Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать жалобу в прокуратуру на ЖКХ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Упpaвляющaя кoмпaния — этo opгaнизaция, кoтopaя yпpaвляeт дoмoм. Для этoгo oнa:
Пpoвepяeт cocтoяниe дoмa
Пpoвoдит ocмoтp кpыши, пoдъeздa, пoдвaлa, двopa. Ecли oбнapyживaeт нeиcпpaвнocть, тo плaниpyeт peмoнт.
Дeлaeт peмoнт
Кpacит cтeны, чинит лecтницы и лифт, пpивoдит в пopядoк пoдъeзд, ycтpaняeт тeчь в кpышe, зaмeняeт пpoxyдившиecя тpyбы.
Opгaнизyeт paбoтy aвapийныx cлyжб
Aвapийнaя cлyжбa — этo пoдpaздeлeниe УК или oтдeльнaя opгaнизaция, c кoтopoй УК зaключaeт дoгoвop.
Cпocoб opгaнизaции aвapийнoй cлyжбы выбиpaeтcя любoй. Нo УК дoлжнa oбecпeчить, чтoбы ycтpaнялиcь пoлoмки, кoтopыe oтнocятcя к aвapийнoй cлyжбe: пopыв тpyбы oтoплeния, кaнaлизaции, вoдoпpoвoдa и т.д.
Pacпpeдeляeт дeньги жильцoв
Coбиpaeт дeньги и pacпpeдeляeт иx нa peмoнт, пoкyпкy для дoмa, ycтaнoвкy нoвыx лaвoчeк, дeтcкoй плoщaдки. Дeньги жильцoв идyт eщe нa зapплaтy yбopщиц, cлecapeй, кoнcьepжки.
Coбиpaeт дeньги зa кoммyнaльныe ycлyги
Жильцы пepeчиcляют нa cчeт УК дeньги зa пpeдocтaвлeнныe ycлyги: элeктpичecтвo, гaз, вывoз мycopa. Пoтoм УК пepeвoдит coбpaнныe cyммы кoмпaниям, кoтopыe opгaнизyют пocтaвкy гaзa, элeктpичecтвa, вывoз мycopa.
Куда жаловаться на управляющую компанию
УК мoжeт вce дeлaть caмa или нaнимaть пoдpядныe opгaнизaции. B зaвиcимocти oт этoгo oнa бывaeт:
- Экcплyaтaциoннoй: paбoты пpoвoдит cвoими cилaми. Ecли peмoнт cдeлaли плoxo, нoвыe тpyбы cтaли пpoтeкaть, тo в этoм винoвaтa тoлькo УК.
- Упpaвляющeй: выбиpaeт пoдpядныe opгaнизaции, зaключaeт дoгoвopa, paccчитывaeтcя c пoдpядчикaми и cлeдит зa кaчecтвoм выпoлнeния paбoт. Ecли cдeлaли плoxo — УК винoвaтa в тoм, чтo нe пpoкoнтpoлиpoвaлa paбoтy пoдpядчикoв.
- Гибpиднoй: чacть paбoт УК дeлaeт caмa, для ocтaльнoгo нaнимaeт пoдpядчикoв.
Диcпeтчepy нyжнo звoнить в aвapийнoй cитyaции. Нaпpимep, пoтeклa тpyбa в пoдъeздe, зacopилcя мycopoпpoвoд, cлoмaлcя лифт.
Диcпeтчepy aвapийнoй cлyжбы нaзывaют имя и фaмилию и гoвopят, чтo cлoмaлocь.
Диcпeтчep пpиcвaивaeт зaявкe нoмep и зaпиcывaeт вpeмя, кoгдa жилeц cooбщил o пoлoмкe.
Пo aвapийным cитyaциям зaкoн ycтaнaвливaeт oтдeльныe cpoки ycтpaнeния пoлoмoк.
Жалоба на управляющую компанию в прокуратуру: пошаговая инструкция
Жaлoбy в гocжилинcпeкцию пишyт, ecли УК нe выпoлняeт ycлoвия дoгoвopa.
Гocжилнaдзop пpинимaeт зaявлeния бecплaтнo.
B Pocпoтpeбнaдзop пишyт жaлoбy, ecли кoмпaния нe выпoлняeт cвoи oбязaннocти и нapyшaeт пpaвa coбcтвeнникoв квapтиp.
Нaпpимep:
- ктo-тo cлoмaл лифт, и eгo никтo нe чинит;
- УК нe пpeдocтaвляeт инфopмaцию oб ycлyгax, cpoкax иx выпoлнeния;
- coбcтвeнник квapтиpы пepeплaтил дeньги пo ycлyгaм, a УК нe дeлaeт пepepacчeт и нe вoзвpaщaeт пepeплaтy;
- нe peмoнтиpyют пpoтeкaющyю кpышy;
- нe yбиpaют cнeг нa тeppитopии двopa;
- в пoдъeздe зaвeлиcь мыши, нo oбpaбoткy нe пpoвoдят.
Если Вам неправильно рассчитали стоимость за использованные коммунальные услуги, а заявление в ЖКХ не дало желаемого результата, то можно обратиться в прокуратуру, но перед этим нужно узнать необходимую информацию, к которой относится полное наименование органа прокуратуры, Ф.И.О. и чин прокурора, а также информацию об организации, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги.
Теперь ознакомимся с образцом жалобы в прокуратуру на ЖКХ. Такая жалоба не имеет строго установленного образца, но к ней предъявляются определенные требования, при несоблюдении которых может быть отказано в рассмотрении заявления. В жалобе на ЖКХ должна быть отражена следующая информация:
- Полное наименование органа, в который передается заявление;
- Ф.И.О. прокурора, которому поручено рассмотрение жалобы;
- Личные и контактные данные заявителя;
- Информация об организации, выставившей неправильный счет за коммунальные услуги;
- Юридический адрес организации и контактная информация;
- Описание сложившейся ситуации;
- Какие права жильцом были нарушены;
- Выдвигаемые требования и их обоснование с точки зрения закона;
- Перечень прилагаемой документации;
- Дата составления документа и подпись заявителя.
Коллективные жалобы рассматриваются в первоочередном порядке и при подаче такой жалобы должны присутствовать подписи и адреса всех жильцов, согласных с указанной информацией.
При составлении жалобы в прокуратуру на ЖКХ важно соблюдать правила написания официальных деловых документов. Следует избегать излишне эмоционального изложения произошедшего, не употреблять нецензурную лексику и оскорбления. Особое внимание нужно уделить описанию произошедшего. Обязательно следует указать на то, что были предприняты попытки решить сложившуюся ситуацию напрямую с ЖКХ, но был дан отказ. Также не лишним будет обратиться к квалифицированному юристу, который поможет корректно описать ситуацию, привести доказательства нарушения прав и обосновать требования с точки зрения законодательства.
Направить жалобу на ЖКХ в прокуратуру можно несколькими способами. Можно лично посетить отделение прокуратуры, но более удобными способами подачи жалобы является отправка документов по почте или составление электронной жалобы. В последних двух случаях нет необходимости посещать отделение прокуратуры, благодаря чему можно сэкономить личное время. Отправлять заявление по почте следует заказным письмом с последующим уведомлением о доставке. В случае составления электронной жалобы есть ограничение, не позволяющее подать коллективное обращение. Для подачи коллективной жалобы на ЖКХ следует посетить отделение прокуратуры лично.
Как мы уже говорили, для того чтобы обосновать предъявляемые требования следует собрать доказательства неправомерных действий со стороны сотрудников ЖКХ. Желаемого результата можно добиться, если предоставить следующие бумаги:
- Технический паспорт квартиры (на все квартиры при подаче коллективной жалобы);
- Договор на предоставление коммунальных услуг;
- Подтверждение права собственности на квартиру заявителя;
- Копии квитанций, подтверждающих оплату коммунальных услуг;
- Копия претензии, направляемой руководителю ЖКХ в качестве доказательства предпринятых попыток решения вопроса;
- Ответ ЖКХ на поданную претензию (при наличии).
Прокурор разберется: как подать жалобу в прокуратуру?
Особое внимание нужно уделить подготовке доказательств, подтверждающих факт нарушения прав собственником жилья. Следует заранее составить список нарушений со стороны ЖКХ, и подкрепить нарушение ссылкой на нарушенные нормы законодательства. Не лишним будет обратиться к юристу, который поможет выявить нарушения и укажет на то, какие документы будут являться доказательством нарушений.
В качестве доказательной базы могут быть использованы не только свидетельские показания, но и иные документы. Договора с ЖКХ и квитанций с неправильными расчетами будет достаточно для того, чтобы привлечь нарушителей к ответственности. Прокуратура проверит данные в квитанциях на соответствие с внутренней документацией организации, и при выявлении нарушений будет требовать их устранить.
Если же основанием для обращения является проведение ремонта и завышение его стоимости, то в качестве доказательств следует привести смету, которую можно запросить у компании, проводившей ремонт. Выявление несоответствий в смете и завышенная стоимость ремонта будет основанием для возбуждения уголовного дела.
Принятие решения по факту подачи жалобы в прокуратуру может занимать достаточно продолжительное время. После того как заявление будет передано в отделение, то в течение 3 дней оно должно быть зарегистрировано. Далее идет период рассмотрения, который в большинстве случаев занимает 15 дней. Если же требуется провести дополнительные проверки и возникает необходимость запроса документации, то срок может быть увеличен до 30 дней. В обязанности прокуратуры входит информирование заявителя об увеличении сроков с обоснованием причин.
В обязанности прокуратуры входит рассмотрение всех заявлений, которые поданы не анонимно. Если заявитель не раскрыл своей личности, то в рассмотрении будет отказано. В случаях, когда после подачи обращения заявителю может грозить опасность, допускается возможность сокрытия личности заявителя.
Существует перечень оснований, позволяющих отказать в рассмотрении жалобы на ЖКХ в прокуратуру. Жалоба останется без ответа если:
- Заявитель не раскрыл своей личности;
- Рассмотрение поданного обращения не входит в обязанности прокуратуры;
- Использование нецензурной лексики;
- Требования не имеют под собой оснований.
Не стоит путать отказ в рассмотрении жалобы со случаями, когда заявление возвращается заявителю. Иногда прокурору требуется дополнительная информация и заявление возвращается для того, чтобы были предоставлены все необходимые данные.
Заявление отправляется заявителю если:
- В нем отражена не вся нужная информация;
- Нет достаточного количества доказательств, подтверждающих нарушение прав граждан;
- Нет возможности разобрать суть заявления из-за неразборчивого почерка;
- На бумаги присутствуют пометки или она была испорчена.
Жалоба – это общее название вашего обращения в надзорное ведомство. Однако, оно может иметь другое наименование: заявление, ходатайство либо вообще не иметь никакого названия, что чаще всего и бывает.
В статьях с подобной тематикой обычно перечисляют ситуации, в которых вы якобы имеете право подать свою жалобу или случаи, когда это уместно. Всех ситуаций не перечесть, так как состояние наших домов и прилегающих территорий таково, что нужно использовать любой повод для подготовки заявления в различные службы.
Очевидно, первая инстанция, куда вам следует обратиться – это Управляющая компания (УК). Напишите туда подробное заявление с теми замечаниями, которые вас не устраивают и … ничего не произойдет. А вы на что надеялись?.. 🙂
В лучшем случае вам ответят письменно. Вероятно, там будет какая-то отписка, ссылка на законодательные акты, инструкции, упоминания о задолженностях злостных неплательщиков и прочие малоинтересные вещи. Но, скорее всего, ваша проблема не будет решена. Не суть важно почему так произойдет – может действительно нет средств, возможно нет желания тратиться на устранение мелочей, которые не устраивают сердобольного жильца – просто будьте к этому готовы. Для решения проблем свои заявления следует рассылать по определенному алгоритму. Ниже поясню.
У вас может возникнуть вопрос: зачем же тратить время на бесполезную жалобу в УК, если это столь безнадежно? Отвечу: обратиться туда нужно. Письма в УК мало результативны, но часто необходимы как повод для последующей переписки с более авторитетными структурами, которые имеют больше компетенций в решении жилищных вопросов. При обращении в некоторые ведомства их служащие обоснованно выясняют: была ли с вашей стороны попытка привлечь к устранению замечаний того, кто по долгу службы должен это делать? К примеру, таковы теперь требования Роспотребнадзора при работе с обращениями граждан: первичную жалобу следует направить непосредственно той организации, к которой вы имеете претензии.
Само обращение составляется в простой письменной форме, но для регистрации и рассмотрения оно обязательно должно содержать:
- Наименование организации
- Название должности руководителя, которому адресовано заявление либо его фамилия с инициалами
- Фамилия, имя, отчество заявителя
- Почтовый адрес автора для отправки ответа
- Суть обращения
- Дата
- Живая подпись заявителя
Как заставить управляющую компанию работать
Поскольку Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) ответственна за контроль естественных монополий, то вполне уместно обратиться с ходатайством о проверке тарифов на услуги управляющей компанией.
Для обращения в эту инстанцию нет необходимости предварительно переписываться с УК, поскольку одна из прямых обязанностей ФАС – это рассмотрение жалоб на действия или бездействие уполномоченного органа, организаций и т.д.
Как уже отметил выше, перед обращением в Роспотребнадзор вам понадобится письменно обратиться в управляющую компанию и терпеливо ждать ее ответа в течение 30 дней. После этого ваше обращение в Роспотребнадзор будет рассмотрено, но при условии, что вы представите доказательства своего обращения в УК. То есть, приложите копию почтового уведомления об отправке либо копию жалобы с отметкой о ее принятии ответственным работником УК. В своем письме поясните, что вы обратились в управляющую компанию, но, по фактичесчкой ситуации:
- Меры не приняты
- Ответ не получен
- Ответ компании вас не удовлетворил
В случае получения ответа УК, желательно вооружиться справочной юридической литературой или обратиться к профессиональному юристу за консультацией о возможных нарушениях в действиях обслуживающей организации. Ссылки на конкретные законодательные акты помогут придать действиям работников Роспотребнадзора нужное направление и принять к организации эффективные меры воздействия. Если этим моментом не озаботиться всерьез велика вероятность того, что Федеральная служба ответит стандартной отпиской.
При выборе управляющей компании жильцы проводят общее собрание и заключают договор. Поэтому именно они выступают одной из сторон соглашения на оказание услуг. Поэтому жильцы могут отстаивать свои интересы любыми законными способами, в том числе подавать жалобу. Обратиться в прокуратуру также могут лица или организации, которые владеют нежилыми помещениями, расположенными на первых этажах многоэтажных домов.
Помните! Не могут обращаться в прокуратуру лица, проживающие в квартире или занимающие офисное помещение на основе договора безвозмездного пользования или договора аренды.
Прежде чем написать жалобу и обратиться в прокуратуру, необходимо зафиксировать нарушения. В качестве доказательств могут использоваться справки, документы, фото и видео подтверждения. Если речь идет о присвоении денежных средств или их растрате, необходимо предоставить выписки со счетов. При завышении суммы ремонтных работ, представляется смета, договор с подрядчиком и квитанции.
Правильно составленная жалоба в прокуратуру должна содержать следующие разделы:
| Вводная часть | В верхнем правом углу необходимо указать полное название прокуратуры, в которую подается заявление. Затем указывается Ф.И.О и адрес, по которому можно направить ответ. Дополнительно лучше указать контактный номер, если потребуется уточнить дополнительную информацию. |
| Центральная часть | Подробно указываются нарушения, допущенные управляющей компанией, нарушенные или неисполненные обязательства. Важно указать, что представленные факты являются прямым нарушением договора, копию которого нужно приложить к обращению. |
| Заключительная часть | В заключении указывается требование разобраться в ситуации и наказать виновных. Далее приводится перечень документов, которые используются в качестве доказательств, проставляется личная подпись и дата. Если подается коллективная жалоба, приводятся имена и подписи всех согласных с изложенным. |
Образец составления жалобы в прокуратуру выглядит следующим образом:
Образец написания жалобы в прокуратуру на качество услуг ЖКХ
Госжилинспекция занимается защитой прав владельцев жилья и обеспечением надлежащего состояния и сохранности жилплощади. Сюда стоит обратиться и в случае нарушения коммунальщиками условий договора об оказании услуг. Важно помнить, что заявление с жалобой на ЖКХ в жилищную инспекцию пишется только в том случае, если аналогичные послания на имя директора управляющей компании остались без ответа и должного внимания.
Чтобы подать жалобу в жилищную инспекцию на ЖКХ нужно:
- Написать заявление. В нем необходимо кратко изложить факты нарушения и претензии к бездействию коммунальных служб.
- Прикрепить к заявлению доказательства халатности управляющей компании.
- Направить жалобу в жилищную инспекцию в двух экземплярах: один остается на рассмотрение, второй, с датой приема, входящим номером и подписью секретаря, возвращается заявителю.
Сотрудники жилищной инспекции проводят тщательные проверки всей документации жилищно-коммунального хозяйства. В случае жалобы на ЖКХ в эту инстанцию вероятность устранения неполадок максимальна. Но для того чтобы заявка была рассмотрена, необходимо правильно написать заявление:
- В правом верхнем углу указать ФИО и должность ответственного работника, на имя которого пишется заявление, либо полное название инспекции. Ниже написать свои ФИО, адрес прописки и контактные данные: номер телефона и/или адрес электронной почты.
- В основном тексте жалобы подробно описать выявленные нарушения, ссылаясь на нормативно-правовые акты и конкретные статьи, соблюдением которых коммунальщики пренебрегают.
- Разместить просьбу о проведении проверки наличия описанных нарушений.
- В разделе «Приложения» указать все документы, подтверждающие обвинения. Оформить списком.
- Указать дату составления и подпись.
Пакет документов, приложенный к жалобе на ЖКХ, нужен для обоснования требований и доказательства правоты заявителя. В список официальных бумаг входят:
- копия жалобы на ЖКХ, направленной в управляющую компанию, или копии жалоб в другие инстанции;
- копия ответа из организации;
- копии или оригиналы актов проведенных экспертиз;
- если жалоба связана с повышением тарифов на оплату коммунальных услуг следует предоставить копии квитанций.
Формально в состав администрации входят глава города/населенного пункта, его заместитель, социальные департаменты. Заявление можно подать на имя любого чиновника, в чьей юрисдикции находится решение жилищных вопросов. Точно узнать сферу деятельности каждого работника муниципалитета можно на официальном сайте или лично у представителя власти. Жалобу на ЖКХ в администрацию можно подать следующим образом:
- Написать заявление на имя чиновника. В нем нужно указать полное наименование департамента и ФИО его сотрудников, которые занимаются решением коммунальных проблем.
- Четко описать причины недовольства, прикрепить доказательства бездействия управляющей компании.
- Подать жалобу в администрацию лично либо отправить по почте.
Начальник департамента, на имя которого написана жалоба на ЖКХ, должен будет рассмотреть все аспекты дела и воздействовать на коммунальные службы с целью устранения нарушений.
Писать жалобу на имя главы администрации не нужно. Рассмотрение такой заявки затянется на долгое время, так как письмо придется пересылать в нужную инстанцию. Лучше заранее узнать, какие отделы или ведомства города занимаются вопросами коммунальных хозяйств. Жалобу на ЖКХ следует направлять начальнику такого отдела. Шаблон заявления стандартен и должен содержать следующую информацию:
- куда, кому и от кого подается жалоба;
- подробное описание проблем и нарушений в работе коммунальных служб;
- просьба о скорейшем устранении проблем;
- дата и подпись.
Расследование прокуратуры более обширно, чем проверки Госжилинспекции или чиновников. Любые подтверждения вины служб ускорят процесс проверки и восстановления справедливости. Заявление рассматривается так же тщательно, как остальные доказательства. Поэтому его нужно правильно оформить: указать конкретные обстоятельства произошедшего, отметить ФИО виновников, подробно описать претензии к работе УК, жилищной инспекции, чиновников и прочих лиц, которые не выполнили обязанности по устранению проблемы. К заявлению с жалобой на ЖКХ в прокуратуру можно прикрепить:
- Фото- и видеоматериалы, на которых запечатлено противоправное деяние сотрудника коммунальных служб.
- Копии жалоб во все органы и ответов на них.
- Аудиозаписи, по которым можно идентифицировать нарушителя и выявить состав нарушения.
- Акты экспертиз, квитанции и прочие доказательства ненадлежащего выполнения обязанностей коммунальщиков.
Прибегать к помощи этого органа следует, когда проблема не относится к компетенции Госжилнадзора. Роспотребнадзор рассматривает любые жалобы на коммунальные службы. Наиболее частые нарушения, при которых стоит обратиться именно сюда:
- антисанитария в подъезде, плесень;
- грызуны и насекомые;
- нарушение графика вывоза мусора;
- промерзание стен.
Для подачи заявления с жалобой на ЖКХ в Роспотребнадзор следует:
- Провести экспертизу, по ходу которой нарушения будут зафиксированы и документально оформлены.
- Пожаловаться в управляющую компанию.
- Если УК не принимает надлежащих мер, убедиться в том, что проблема не относится к компетенции жилищной инспекции.
- Написать заявление и направить его в службу.
В ходе проверки Роспотребнадзор обяжет органы устранить нарушения и привлечет их к административной ответственности.
Для того чтобы обращаться в прокуратуру у пострадавшей стороны должны быть веские основания. Главными поводами для жалобы является нарушение пунктов договора на обслуживание дома, заключенного между собственниками квартир в МКД и УО.
Перечень явных причин для подачи претензии в прокуратуру:
- Грубое нарушение санитарно-эпидемиологического состояния жилого здания. Управляющая организация обязана регулярно проводить влажную уборку на общедомовых территориях – в лифтах, подъездах, подвалах, чердаке, а также лестничных пролетов. Окна, лампы, потолки и стены должны подвергаться дезинфекции и чистке два раза в года.
- Техническое состояние хозяйственных помещений, принадлежащих на общих правах всем жильцам МКД, находится в плохом положении. Зачастую ТСЖ не утруждают себя ремонтом и уборкой подвалов и чердаков, тогда как это их прямая обязанность.
- Эксплуатация дома требует проведение регулярных профилактических действий. Невыполнение мелких ремонтных работ и осмотра технических составляющих здания – повод для написания жалобы.
- Нерегулярная очистка мусорных контейнеров и водопроводных фильтров.
- Отсутствие плановых проверок отопительных систем.
- Не контролируется состояние электропроводки и распределительных щитков.
- Вентиляционные, газовые и противопожарные сети не поддерживаются в рабочем состоянии.
- Нерегулярное и некачественное обеспечение дома коммунальными услугами, которые прописаны в контракте и указаны в жилищном кодексе (отопление, электроэнергия, вода и т. п.).
- Есть подозрение на то, что руководитель ТСЖ вступил в преступный сговор с начальником подрядной организации.
- Средства используются не по назначению – по документам указано на проведенные работы, а по факту они отсутствуют.
- Сметы ремонта выше среднерыночных.
- Спецификации по закупке технического оборудования для дома больше стоимости в магазинах.
- Зафиксирован факт передачи взятки должностному лицу управляющей фирмы.
- Явное превышение полномочий сотрудниками ТСЖ.
Помимо заявления или жалобы, в пакет документов для прокуратуры надо приложить еще несколько обязательных бумаг:
- технические сведения о многоквартирном доме;
- копии сертификатов, подтверждающие право собственности заявителя (-ей);
- зафиксированные доказательства траты средств не по назначению;
- счета, квитанции, чеки;
- акты о якобы сделанных работах;
- сопроводительные документы о том, что проделанные мероприятия ненадлежащего качества (заказывается экспертная комиссия);
- жалобы, ходатайства в управляющую компанию, написанные ранее;
- ответы от ТСЖ или УК на обращения;
- протокол собрания собственников квартир МКД, где обсуждался вопрос, изложенный в жалобе.
- претензии, ходатайства в Жилинспекцию и Роспотребнадзор, а также обратная связь от них.
Все документы прикрепляются в виде приложений, должны перечисляться и нумероваться в конце заявления.
Есть несколько ситуаций, когда прокуратура не примет жалобу от гражданина РФ:
- претензия не подписана конкретным человеком, т. е. анонимка;
- текст документа логически несвязан, т. е. в нем не просматривается здравый смысл;
- вопрос, изложенный в жалобе, не входит в компетенцию надзорного органа;
- заявление содержит оскорбления, угрозу имуществу и здоровью сотрудников управляющей организации или прокуратуры.
Бумагу, написанную от руки, могут попросить принести в электронном варианте, либо же исправить с разборчивым почерком.
Документ вправе принять к рассмотрению сотрудники, но ведомство может запросить дополнительные сведения, как подтверждение написанного. Примечательно, что прокуратура не занимается проверкой дел, если ранее не предпринимались шаги по урегулированию конфликта напрямую с управляющей компанией. Аналогичный ответ будет, когда собственники не обращались с претензиями в жилищную инспекцию, которая обязана проводить первичную проверку.
Взаимодействие с прокуратурой является радикальным способом решения спора с УК или ТСЖ. Поэтому обращение осуществляется в последнюю очередь. Эксперты рекомендуют гражданам постараться урегулировать вопрос в первичных инстанциях.
Начинать необходимо с директора управляющей организации. Затем подключают Жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Если ни одна из вышеуказанных ведомств не отреагировала на жалобу, тогда следует обратиться к правоохранительным органам или суд.
Как написать заявления в прокуратуру на ЖКХ?
Правильно написать жалобу в управляющую компанию можно, если придерживаться следующих правил. Любое обращение, будь то претензия, жалоба или заявление на ЖКХ, должно состоять из четырех обязательных частей:
- шапка документа, содержащая сведения об УК (ФИО руководителя, наименование, юридический адрес) и об отправителе (ФИО, адрес, номер телефона);
- основная часть, в которой указывается суть жалобы, т.е. конкретные обстоятельства, вследствие которых возникла проблема;
- мотивировочная часть, содержащая ссылки на нормативные акты, доказательства изложенных обстоятельств и расчеты убытков, если такие возникли;
- заключение, содержащее требования к управляющей компании (например, починить крышу, включить отопление), список прилагаемых документов, дата и подпись.
Важно заметить, что заявление составляется в свободной форме, УК не вправе навязывать свои формы документов. Законодательно закрепленного образца бланка заявления в ЖКХ не существует!
Проблемы в сфере ЖКХ часто затрагивают интересы не одного собственника, а группы жильцов. В такой ситуации лучше подать коллективное заявление в управляющую компанию (к примеру, жалоба в жкх на отопление). Такое заявление составляется и подается в том же порядке, что и индивидуальное, с разницей в том, что в шапке документа перечисляются все заявители, а в конце документа они ставят подпись. Также, если заявителей много, можно вынести информацию о них в отдельный подписной лист.
Подведем итоги:
- Любое обращение в управляющую компанию следует оформлять письменно, четко и без эмоциональной окраски (в том числе агрессии и нецензурной брани) излагать все обстоятельства и требования.
- Действия УК можно обжаловать в контрольно-надзорные государственные органы: Роспотребнадзор, Государственную жилищную инспекцию и прокуратуру.
- Законодательство о предоставлении услуг в сфере ЖКХ включает множество неструктурированных и сложных для восприятия документов. В полной мере разобраться в возникшей проблеме способен лишь юрист с большим опытом в жилищном праве.
Правильно написать жалобу в управляющую компанию можно, если придерживаться следующих правил. Любое обращение, будь то претензия, жалоба или заявление на ЖКХ, должно состоять из четырех обязательных частей:
- шапка документа, содержащая сведения об УК (ФИО руководителя, наименование, юридический адрес) и об отправителе (ФИО, адрес, номер телефона);
- основная часть, в которой указывается суть жалобы, т.е. конкретные обстоятельства, вследствие которых возникла проблема;
- мотивировочная часть, содержащая ссылки на нормативные акты, доказательства изложенных обстоятельств и расчеты убытков, если такие возникли;
- заключение, содержащее требования к управляющей компании (например, починить крышу, включить отопление), список прилагаемых документов, дата и подпись.
Важно заметить , что заявление составляется в свободной форме, УК не вправе навязывать свои формы документов. Законодательно закрепленного образца бланка заявления в ЖКХ не существует!
Прокуратура РФ является надзорным органом. С 2011 года ее сотрудники не занимаются расследованием уголовных преступлений. В их обязанности входит контроль за деятельностью коммерческих и общественных организаций. Осуществляется он, в частности, на основании личных заявлений, поступающих от граждан.
Если Управляющая компания допускает в отношении жильца противоправные действия, последний имеет право обратиться с заявлением в Прокуратуру с просьбой об их пресечении и наказании виновных лиц. Желательно до обращения попытаться разрешить конфликтную ситуацию самостоятельно, направив соответствующую жалобу на имя директора УК.
В таком случае даже, если проблему не решат, у заявителя на руках будут документальны подтверждения попытки урегулирования ситуации.
Т.е. жильцу следует не просто обратиться в УК с устным заявлением, а составить письменную претензию в двух экземплярах и подать ее официально на имя руководства компании. Один экземпляр в таком случае передается официальному представителю, а на втором он проставляет номер регистрации и дату.
Если после подачи заявления руководство компании в течение десяти дней на него никак не прореагирует или даст ответ, не удовлетворяющий жильца, ему следует направлять заявления в контролирующие органы. При этом заявитель может соблюдать очередность или обратиться сразу во все инстанции:
- В Прокуратуру.
- В Роспотребнадзор.
- В жилищную инспекцию.
Когда жилец подозревает, что Управляющая компания совершила существенные правонарушения, он может обратиться с заявлением в отделение МВД. Если, по его мнению, нарушения привели к смерти, проблемам со здоровьем или к большому материальному ущербу заявителя, членов его семьи или сторонних лиц, заявление следует направить и в Следственный Комитет.
Но такие ситуации – это редкость.
Большинство жалоб на УК связано с недобросовестным исполнением ею своих обязанностей и неправомочным применением завышенных тарифов за услуги ЖКХ.
Единой формы заявления в Прокуратуру ни один нормативно-правовой акт не содержит. Поэтому при составлении следует руководствоваться простыми правилами делопроизводства и существующими образцами.
Заявление должно содержать следующую информацию:
- Наименование организации, в которую документ направляется.
- ФИО и указание должности лица, на чье имя адресуется заявление (как правило, это – главный прокурор).
- Данные заявителя (ФИО, дата рождения, адрес места жительства, реквизиты гражданского паспорта).
- Суть претензии. В этой части следует подробно изложить существующую проблему, указать каким способом заявитель пытался ее решать, и как УК реагировала на его действия. Здесь следует давать ссылки на действующие нормативно-правовые акты, которыми заявитель может подтвердить законность своих претензий.
- Просьба о разрешении сложившейся ситуации. Только не следует в этом пункте указывать, каким способом нужно, по мнению заявителя, наказать виновных. Это определит контролирующий орган, а возможно, в дальнейшем правоохранительные органы и/или суд. Просто, если речь идет о бездействии УК нужно выказать просьбу обязать компании осуществить требуемые действия.
- Перечень документов, прилагаемых к заявлению.
- Дата подачи заявления и подпись заявителя с расшифровкой.
К заявлению желательно приложить копии следующих документов:
При составлении заявления в Прокуратуру следует руководствоваться простыми правилами:
- Документ пишется на белом листе бумаги формата А-4. Нужно использовать синюю или черную пасту. Разрешается оформить документ на печатающем устройстве.
- Исправления, зачеркивания, помарки запрещены. Лучше при их наличии документ переписать. Нужно проверить заявление на наличие грубых орфографических ошибок. Его примут к рассмотрению в любом случае, но грамотно составленное заявление увеличивает шансы на положительное решение вопроса.
- При составлении текста следует придерживаться только фактов. Не нужно описывать свои домыслы и размышления на тему.
- Если имеется какое-то конкретное виновное лицо, нужно обозначить его ФИО и занимаемую в компании должность.
- Заявитель имеет право потребовать наказания для виновных лиц. Но в таком случае следует указывать адекватные меры наказания, а не требовать немедленного заключения под стражу и огромных штрафов.
Бесполезно направлять в Прокуратуру анонимку. Заявления без указания сведений о заявителе и его личной подписи к рассмотрению приняты не будут.
Любой гражданин имеет право обратиться с заявлением или с жалобой на действия Управляющей компании в Прокуратуру. Если пострадавших от УК несколько, им можно не подавать отдельные документы, а составить коллективное заявление.
В таком случае в конце его следует представить перечень всех лиц, принимающих участие, внести адреса их места жительства. Плюс каждый напротив своих данных должен поставить собственную подпись.
Предусмотрено три способа подачи заявления в Прокуратуру:
- Отдать его в канцелярию при личном визите. Можно для подстраховки составить два экземпляра и попросить на втором проставить дату приема и подпись уполномоченного лица. Но это не обязательно.
- Направить заявление с копиями документов заказной корреспонденцией через почту на почтовый адрес Прокуратуры. Он всегда указан на официальном сайте.
- Отправить заявление в электронном виде. Такая услуга предусмотрена на официальном сайте.
Не имеет особого значения, каким из указанных способов жилец обратится в Прокуратуру. Согласно ст. 5 Приказа Генпрокуратуры РФ № 45 (от 30.01.2013) максимальный срок, отпущенный на рассмотрение заявления от физических лиц, составляет 30 дней.
Как правило, через неделю после поступления заявления, его автору приходит письменное уведомление о том начнет ли Прокуратура детальную проверку по факту нарушений или нет. Если принимается неудовлетворительное решение, заявителю направляют аргументированный отказ.
В таком случае единственным возможным дальнейшим действием будет обращение в судебную инстанцию.
Более детального рассмотрения заявления с последующей передачей дела в правоохранительные органы и/или в суд можно добиться от Прокуратуры, если указать в нем на факт мошеннических действий со стороны ответственных лиц УК. Только для подобных заявлений следует удостовериться, что деяния сотрудников компании действительно подпадают под признаки мошенничества (ст.
159 – 159.6 УК РФ). Таковым признаются действия обманного характера или злоупотребление положением, которые привели к завладению чужим имуществом или получению права на чужое имущество.
К признакам мошеннических схем можно отнести:
- Сообщение потерпевшей стороне заведомо ложной информации.
- Доведение до сведения искаженной или не полной информации.
- Фальсификация официальных документов и представление их потерпевшей стороне в качестве правдивой информации.
Данные признаки будут считаться мошенническими, если в результате потерпевший введен ими в заблуждение, а мошенник завладел имуществом потерпевшего. Причем, последний сам передал его в руки правонарушителя, т.к. заблуждался в его намерениях.
При подобных схемах желательно, в первую очередь, обращаться с заявлением в полицию. Иначе прокурорские работники сами его туда и перешлют.
Единственный вариант, когда нужно при мошенничестве направлять заявление в Прокуратуру – это бездействие сотрудников МВД по факту поданного им ранее заявления. В таком случае сотрудники Прокуратуры проверят и правомочность действий (бездействия) полицейских, и факт правонарушения.
Заявление в Прокуратуру следует дополнить информацией о предварительном обращении в полицию. Обозначить дату, номер заявления и указать на отсутствие необходимой реакции со стороны правоохранительной структуры. В заключительных требованиях желательно указать:
- Просьбу о рассмотрении нарушений со стороны представителей Управляющей компании.
- Требование о проведении служебной проверки в отношении ответственных сотрудников полиции.
Основная часть жалоб на управляющие компании связана с невыполнением ее сотрудниками своих обязанностей надлежащим образом и с неправильно подсчитанными суммами за услуги ЖКХ. При наличии подобных нарушений заявление в Прокуратуру пишется стандартное.
В таком случае к заявлению нужно прилагать платежные документы, в которых отражается:
- Стоимость предоставляемой услуги в регионе проживания.
- Стоимость услуги, назначаемая Управляющей компанией.
- Величина потребленной услуги ЖКХ. Если речь идет о начислениях за услугу, которую жилец не получал, следует представить доказательства ее отсутствия. Например, УК взимает плату за горячую воду согласно установленному тарифу. А по факту горячая вода поставляется в квартиры недостаточной температуры. В таком случае необходимы замеры, которые делают оценщики. Результаты экспертизы нужно представить в Прокуратуру.
- Отсутствие задолженностей за услуги ЖКХ.
- Любые иные финансовые документы, если заявитель уверен, что они помогут ему решить проблему в свою пользу.
Важно учитывать, что Прокуратура при положительном решении обяжет сотрудников УК исправить ситуацию и провести и перерасчет. В ряде случаев на компанию может быть наложено административное взыскание.
Но если заявитель желает компенсировать моральный и материальный вред, ему следует далее обращаться с исковым заявлением в районный суд. Необходимо выбирать инстанцию, расположенную по месту нахождения Управляющей компании.
Как составить заявление в прокуратуру на управляющую компанию — образец
Перед посещением прокуратуры владельцы жилых комнат должны детально зафиксировать нарушения, осуществляемые УК.
Не желательно ограничиваться только устными доказательствами. Для доказательства должны предварительно быть составлены неоднократные письменные зарегистрированные обращения в УК. Это будет «железным» аргументом в пользу жильцов.
Например, просмотрев договор между УК и владельцами дома и сравнив с фактическими выполненными услугами, можно определить насколько добросовестно УК выполняются условия договора. В качестве доказательства о нарушении УК договорных условий, можно привести следующие документы:
- Смету на деятельность с повышенными тарифами.
- Повышенная оплата выполненных работ.
- Предъявление квитанций на закупки для нужд многоэтажного дома, которые на самом деле не выполнялись.
- Доказательством нарушений УК может послужить отсутствие у руководства документов, при махинации с денежными средствами, в период прокурорской проверки.
- К примеру, не выполнение ремонта подъезда можно зафиксировать фотоснимками.
- Тем же методом можно подтвердить некачественные работы.
Таким образом, предоставляя договор между жильцами и УК, домовладельцы сумеют доказать правоохранителям, что они обладают полным правом требовать от УК выполнения условий договора.
Структура жалобы должна быть такой же, как любое заявление. Документ должен содержать «шапку», в которой нужно отобразить следующие сведения:
Название учреждения, куда подается жалоба, с отображением должности, Ф.И.О начальника.
Ф.И.О. заявителя.
Адрес жительства подателя жалобы, с контактными данными.
По центру в середине строки пишется название, то есть «Заявление».
С новой строки излагается коротко по-деловому суть проблемы. Здесь необходимо отобразить:
- Неправомерные действия, которые совершались УК.
- Перечислить обязательства, которые УК не выполнила полностью или выполнила частично.
- Здесь надо подчеркнуть, что приведенные свидетельства говорят о невыполнении договорных обязательств, под которыми были подписаны руководство УК, приняв на себя обязанности по обслуживанию дома и владельцы домостроения.
- После описания претензии, необходимо поставить дату, когда претензия была написана, и личную подпись.
- При коллективной претензии, подпись с ее расшифровкой обязан поставить каждый член коллектива.
К заявлению желательно приобщить следующие материалы:
- Технический паспорт домостроения.
- Доказательства неправомерных действий.
- Ранее зарегистрированная преиензия на имя УК.
- Договор между УК и владельцами домостроения на оказание услуг.
Перечисленные материалы нужно отобразить в претензии.
Основной функцией сотрудников данной инстанции является надзор за исполнением норм законодательства. Владельцы помещений в МКД вправе направить жалобу на УК в данную инстанцию, но при наличии веских оснований. Жалобы делятся на 2 типа:
- УК недобросовестно выполняет свои обязанности.
- УК бездействует в отношении своих обязанностей.
Прокуратура обязана рассмотреть и дать ответ на любое обращение граждан, при необходимости перенаправить вопрос в нужное ведомство. Но чтобы не оттягивать решение проблемы и не столкнуться с отказом или формальной отпиской, а также с необходимостью ходить по другим инстанциям в поисках правды, нужно подойти к вопросу подачи заявления серьезно.
Важно! Обращение должно носить систематический характер, опираться на попытку предварительного решения вопроса на нижестоящем уровне и быть юридически грамотно составленным.
Законным основанием для подачи заявления является нарушение:
Нужно определить круг вопросов, с которыми целесообразно обратиться в данную инстанцию. Некомпетентные граждане редко фильтруют подаваемые жалобы. К примеру, при конфликте с уборщицей из-за недостаточного качества мытья полов сразу к прокурору обращаться не стоит, это можно решить через заявление в УК, затем в Роспотребнадзор.
Однако не нужно сбрасывать со счетов исключения, которые требуют немедленного обращения именно к прокурору:
- элементы серьёзных финансовых нарушений;
- подозрения в совершающихся хищениях;
- несанкционированные траты средств фонда;
- нецелевое расходование средств.
В число ситуаций, требующих немедленного обращения к прокурору входят также:
- Преступная халатность при выполнении сотрудниками УК своей работы, в результате которой жильцы потерпели имущественный ущерб.
- Бездействие сотрудников УК, проявленное в ситуации, требующей незамедлительного реагирования, которое повлекло порчу имущества жильцов, приведшую к материальному ущербу.
- Преступная халатность при обслуживании инженерных коммуникаций, создающая угрозу жизни жильцов, например, в виде неисправной линии электропередач, испорченных батарей или в случае систематической утечки газа.
Заявления об этих и подобных нарушениях, подкреплённые доказательствами и подписями жильцов, целесообразно предоставить немедленно.
Если жалоба была передана по всем правилам делопроизводства – ответ на неё обязательно должен быть. Исключение составляют случаи, когда по техническим причинам документ был утерян.
Если ответа нет более месяца – вы вправе позвонить в приёмную или подойти лично и выяснить судьбу поданного заявления. Для этого понадобятся реквизиты, выданные при приёме жалобы:
- дата подачи;
- регистрационный номер.
Вам обязаны ответить по существу. Если вас проигнорируют – вы вправе подать жалобу в областную (краевую) прокуратуру на нерасторопность районного прокурора.
Ответ должен быть выдан в письменной форме. Если в нём содержится отказ – вы вправе его обжаловать в суде в течение 10 дней после получения. Для этого подкрепите сведения, содержащиеся в письме доказательствами и подайте исковое заявление.
Действующее законодательство РФ регламентирует, что обращению в надзорный орган (прокуратуру) должна предшествовать попытка мирного урегулирования ситуации, например, путем организации переговоров сторон.
Если причиной подачи жалобы стали противозаконные действия УК (растрата, мошенничество и т.д.), перед походом в прокуратуру следует обратиться в Роспотребнадзор или Жилищную инспекцию.
Если в ответ на претензию жильцов представители управляющей компании проявляют бездействие, следует заявить об этом, обратившись в прокуратуру.
Жалоба на неправомерные действия/факт проявления бездействия УК может подаваться как от лица одного жильца, так и сразу нескольких заинтересованных лиц. В случае подачи коллективной жалобы, решение об этом принимается в рамках проведения собрания собственников многоквартирного дома.
Как показывает практика, подача коллективной жалобы привлекает больше внимания, а потом наиболее эффективна по сравнению с претензией, подаваемой от лица одного жильца.
По факту подачи коллективной жалобы, уполномоченные работники прокуратуры вправе инициировать подачу иска.
Несмотря на отсутсвие законодательно установленной формы жалобы на УК в прокуратуру, при её составлении следует придерживаться определенного шаблона, выработанного за годы практики подачи подобного рода ходатайств.
При составлении претензии следует позаботиться о том, чтобы в ней отсутствовала:
- Субъективно изложенная информация, эмоции, рекомендации и проч.;
- Лексика с экспрессивной окраской;
- Нецензурная лексика, ругательства, угрозы;
- Лексические, грамматические, синтаксические и другие ошибки;
- Неизвестные аббревиатуры и сокращенные слова.
При изложении ситуации важно указывать только основополагающие факты и обстоятельства, подкрепляя их соответствующими законодательными ссылками и перечисляя документы и материалы, подтверждающие описанное в письменном обращении.
Крайне важно в жалобе в прокуратуру перечислить все заявления, которые уже были поданы в УК, с целью разрешить конфликтную ситуацию на стадии переговоров.
Составляя обращение в надзорный орган, следует позаботиться о том, чтобы в ней была указана следующая информация:
- Полное и точное наименование органа, в который подается письменное обращение, а также реквизиты вышестоящего лица, на чье имя оно составляется;
- Реквизиты заявителя (созаявителей): фамилия, имя, отчество, адрес постоянного/временного или фактического проживания, контактный телефон;
- Сведения об УК, на которую подается жалоба;
- Далее, посередине, прописывается следующая название документа, а именно – «Жалоба»;
- Перечисление пунктов договора, заключенных с УК, которые она нарушила;
- Перечисление обращений, поданных в саму управляющую организацию, а также все обращения, поданные в гос. структуры;
- Описание ответов, полученных в ответ на поданные обращения;
- Указание конкретных норм российского законодательства, подтверждающих наличие правонарушений, допущенных со стороны УК;
- Требования по отношению к надзорному органу. Излагая их, следует ссылаться на конкретные статьи закона, которые обосновывают выдвигаемые просьбы;
- Далее указываются документы и материалы, имеющиеся на руках заявителя, подтверждающие выдвинутые в сторону УК обвинения;
- В конце проставляется дата составления документа, а также личная подпись заявителя (если коллективная жалоба –подпись каждого участника) и расшифровка к ней.
Составить жалобу можно как от руки, на листе бумаги формата А4, так и в электронном варианте – на компьютере. Главное, чтобы заявление было читабельно и аккуратно.
Прежде всего, следует уточнить, что необходимо называть вещи своими именами. Так вот, если возникает конфликт с УК, то это гражданско-правовой спор.
А также нужно обратить внимание на то, что отношения возникли из договора на оказание услуг.
Как правило, такие договоры содержат указание на обязательность решения спора путем переговоров или в претензионном порядке.
Что это значит? А это значит, что перед тем, как будет написано обращение в прокуратуру на коммунальную службу, нужно обязательно попробовать решить вопрос в соответствии с условиями договора.
Потому что и в прокуратуре, и в суде, если до него дойдёт, этот вопрос обязательно поднимут. А выяснив, что и переговоры, отсутствовали, обяжут произвести их.
Изначально нужно сказать, самыми распространенными являются жалобы в прокуратуру на ЖКХ на бездействие управляющей компании. Вместе с тем и другие причины для возникновения споров тоже имеют бесчисленное множество.
Перечислим наиболее часто встречающиеся списком в обобщенном виде:
- Не выполняет обязательства надлежащим образом. То есть, вывозит не вовремя мусор, не следит за состоянием крыши, не принимает меры к поддержанию чистоты и порядка во дворе и так далее.
- Завышает цены на предоставляемые услуги.
- Осуществляет действия, которые не уполномочена совершать. Например, организовывает преграды гражданам для беспрепятственного попадания в свои жилые помещения.
Напомним, что список содержит лишь самые распространенные случаи, когда возникают споры с управляющими организациями — ЖЭКами. При их возникновении нужно писать претензию, разумеется, если договором предусмотрен досудебный порядок.
Сама претензия должна иметь форму документа, составленного в двух экземплярах. При ее подаче, поставщики услуг, один вариант забирают себе, а другой возвращают жильцу, с отметкой, что претензия принята с указанием даты принятия.