следствия следует понимать возможность временного прекращения делопроизводства, причиной которого могут стать следующие факторы:
- отсутствие возможности участия обвиняемого в делопроизводстве;
- отсутствие самого подозреваемого.
Основаниями для приостановления расследования могут быть только законные обстоятельства. Выделяют следующие группы таких обстоятельств:
- Физические обстоятельства, которые препятствуют судебному производству, например, отсутствие подозреваемого или отсутствие возможности его участия в расследовании.
- Юридические обстоятельства, которые не позволяют завершить расследование. Такие препятствия возникают в результате отсутствия необходимого уровня компетентности правоохранительного органа для вынесения того или иного решения. Также юридическим препятствием может стать решение, вынесенное Конституционным Судом РФ. Такое решение может возникнуть в результате рассмотрения жалобы гражданина.
- Существуют и обстоятельства внутреннего характера, такие как сроки приостановления делопроизводства и действия следователя. Такие факторы не влияют на приостановление расследования, однако их непременно учитывают для вынесения решения.
Многие случаи, имеющиеся в судебной практике на сегодняшний день, можно назвать образцовыми в современном уголовном процессе. О некоторых из них вы узнаете далее.
- В 2018 году в Республике Татарстан гражданин похитил из квартиры своей знакомой драгоценности, которые впоследствии отдал в ломбард. На вырученные средства похититель купил билет и покинул республику. Позвонив этой самой знакомой, он сообщил, что похитил украшения, но возвращать их не собирается. В ходе розыска органам не удалось установить местонахождение преступника. Спустя год встал вопрос о прекращении уголовного дела ввиду невозможности разыскать виновника преступления. В соответствии с пунктом 2 статьи 208 УПК РФ, следствие было приостановлено. Несмотря на попытку обжалования со стороны потерпевшей, у следствия не было дальнейшей возможности вести данное дело. Ей оставалось лишь примириться с решением работников следственного органа и надеяться на то, что преступник раскается и вернёт ей её драгоценности.
- Случаи приостановления дела происходили и в делах, участниками которых становились юридические лица. В 2017 году в городе Волгодонске Ростовской области гражданин подал в суд на один крупный банк, утверждая, что с его банковского счёта была незаконно списана сумма размером 49 000 рублей (его средняя зарплата за месяц). Ввиду отсутствия информации о том, кто совершил данное правонарушение, следствие было приостановлено в соответствии с пунктом 1 статьи 208 УПК РФ. Истец отказался от обжалования вынесенного решения. Вместо этого он обратился в сам банк для дальнейших переговоров, выдвинув им обвинение в хищении его денег.
Порой последствия приостановления дела бывают не самые лучшие. В судебной практике существует много случаев, когда дело не было впоследствии возбуждено вновь. Соответственно, это происходило в тех случаях, когда преступника не могли найти даже несмотря на то, что его объявляли в розыск. Это означает лишь одно: каждое уголовное дело необходимо изучать как можно тщательнее для того, чтобы избежать негативных последствий и изменений в ходе расследования.
Срок, на который дело будет приостановлено, определяется временем поиска обвиняемого – как только его задержат, следователь выносит постановление о возобновлении следствия. В постановлении о возобновлении указываются основания, предусмотренные в ст. 211 УПК РФ:
- отпали препятствия для расследования: подозреваемого обнаружили и задержали (избрана мера пресечения в виде заключения под стражу), заболевший выздоровел, появилась возможность его участия в следственных действий и т.д.
- возникла необходимость в следственных мероприятиях, которые возможно провести без участия обвиняемого. К примеру, следователь принял решение дополнительно провести допрос потерпевшего или очную ставку между свидетелями. Для осуществления данных действий присутствия скрывшегося лица не требуется, поэтому в таких ситуациях может быть возобновление расследования.
- прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела, в связи с чем производство по нему возобновилось и был установлен новый срок следствия. Прокуратура – надзорный орган, сотрудники которого контролируют законность и обоснованность принятых следователем (дознавателем) решений. Прокурор, ознакомившись с материалами приостановленного дела, вправе в течение 14 суток принять решение об отмене постановления. После этого материалы дела направляются руководителю следственного отдела с указаниями проведения конкретных мероприятий. К примеру, прокурор отменяет незаконное постановление в тех случаях, если из уголовного дела видно, что следователем или дознавателем были приняты не все меры к установлению причастного к преступлению лица.
- отменить постановление о приостановлении дела может и руководитель следственного органа, должностное лицо которого приняло соответствующее решение. Об этом также выносится постановление.
О возобновлении дела в обязательном порядке сообщается:
- защитнику;
- подозреваемому или обвиняемому;
- прокурору;
- потерпевшему;
- гражданскому истцу, если таковой участвует в деле.
Процессуальный порядок и сроки приостановления предварительного следствия
Приостановление предварительного следствия — это вынужденная мера, обусловленная невозможностью закончить предварительное следствие без участия обвиняемого или подозреваемого.
Основания, порядок и сроки приостановления предварительного следствия регламентируются ст. 208 УПК РФ. Основанием приостановления предварительного следствия является наличие одного из следующих обстоятельств:
- лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
- подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
- место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
- временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
Процессуальный порядок приостановления предварительного следствия включает в себя выполнение и соблюдение предусмотренных законом условий приостановления следствия: выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого или подозреваемого, принятие мер к их розыску либо установлению лица, совершившего преступление; юридическое закрепление обстоятельств, препятствующих окончанию расследования, путем вынесения следователем постановления о приостановлении предварительного следствия, копию которого он направляет прокурору.
Если по уголовному делу привлечено два и более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208).
Если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, а также если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено, предварительное следствие приостанавливается по истечении его срока.
Если место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует, а также если временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, то предварительное следствие приостанавливается и до окончания его срока.
Прекращение уголовных дел представляет собой одну из правомерных форм окончания предварительного расследования, позволяющую оградить невиновных от необоснованного привлечения к уголовной ответственности, либо допускает упрощение правосудия в отношении лиц, обоснованно подвергнутых уголовному преследованию.
Согласно ч. 1 ст. 212 УПК РФ уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 — 28 УПК РФ.
Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п. 55 ст. 5 УПК РФ).
В случаях прекращения уголовного дела в связи с отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ), отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24), а также в случае прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) следователь или прокурор принимает предусмотренные главой 18 УПК РФ меры по реабилитации лица (ч. 2 ст. 212 УПК РФ).
Остальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются по своей сущности нереабилитирующими, связанными с наличием установленных юридических фактов (например, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); в связи со смертью подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); отсутствием заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению (п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ); вследствие акта амнистии (п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) и т.д.).
Кроме того, нереабилитирующие основания могут быть связаны с посткриминальными действиями лица и не исключать производство по делу в зависимости от усмотрения должностных лиц (следователя, прокурора), т.е. прекращение уголовных дел и освобождение от уголовной ответственности лиц по данным основаниям носит факультативный характер. К ним относятся: прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), прекращение уголовного дела в связи с изменением обстановки (ст. 26 УПК РФ), прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием (ст. 28 УПК РФ).
Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом обвиняемого и разъясняет ему право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя, о чем составляет протокол в соответствии со статьями 166 и 167 УПК РФ.
Таким образом, в основу принятия решения об окончании предварительного следствия и составлении обвинительного заключения положен объективно-субъективный критерий. Это означает, что решение об окончании следствия принимает следователь на основе принципа свободы оценки доказательств (ст. 17 УПК РФ) по своему внутреннему убеждению. Однако, его субъективная оценка окончания следствия не является произвольной, она основывается на таких объективных признаках: выполнение всех следственных действий по делу и достаточность собранных доказательств для составления обвинительного заключения. Достаточность собранных доказательств для составления обвинительного заключения, в свою очередь, означает и достаточность именно обвинительных доказательств для дальнейшего движения дела прокурору, в суд и, в конечном итоге, завершения уголовного судопроизводства обвинительным приговором. Принцип достаточности доказательств не означает, что следователь обязан провести по каждому делу абсолютно все возможные следственные действия. Он обязан произвести те следственные действия, которые необходимы для проверки версий защиты и собирания достаточных доказательств виновности обвиняемого. На практике следователи часто теряют время впустую по групповым делам, увлекаясь для подстраховки многочисленными и ничего не значащими очными ставками. Признавая предварительное следствие оконченным, следователь должен исходить, прежде всего, из требований, изложенных в части 2 статьи 14 УПК РФ. Там содержится принципиально важное положение, которое условно можно назвать основой доказывания по каждому делу: «Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения». К тому же, если взглянуть на определяемый законом предмет доказывания (ст. 73 УПК РФ), то вполне можно констатировать, что закон, как и прежде, требует от следователя всесторонности, полноты и объективности исследования всех обстоятельств дела. Хотя, напрямую эти принципы упоминаются фрагментарно и отрывочно: о полноте и объективности говорится в части 4 статьи 152 УПК, о всесторонности и объективности — в части 2 статьи 154 УПК. Тем не менее в современном уголовном судопроизводстве от следователя невозможно добиваться установления так называемой объективной истины. Невозможно установить все обстоятельства, все детали преступления ретроспективно, а если бы теоретически и было возможно, то это уже было бы другое преступление. Каждое преступление, как объективное явление, неповторимо, как бы оно ни было похожим на другое преступление. Поэтому следователь осуществляет уголовное преследование до направления дела с обвинительным заключением прокурору в рамках обеспечения всесторонности, полноты и объективности ставших известными ему обстоятельств и версий из различных источников, особого внимания требует проверка версий защиты. Если эти версии содержат в себе доводы о непричастности обвиняемого к совершению преступления, его невиновности либо об иных обстоятельствах, исключающих преступность и наказуемость деяния, то все эти доводы должны быть надлежаще проверены, и только при полном убеждении следователя, что они опровергнуты, а доказательств обвинения достаточно для рассмотрения дела в суде, он может принять решение об окончании следствия и составлении обвинительного заключения.
При окончании следствия с обвинительным заключением следователь должен располагать совокупностью доказательств. Последнее — это не количественная, а качественная категория. Совокупность доказательств представляет собой систему, когда доказательства внутренне логически взаимосвязаны, не противоречат друг другу и исключают иное объяснение события. Приходя к выводу об окончании следствия, следователь должен прийти к убеждению о наличии в деле уголовно-судебной достоверности собранных доказательств. В свое время С.В. Познышев дал четкое понятие уголовно-судебной достоверности: «Уголовно-судебная достоверность есть такая высокая степень вероятности, при которой известное решение подкрепляется твердо установленными фактами при отсутствии фактов, ему противоречащих или указывающих на недостаточную обследованность дела и недостаточность собранных доказательств» (Познышев С.В. Уголовный процесс. М., 1913. С. 182). Безусловно, следователь принимает решение с максимальной степенью вероятности, на основе твердо установленных фактов и при отсутствии иных фактов, им противоречащих (вернее, опровергнутых, если таковые имеются), к тому же при наличии достаточности собранных доказательств.
Составление следователем протокола уведомления об окончании следственных действий означает юридическое оформление окончания производства следственных действий и переход к этапу ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела.
Помимо обвиняемого следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей.
Возобновление приостановленного предварительного следствия
Когда нет препятствий, которые бы могли помешать исполнению определенных действий следственного порядка, следствие предварительного характера с момента возбуждения уголовного дела и до тех пор пока оно не закончится занимается своей деятельностью без перерывов. Тем не менее, во время разбирательства дел уголовного характера может возникнуть положение, когда мнение и желание следователя не будет учитываться, то есть расследование он не сможет остановить. В такой ситуации выносится постановление о его приостановлении.
Время с момента вынесения данного постановления и до момента вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия, не учитывается в общих сроках уголовного разбирательства.
Приостановление предварительного следствия – это перерыв во время разбирательства уголовного дела, который может быть вызван отсутствием обвиняемого на определенный срок или его заболеванием, когда проходит уголовное дело в связи с тем, что такое лицо, подлежащее привлечению в роли обвиняемого, не является установленным, или обвиняемый скрывается от следствия, или есть какие-либо другие причины его отсутствия.
Институт приостановления производства по делу уголовного характера имеет достаточно большое значение, потому что юридическими последствиями такого принятого решения о остановке следственного процесса, является перерыв, который происходит в разбирательстве следственных действий.
Следствие предварительного порядка останавливается только в случае, когда в законе прописаны основания и только во время выполнения условий предусмотренных государством.
Основания приостановления предварительного следствия – это обстоятельства фактической направленности, которые направленно препятствуют продолжению и окончанию следствия.
Эти основания перечисляются в части 1 статьи 208 УПК:
- B случае, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого;
- B случае, когда обвиняемый следствие не может обнаружить обвиняемого, так как место его нахождения не установлено;
- B случае, когда место нахождения обвиняемого известно, но тем не менее нет возможности его участия в уголовном деле;
- B случае, когда подозреваемый сильно заболел, а это в свою очередь препятствует его участию в следственных или других действиях процессуального характера.
Дело уголовно характера останавливает свое разбирательство до момента розыска скрывшегося обвиняемого; или до момента установления лица, которое нарушило закон; или до выздоровления обвиняемого. В случае, если эти основания отпадают, возобновляется предварительное следствие и точно также заканчивается в порядке общего характера. Предварительное разбирательство возобновляется и в случаях, когда появляется потребность в проведении следствий дополнительной направленности.
Приостановление предварительного расследования возобновляется в ситуации, когда имеются необходимые основания постановления руководителя следственного органа в связи с отменной следственного постановления.
Помимо этого, расследование предварительного характера может возобновить свой процесс, когда прокурор отменяет постановление о приостановлении данного следствия.
Когда происходит возобновление следствия предварительного характера, об этом сообщается обвиняемому, а также его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому ответчику и гражданскому истцу или их представителям, и, конечно, самому прокурору (статья 211 Уголовного Правового Кодекса).
Если уголовное дело приостановлено что это значит, известно не многим. Некоторые граждане полагают, что это «тупик» расследования, но это не так.
Производство по делу будет возобновлено при наличии определенных обстоятельств, к которым относят:
- устранение оснований, которые послужили поводом приостановления дела;
- произведение процессуальных действий, которые могут осуществляться без личного присутствия и участия обвиняемого;
- отмена уполномоченным лицом постановления о приостановлении дела.
Одним из условий возобновления расследования является также неистечение срока давности привлечения преступника к ответственности.
Порядок возобновления предварительного расследования, которое было приостановлено, состоит из трех основных этапов. Изначально следователь должен вынести новое постановление, в котором указывает необходимость возобновить предварительное расследование. Далее о своем решении уведомляет руководителя следственного отдела и прокурора. Заинтересованных лиц также следует поставить в известность.
Судебная практика показывает, что приостановление расследования чаще всего затрагивает преступления тяжелые и особо тяжкие. Дело в том, что совершив серьезное нарушение закона, преступник понимает, ему грозит большой срок тюремного заключения, и в целях избежания такой участи, скрывается от следствия. По делам средней тяжести расследования приостанавливают реже.
Приостановление следственных действий достаточно распространенная процессуальная процедура. Не всегда, даже при активной работе правоохранительных органов, представляется возможным установить личность виновного, его место пребывания и раскрыть преступление. Если возможности закрыть дело нет, то следователь делает вынужденную паузу в расследовании. Она дает возможность высвободить время для работы по другим уголовным производствам, в которых нет препятствий для доведения их до суда.
Приостановление производства возможно не только на этапе предварительного следствия, но и на стадии судебного разбирательства.
Если работники следственного отдела не могут вовремя окончить предварительное расследование, законодатель дает им право взять вынужденную паузу. Иногда постановление о приостановлении расследования позволяет преступнику манипулировать своим положением.
Больше всего проблем возникает, если приостанавливается дело в связи с тяжелым заболеванием. В УПК не указан четкий перечень патологий, которые могут стать причиной приостановления процессуальных действий. С точки зрения медицины, не любая тяжелая болезнь мешает преступнику участвовать в расследовании, к примеру, сердечная недостаточность, сахарный диабет и гепатит позволяют человеку продолжительное время вести подвижный образ жизни, хоть и считаются тяжелыми патологиями.
При этом относительно легкое заболевание, например, дизентерия, не дает возможности больному даже подняться с кровати. Двузначность в трактовке «тяжелое заболевание» часто приводит к неправомерным решениям следователя и прокурора, а также нарушению конституционных прав человека.
При отсутствии каких-либо препятствий для выполнения необходимых следственных действий предварительное следствие с момента возбуждения уголовного дела и до дня его окончания должно осуществляться без перерывов. Однако при расследовании уголовных дел может сложиться положение, когда независимо от желания следователя расследование не может быть продолжено. В этом случае выносится постановление о его приостановлении. Время с момента вынесения указанного постановления и до момента вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия исключается из общих сроков расследования по уголовному делу.
Приостановление предварительного следствия — это перерыв в производстве по уголовному делу, обусловленный временным тяжелым заболеванием обвиняемого или невозможностью его участия в производстве по уголовному делу в связи с тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, нс установлено, или обвиняемый скрывается от следствия, или же имеются другие причины его отсутствия. Значение института приостановления производства по уголовному делу весьма велико, поскольку юридическими последствиями принятого решения о приостановлении предварительного следствия является перерыв не только в производстве следственных действий, но и соблюдение временных показателей предварительного следствия.
Основания и условия приостановления предварительного расследования
Предварительное следствие может быть приостановлено только при наличии указанных в законе оснований и только при выполнении предусмотренных законом условий.
Основания приостановления предварительного следствия — это фактические обстоятельства, которые препятствуют его продолжению и окончанию. Они перечислены в ч. 1 ст. 208 УПК: 1) если нс установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого; 2) если обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; 3) если место нахождения обвиняемого известно, однако отсутствует реальная возможность его участия в уголовном деле; 4) в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого, удостоверенного медицинским заключением, что препятствует его участию в следственных или иных процессуальных действиях.
Производство по уголовному делу приостанавливается до розыска скрывшегося обвиняемого или обнаружения его местопребывания, если оно неизвестно; либо до установления лица, совершившего преступление; либо до выздоровления обвиняемого. При отпадении этих оснований предварительное следствие возобновляется и заканчивается в общем порядке. Предварительное расследование возобновляется также и в тех случаях, когда возникла необходимость провести по приостановленному делу дополнительные следственные действия. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления руководителя следственного органа в связи с отменой соответствующего постановления следователя. Кроме того, предварительное расследование возобновляется, если прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.
О возобновлении предварительного следствия сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору (ст. 211 УПК).
[Уголовно-процессуальный кодекс РФ] [Глава 28] [Статья 208]
1. Предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих оснований:
1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;
2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;
3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;
4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.
2. О приостановлении предварительного следствия следователь выносит постановление, копию которого направляет прокурору.
3. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.
4. По основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой настоящей статьи, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части первой настоящей статьи, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.
5. До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.
6. Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с частью третьей статьи 115 настоящего Кодекса, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.
7. В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном статьей 115.1 настоящего Кодекса.
8. Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в части 2 статьи 16 Федерального закона от 20 августа 2004 года N 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.
1. Приостановление предварительного расследования — это уголовно-процессуальное решение следователя (дознавателя и др.) об установлении временного, вызванного наличием одного из предусмотренных в законе обстоятельств, которые мешают продолжению предварительного расследования, перерыва в производстве по уголовному делу.
2. В этот промежуток времени следователь (дознаватель и др.) принимает меры к устранению оснований приостановления производства по делу. Одной из таких мер является розыск скрывшегося от органов предварительного следствия и суда подозреваемого или обвиняемого (см. также комментарий к ст. ст. 209, 210 УПК).
3. Перечень оснований приостановления предварительного расследования в законе исчерпывающий.
4. Предварительное расследование приостанавливается:
- в случае неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК);
- в случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия и суда (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК);
- когда по иным причинам не установлено его место нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК);
- когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК);
- в случае временного тяжелого заболевания подозреваемого или обвиняемого, удостоверенного медицинским заключением, которое препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК).
5. О первом основании можно говорить только тогда, когда преступление считается нераскрытым, то есть, несмотря на принятые меры, установить лицо, его совершившее, не представилось возможным.
6. Во втором случае, если подозреваемый или обвиняемый скрылся, то течение сроков давности привлечения его к уголовной ответственности приостанавливается. В третьем, если его местонахождение не установлено, — не приостанавливается, то есть по истечении срока давности, указанного в ст. 78 УК, некоторые уголовные дела могут быть прекращены.
7. Причем, безусловно, не подлежат прекращению по указанным выше основаниям уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначена смертная казнь или пожизненное лишение свободы, а также дела о преступлениях, предусмотренных ст. ст. 353, 356, 357, 358 УК.
8. Общие условия приостановления предварительного расследования таковы:
- должно быть доказано наличие события преступления;
- проведены все следственные действия, которые возможно выполнить в отсутствие обвиняемого (подозреваемого); приняты все меры к обнаружению места нахождения последнего, а равно установлению лица, совершившего преступление.
9. Частные условия подразделяются в зависимости от того, какое основание мы подвергаем анализу.
10. Частным для первого основания (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК) является одно лишь условие, что срок предварительного расследования истек.
11. Частные условия для второго и третьего оснований (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК):
- истек срок предварительного расследования;
- в деле имеется постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (постановление о возбуждении в отношении конкретного лица уголовного дела).
12. Частные условия для четвертого основания (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК):
- в деле имеется постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (постановление о возбуждении в отношении конкретного лица уголовного дела);
- в деле имеются доказательства того, что реальная возможность участия обвиняемого (подозреваемого) в уголовном деле отсутствует.
13. Частные условия для пятого основания (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК):
- в деле имеется постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого (постановление о возбуждении в отношении конкретного лица уголовного дела);
Заболевание обвиняемого (подозреваемого):
- носит временный характер;
- удостоверено медицинским заключение (заключением судебно-психиатрической экспертизы, если речь идет о психическом заболевании, проведенной в соответствии со ст. 196 УПК);
- не дает возможности обвиняемому (подозреваемому) принимать участие в проведении следственных (процессуальных) действий;
- возникло после совершения лицом преступления.
14. При наличии оснований и соблюдении условий предварительное расследование приостанавливается мотивированным постановлением, состоящим из:
Вводной части, в которой отмечается:
- наименование документа;
- город, день, месяц и год его составления;
- наименование органа предварительного следствия или дознания, классный чин или звание, фамилия, инициалы следователя (дознавателя и др.), принявшего решение о приостановлении предварительного расследования;
- номер уголовного дела и, как минимум, о совершении какого преступления в нем шла речь (пункт, часть, статья УК);
Описательно-мотивировочной части, состоящей из:
- фабулы (краткого описания обстоятельств преступления — сущности обвинения или подозрения);
- оснований и условий приостановления производства по делу;
- ссылок на конкретный пункт ст. 208 УПК, которыми следователь (дознаватель и др.) руководствовался, принимая это решение;
Резолютивной части, в которой помимо самого решения и номера уголовного дела указывается существо данного органу дознания поручения, а также сведения об отправлении прокурору копии данного постановления и разъяснении потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям порядка обжалования данного решения.
15. В решении кроме констатации факта приостановления расследования разрешается вопрос о мере пресечения, принятых мерах, направленных на сохранность документов, вещественных и иных доказательств. Копия постановления в суточный срок должна направляться прокурору.
Если говорить о приостановлении дела, то это можно сделать не только в ходе расследования, но и в самом судебном процессе.
Тут используются всете же основания, но есть два главных отступления:
- В судебные органы не может попадать «тёмное» уголовное дело, поэтому первое основание по неустановленной личности сразу же отпадает.
- Если смотреть на статью 238, то там есть специальное основание. В Конституционный суд направляется запрос или жалоба по вопросу соответствия Конституции.
Остальные основания остаются такими же. Очень часто бывает такое, что дело приостанавливается по болезни подсудимого. Часто бывает, что подозреваемого разыскивают. Бывают и такие случаи, когда человек временно не может участвовать во всём процессе. Но, суд не может приостановить дело, когда разыскивается подсудимый или нет реальной возможности участвовать в процессе. Это происходит в том случае, когда одна из сторон попадает под ходатайство о рассмотрении дела. Чаще всего это происходит по статье 247. В исключительных случаях только может проводиться судебный процесс, если нет подсудимого. Чаще всего это касается тяжких и особо тяжких преступлений.
Основания и условия приостановления предварительного следствия
Возобновить уголовное дело можно абсолютно в любой момент. Но, здесь должны соблюдаться основания, среди которых выделяются:
- Исчезают любые причины по поводу того, из-за чего было приостановлено следствие.
- Появилась необходимость в проведении следственных мероприятий.
- Прокурор отменил приказ о приостановлении уголовного дела. Он может посчитать его незаконно открытым или необоснованным.
Также, участники процесса могут проявлять инициативу и приостанавливать производство. Чаще всего, имивыступает потерпевшая сторона. Очень важно, чтобы преступление быстрее раскрылось, а разыскиваемого человека не нашли.
ВНИМАНИЕ !!! По статье 211 уголовно-процессуального кодекса можно узнать, что среди оснований может выступать обычная жалоба заинтересованного лица. Это не упоминается прямо, но может быть применено. Жалобы адресовываются в прокуратуру, после чего указывается объяснение по поводу незаконности решения. Его можно обжаловать у следователя или начальника.
Если в прокуратуре отменяется постановление, то тогда нужно указать не только основание для такого решения, но и указать необходимые следственные действия. С того момента, как возобновилось производство, может пройти месяц расследования. После этого он продлевается в общем порядке, если это необходимо.
- Автомобильное право
- Финансовая санкция по закону ОСАГО
- Куда звонить при эвакуации машины?
- Штраф за просроченные транзитные номера
- Какой штраф за неправильную парковку в разных местах?
- Езда по обочине не разрешена — каков размер штрафа?
- Что делать, если выписали предписание за тонировку?
- Как узнать дату выдачи первых водительских прав?
- Что делать, если украли номера с автомобиля?
- Вред здоровью при ДТП: определение и возмещение
- Как оформить дарственную на машину?
- Семейное право
- Наследственное право
- Земельное право
- Трудовое право
- Автомобильное право
- Уголовное право
- Недвижимость
- Финансы
- Налоги
- Льготы
- Ипотека
Приостановление предварительного следствия — это временное прекращение производства по уголовному делу.
Предварительное следствие можно приостановить только при наличии законных оснований и условий, исчерпывающий перечень которых дан в ст. 208 УПК.
Первое основание приостановления предварительного следствия обусловлено тем, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, т.е., несмотря на принятые органом дознания и следователем меры, преступление своевременно раскрыть не удалось и у следователя нет достаточных оснований для предъявления обвинения какому-либо лицу в совершенном преступлении (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК). Однако для приостановления предварительного следствия по рассматриваемому основанию достоверно должен быть установлен сам факт совершения преступления. Если факт совершения преступления достоверно не установлен, то уголовное дело не может быть приостановлено, а подлежит прекращению в связи с отсутствием события преступления.
Второе основание приостановления предварительного следствия связано с тем, что подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК). Перед принятием решения о приостановлении предварительного следствия по указанному основанию следователь предварительно должен установить факт отсутствия обвиняемого в месте производства предварительного следствия. Для этого следует провести проверку по месту его жительства, опросить членов семьи и соседей о возможном месте нахождения обвиняемого, проверить, не находится ли он в больнице, не призван ли на военную службу или сборы, не арестован ли по другому уголовному делу, не выехал ли в командировку, на учебу или отдых в другую местность и т.д. Только после проведения такой проверки следователь может сделать обоснованный вывод, что обвиняемый скрылся от следствия и что уголовное дело по этим основаниям может быть приостановлено.
Третье основание приостановления предварительного следствия представляет собой все случаи, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК).
Четвертым основанием приостановления предварительного следствия является временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в следственных и иных процессуальных действиях (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК). По смыслу уголовно-процессуального закона, заболевание обвиняемого должно быть достаточно тяжелым и исключающим его участие в следственных действиях, но носить временный характер и быть излечимым. Сам факт заболевания обвиняемого должен быть удостоверен медицинским заключением.
Для принятия решения о приостановлении предварительного следствия недостаточно наличие указанных выше оснований. Необходимо предварительно выполнить ряд условий.
Первое условие приостановления является общим для всех четырех оснований приостановления: до приостановления предварительного следствия следователь должен выполнить все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого и принять меры по розыску обвиняемого либо установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК).
Второе условие приостановления предварительного следствия также касается всех четырех оснований и связано с доказанностью самого события преступления. Если событие преступления не установлено в ходе проведенного расследования, то уголовное дело следует не приостанавливать, а прекращать за отсутствием события преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК).
Третье условие приостановления связано с необходимостью вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Это условие распространяется на основания приостановления, предусмотренные пп. 2—4 ч. 1 ст. 208 УПК, так как по указанным основаниям предварительное следствие может быть приостановлено в отношении конкретного обвиняемого. УПК не предусматривает возможности приостановления предварительного следствия в отношении подозреваемого. Выполнение рассматриваемого условия не требуется в случае, если предварительное следствие приостанавливается в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК).
Четвертое условие приостановления предварительного следствия действует только в отношении двух оснований приостановления: когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, а также когда обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам (п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК). До приостановления уголовного дела следователь должен прежде всего принять исчерпывающие меры к розыску скрывшегося обвиняемого или к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
И последнее, пятое условие приостановления предварительного следствия затрагивает только четвертое основание. Оно заключается в удостоверении факта болезни обвиняемого медицинским заключением. Факт заболевания обвиняемого, препятствующий его участию в производстве следственных действий, может быть удостоверен также заключением судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы.
При наличии одного из оснований приостановления и выполнении всех необходимых условий приостановления следователь может предварительное следствие по уголовному делу приостановить, о чем он выносит постановление, копию которого направляет прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК).
Одновременно с вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия следователь должен решить вопрос о мере пресечения в зависимости от того, по какому основанию приостановлено уголовное дело. Вместе с постановлением о приостановлении предварительного следствия следователь направляет органу дознания копию постановления о применении меры пресечения, если она будет изменена, а также постановление об этапировании, когда обвиняемому избрана мера пресечения — заключение под стражу. При тяжелом заболевании обвиняемого и помещении его в медицинское учреждение следователь, приостанавливая уголовное дело, имеет право отменить или изменить меру пресечения, о чем также указывается в постановлении о приостановлении следствия.
Что касается момента приостановления предварительного следствия, то в ч. 4 ст. 208 УПК говорится, что по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 208 УПК, предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК, предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока. То есть в случае тяжелой болезни обвиняемого или невозможности его участия в уголовном деле в силу объективных причин следователь имеет право приостановить уголовное дело до истечения срока, отведенного уголовно-процессуальным законом для предварительного следствия. Когда же лицо, совершившее преступление, не установлено или скрылось от следствия, уголовное дело приостанавливается только по истечении отведенного для расследования срока.
В части 2 ст. 209 УПК указывается, что после приостановления предварительного следствия следователь:
– в случае, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК, принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого;
– в случае, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК, устанавливает место нахождения обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.
При этом после приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается (ч. 3 ст. 209 УПК).
Если место нахождения обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление. Розыск обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.
О приостановлении производства по делу сообщается обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям.