Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Жалоба о сносе самовольной постройки образец в администрацию». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Строительство зданий и сооружений жилищного или производственного разрешения должно вестись при наличии всех разрешительных документов. Если данное правило нарушается, то застройщик подлежит привлечению к установленной законом ответственности. Следует иметь в виду, что в качестве застройщика может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
Внимание! Для привлечения к правовой ответственности гражданина, который проводит индивидуальное строительство индивидуального жилого дома или хозяйственных построек, существует несколько способов воздействия:
- подается устная или письменная жалоба в местную администрацию или орган самоуправления, которые выдают разрешение на строительство;
- направляется письменная жалоба в Прокуратуру, которая наблюдает за соблюдением законом на подведомственной территории;
- предъявляется исковое заявление в суд с требованием запрета на дальнейшее строительство, с обязательством застройщика снести за свой счет возведенное здание или постройку, либо сноса выстроенного с возмещением расходов за счет средств самого застройщика.
Любой из указанных способов приведет к обязательному разбирательству в гражданско-правовом или уголовном порядке. При серьезных нарушениях строительных норм застройщик может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 Уголовного кодекса РФ.
Жалоба на самовольное строительство
Пленумом Верховного суда Российской Федерации дано разъяснение нижестоящим судам, что при рассмотрении дел о незаконном строительстве в случае возможности представить индивидуальным застройщиком требуемого разрешения на строительство суд не вправе использовать данное основание для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное здание, сооружение, постройку.
Учтите! При этом в процессе судебного рассмотрения должно быть выяснено, предпринимал ли застройщик меры к получению всех необходимых документов, обращался ли он письменно в уполномоченные для этого органы, и какой ответ был получен.
Если основанием для отказа в оформлении права собственности стал ответ государственного органа, суд вправе удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку за застройщиком. Однако избежать административного штрафа такому застройщику не удастся.
Чтобы избежать штрафных и других возможных санкций, которые возможны при самовольном строительстве, лучше заранее обратиться за юридической консультацией к специалистам.
Посмотрите видео. Жалобы в госорганы на самовольное строительство:
Написать комментарий
С 2018 года изменились и последствия признания строения самовольным (339-ФЗ от 03.08.2018). Внесенные изменения в часть первую Гражданского кодекса позволяют:
- строение снести;
- или привести в соответствие с требованиями застройки.
Особые условия:
- снос за счет построившего собственника;
- сносить или приводить в соответствие — решает суд или местные власти.
Нельзя снести, если совпадают условия:
- на участке разрешено строить частные жилые дома (участок категории ИЖС или садовый земельный);
- собственник имеет на него документы;
- право собственности на жилое строение зарегистрировано до 01.09.2018;
- параметры застройки ничего не нарушают.
Перечислим, кто может подавать иск о самовольной застройке:
- юридические и физические лица, интересы которых нарушены возведением объекта, — правообладатели застроенного земельного участка;
- представители местной власти или контролирующих органов — подается иск администрации о сносе самовольной постройки или уведомление органов надзора;
- прокуратура, при возведении объекта с нарушением норм или отсутствии разрешения для защиты публичных интересов (п. 22 постановления пленумов ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22);
- правообладатели соседних земельных участков — при нарушении их прав.
Такие заявления подсудны районным судам. Споры между организациями рассматриваются в Арбитражном суде. Истец направляет исковое заявление о сносе незаконно возведенного забора и любых строений по месту нахождения возведенного объекта. С заявлением о защите публичных интересов вследствие самовольной постройки обращаются и к прокурору. Неверно направлять иск в прокуратуру о сносе самовольной постройки. Прокурор является самостоятельным субъектом для такого требования (п. 3 ст. 222 ГК).
Перечислим реквизиты, которые надо включить в исковое заявление о незаконной постройке:
- точное название и адрес судебной инстанции;
- наименование и адрес истца;
- Ф.И.О. и место проживания ответчика, место нахождения юрлица;
- адрес и описание возведенного объекта;
- нарушенные права и интересов истца, защищаемые законом, факты наличия угрозы жизни и здоровью граждан;
- обстоятельства, на которых истец основывает требования и подтверждающие доказательства;
- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику;
- перечисление прилагаемых документов;
- подпись истца.
Что приложить:
- копии искового заявления;
- подлинник квитанции госпошлины;
- копию паспорта истца (учредительные документы);
- доказательные документы по делу.
Приведем для примера текст искового заявления.
|
В Заволжский городской суд г. Тверь 170045, г. Тверь, ул. Первая, д. 6 Истец: Иванова Ирина Ивановна г. Тверь, Комсомольский пр-т, д. 15, корп. 2, кв. 17 Ответчик: Петров Петр Петрович г. Сургут, Ленинский пр-т, д. 8, кв. 15 ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ о признании строения самовольной постройкой и его сносе Земельный участок площадью 6000 кв. м, категория земель — земли населенных пунктов, разрешенное использование для ИЖС, расположенный по адресу: г. Тверь, Калининский р-он, пос. Аввакумово, уч. 3, принадлежит на праве собственности Ивановой И.И. в границах и координатах межевых знаков, определенных вариантом 1.1 экспертизы. В настоящее время на территории земельного участка Ивановой И.И. Петровым П.П. возведены строения, которые являются самовольными постройками, а именно: 1. Ограждение земельного участка (забор), отображенное на плане земельного участка (рис. 1.1 экспертного заключения), имеющий на схеме следующие точки координат 156.18, 156.04, 156.01, 155.76, 155.54, 152.36, 153.01, отображенный на рис. 3 фотофиксации к экспертному заключению. 2. Одноэтажное строение (баня) размером 5,67×5,69 м, обозначенное на рис. 1.1 экспертного заключения под литерой Г6, отображенное на рис. 3 фотофиксации к экспертному заключению. 3. Одноэтажное строение (беседка), обозначенное на рис. 1.1 экспертного заключения под литерой Г5, отображенное на рис. 4 фотофиксации к экспертному заключению. 4. Навес (дровник) размером 2,71×10,60 м, обозначенный на рис. 1.1 экспертного заключения под литерой Г6. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ), самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В результате того, что на участке, принадлежащем Ивановой И.И., возведены самовольные сооружения, нарушаются права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению земельным участком. В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес Петрова П.П. была направлена претензия с требованием устранить препятствия в пользовании земельным участком и сносе самовольных построек. Однако Петров П.П. ответил отказом, самовольные постройки до настоящего времени не снесены. Таким образом, Петровым П.П. ограничиваются предусмотренные статьей 209 ГК РФ права Ивановой И.И. по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ей имуществом. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ПРОШУ:
Приложения:
Представитель Ивановой И.И. Вохманн В.В. Вохманн |
|
Для граждан |
Для граждан, рублей |
Для юрлиц, рублей |
Законодательство |
|---|---|---|---|
|
Суд общей юрисдикции |
300 |
6000 |
Подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК. |
|
Арбитражный суд |
— |
6000 |
Подп. 4 п. 1 ст. 333.21 НК |
Государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по иску о сносе самовольной постройки.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Горшкова В.В.,
судей Романовского С.В. и Киселёва А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Биккулова Шамиля Рагибовича к Есакову Сергею Григорьевичу о сносе самовольно возведенной постройки
по кассационной жалобе Есакова С.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2017 г.,
заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В., выслушав объяснения Есакова С.Г., поддержавшего доводы кассационной жалобы, установила:
Биккулов Ш.Р. обратился в суд с иском к Есакову С.Г. о сносе бани.
В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: … На данном земельном участке находятся жилой дом и вспомогательные постройки.
Ответчик Есаков С.Г. является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером, расположенного по адресу: … В 2005 году ответчик возвел на данном участке двухэтажное кирпичное здание — баню, площадью около 60 кв.м.
Истец полагал, что названная баня возведена без необходимых разрешений, в нарушение градостроительных норм, без отступления на 1 метр от межи земельных участков. Дождевые воды с крыши бани попадают на участок Биккулова Ш.Р., что может привести к разрушению почвы и грунта. Указывал на то, что допущенные Есаковым С.Г. при строительстве нарушения создают угрозу жизни и здоровью истца, могут повлечь пожар и уничтожение имущества.
С учетом изложенного Биккулов Ш.Р. просил суд признать баню, расположенную на земельном участке, принадлежащем Есакову С.Г., самовольной постройкой и обязать ответчика снести ее.
Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 6 апреля 2017 г. в удовлетворении иска Биккулова Ш.Р. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 ноября 2017 г. решение районного суда отменено, иск Биккулова Ш.Р. удовлетворен.
В кассационной жалобе Есаков С.Г. просит отменить указанное апелляционное определение.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации Романовского С.В. от 19 сентября 2018 г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, объяснения относительно кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены при рассмотрении данного дела.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, исходил из отсутствия доказательств нарушения возведенным Есаковым С.Г. строением прав и законных интересов Биккулова Ш.Р. При этом указал, что спорное строение было возведено ответчиком в пределах границ принадлежащего ему земельного участка. Также отметил, что на возведение бани, в силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получение разрешения на строительство не требуется, в связи с чем оснований для признания ее самовольной постройкой, не имеется.
Отменяя решение районного суда, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в апелляционном определении от 10 ноября 2017 г. указала на допущенные при строительстве бани нарушения требований законодательства, выявленные при проведении по делу повторной строительной экспертизы. В частности, было установлено несоответствие спорной постройки противопожарным нормам в части минимального противопожарного расстояния от бани до строения (беседки) на участке Биккулова Ш.Р. — при минимально установленном противопожарном расстоянии в 10 метров, оно составляет 9,7 метров. Также расположение бани не соответствует градостроительным нормам в части минимального расстояния до границы участка истца — при минимально установленном расстоянии в 1 метр оно составляет 0,27 м.
По указанным основаниям суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает права и законные интересы истца. Во внимание также были приняты доводы Биккулова Ш.Р. о невозможности возведения им на своем участке новой бани взамен сгоревшей по причине расположения Исаковым С.Г. своей бани практически на границе земельных участков. Судом было указано на невозможность устранения иных градостроительных нарушений путем организации снегозадерживающих устройств, поскольку их наличие может лишь минимизировать, но не устранить угрозу жизни и здоровью граждан. Также было обращено внимание на злоупотребление Есаковым С.Г. правом, что выразилось в восстановлении им бани после произошедшего пожара с нарушением обязательных требований.
С выводами суда а��елляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.
Судом установлено, что спорное строение возведено ответчиком на земельном участке, принадлежащем ответчику на праве собственности, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование — для индивидуального жилищного строительства.
Образец искового заявления о демонтаже объекта из металлических конструкций
Верховный Суд не согласился с тем, что ответчик должен снести баню, построенную на расстоянии менее метра от границы земельного участка истца.
Снос самостроя — крайняя мера гражданско-правовой ответственности. Устранение последствий нарушения должно быть ему соразмерно. Незначительное нарушение действующих норм и правил как единственное основание для сноса не означает, что сохранить постройку невозможно.
Апелляционный суд посчитал, что из-за уклона крыши бани в сторону участка истца сползание снега с нее может привести к несчастному случаю. Однако не установлено, на какое расстояние может упасть снег и насколько эту опасность минимизируют снегозадерживающие устройства на крыше, т. е. ограничивают ли эти обстоятельства права истца на пользование своим участком.
Даже если возведенный объект находится на территории, которая принадлежит построившему его лицу (например, на приусадебном участке), стройка считается незаконной в случае отсутствия необходимой разрешительной документации. Обратиться с жалобой в уполномоченные ведомства также следует, если:
- возникли подозрения, что постройка была возведена с нарушением действующих правил и норм (по СНиПам и СаНПинам);
- нарушена устойчивость других находящихся на территории сооружений;
- объект размещен вплотную к другому дому или забору;
- были нарушены противопожарные нормы;
- возведение было осуществлено на меже;
- нарушены коммуникации таким образом, что возникла угроза затопления соседних территорий сточными водами;
- незаконная постройка затрудняет доступ к общим коммуникациям, которыми пользуются другие жильцы (из-за этого будет сложно устранить аварию) и т. д.
Первое, что стоит сделать в такой ситуации – это постараться мирно решить вопрос с инициатором строительства. Ему следует объяснить, какими последствиями может обернуться незаконная постройка и сообщить о своем намерении пожаловаться на его действия в контролирующие ведомства. Если владелец недвижимости не захочет идти на контакт или откажет в удовлетворении предъявленных требований, следует обратиться в:
- Орган местного самоуправления.
- Управляющую компанию.
- Государственную жилищную инспекцию.
- Роспотребнадзор.
- Прокуратуру.
- Суд.
Если речь идет об угрозе аварии или о несоблюдении требований пожарной безопасности, лучше подать жалобу в Прокуратуру.
Если объект был возведен на лестничной клетке, в подъезде или дворе многоквартирного дома, его жильцы могут пожаловаться на самовольную постройку в свою Управляющую компанию. Такое заявление следует составить в письменном виде и передать:
- по почте письмом с уведомлением;
- лично принести секретарю или начальнику компании;
- посредством факсимильной связи.
Информацию о том, куда и какому должностному лицу адресовать обращение, можно найти на сайте Управляющей компании или в договоре об обслуживании. По факту принятого заявления она обязана создать комиссию для проверки объекта недвижимости. По ее результатам может быть принято решение о демонтаже или о передаче дела в другие контролирующие органы.
Решение № 2-3634/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-3634/2017
Владелец земельного участка вправе возводить любые объекты при условии наличия разрешительной документации. Но, в то же время, законом установлено минимально допустимое расстояние до забора для размещения тех или иных построек. Так, к примеру, если собственник хочет возвести жилой дом, то от границы со смежным земельным участком он должен отступить минимум 3 метра, для хозяйственных построек действует ограничение в 1 метр, а для сливных ям и компостных туалетов – не менее 8 метров. Любое отступление от установленных норм или строительство на меже – это повод обратиться в контролирующие органы.
Независимо от того, куда решит обратиться гражданин, при составлении жалобы он должен указать:
- точное название организации и данные должностного лица, которому адресуется документ;
- сведения о нарушителе (его адрес, персональные и контактные данные);
- информацию об объекте (гараж, хозпомещение и т. д.);
- действующие нормы, которые были нарушены при возведении незаконной постройки;
- требования, исходя из проблематики обращения (принять меры реагирования, провести проверку, демонтировать и т. д.).
К документу стоит приложить материалы (например, фотографии, видеосъемку), с помощью которых уполномоченный орган сможет оценить адекватность выдвинутых требований.
Вопрос: Нужно ли разрешение, если речь идет о навесе к капитальному гаражу из фанеры и тента?
Ответ: Исходя из п. 17 ст. 51 ГК РФ на некапитальное строительство, не связанное с осуществлением предпринимательской деятельности, не нужен разрешительный документ.
Вопрос: Постороннее лицо (не собственник) более 4-х лет пользуется земельным участком. Более того, он построил на нем дом и гараж. Что можно предпринять в таком случае?
Ответ: Сначала стоит обратиться к собственнику земельного участка. Возможно, постороннее лицо пользуется им на законных основаниях и получило все необходимые документы для строительства. Если есть веские основания полагать, что дом и гараж были возведены самовольно, а собственник отказывается вмешиваться в конфликт, стоит подать жалобу в орган местного самоуправления.
Вопрос: Владелец земельного участка построил баню на расстоянии 1 метр от забора. Скорее всего, у него нет разрешительных документов для возведения объекта. Что делать в такой ситуации?
Ответ: Законом предусмотрено минимальное расстояние до забора в 3 метра. Кроме того, строительство запрещено на меже без согласия соседей. Соответственно, возведение бани возле забора – это прямое нарушение действующего закона. Сначала лучше напрямую обратиться к соседу с просьбой демонтировать баню. Если он не отреагирует на такое обращение, придется подать жалобу в местную администрацию или суд.
Вопрос: Как на начальном этапе остановить незаконное строительство?
Ответ: В такой ситуации следует подать обращение в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении сведений о законности строительства. Не исключено, что все документы получены в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Если разрешений нет, стоит обратиться в суд с требованием о сносе объекта. Одновременно в иске следует потребовать запретить строительные работы до вынесения решения.
Чтобы правильно составить жалобу, можно руководствоваться следующими законодательными актами:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 19.12.2004г. N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
- ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 03.08.2018 № 339‑ФЗ.
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001г. N 136-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).
Если спор вытекает их гражданско-правовых отношений, прежде чем подать исковое заявление в суд необходимо соблюдение претензионного порядка. В этом случае ответчику направляется претензия с требованием разрешить вопрос относительно самовольной постройки мирным путем. Это можно сделать двумя путями: лично, вручив документ под роспись или отправить претензию почтой. Отправление обязательно должно иметь уведомление о вручении. Данный документ прикладывают к иску как доказательство надлежащего уведомления ответчика.
Если истцу не удается добиться результата, который будет его удовлетворять, мирным путем, необходимо обратиться в суд общей юрисдикцией по месту расположения незаконной постройки с исковым заявлением.
В Октябрьский Федеральный районный суд
г. Екатеринбурга
Истец:
А.
Ответчики:
А.
Третье лицо:
Администрация г. Екатеринбурга
г. Екатеринбург, пр. Ленина, д. 24 а
Исковое заявление
о сносе самовольной постройки и прекращении реконструкции
Согласно определению Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 22.04.1994 г. определена моя доля в наследственном имуществе после смерти матери и за мной признано право на 1/3 доли в праве собственности на жилой дом по ул. Апрельская в г. Екатеринбурге, другим собственникам принадлежит по 1/3 долей.
На земельном участке расположены два строения – старое (литер А, А1) и новое строение (литер Б, Б1), а так же хозяйственные постройки (литер Г3, Г6, Г7, Г8), что подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом, выданный ЕМУП БТИ.
В настоящее время ответчиками ведется строительство, которое заключается в возведении новой постройки к строению (литер А, А1) и реконструкции самого строения (литер А, А1). Строительство ведется без разрешительных документов, с нарушением правил застройки, установленных градостроительными нормами и правилами, считаем, что строение является самовольным, поскольку создано на земельном участке без получения на это необходимых разрешений.
Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, в соответствии с которыми у застройщика появляется право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.
Таким образом, разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Кроме того, реконструкция строения (литер А, А1) ведется без моего разрешения, не смотря то обстоятельство, что я являюсь сособственником и владею 1/3 долей в праве собственности на данный жилой дом, что является нарушением требований закона, а именно ст. 247 ГК РФ предусматривающую необходимость получения согласия.
Исковое заявление о сносе самовольно возведенной постройки
Какую помощь может оказать наш адвокат при подаче иска о сносе самовольной постройки?
- Оценка перспективы успешного исхода судебного спора по иску о сносе самовольной постройки на основе судебной практики и опыта адвоката
- Помощь в сборе доказательств с учетом обстоятельств дела, нарушения границ собственника, даты незаконной постройки и т.п.
- Составление претензии для решения досудебного урегулирования вопроса
- Составление искового заявления
- Представительство в суде в споре за снос самовольно возведенного строения
- Участие адвоката на стадии исполнения решения суда вплоть до расчистки территории в рамках восстановления прав и законных интересов
- Иная юридическая помощь
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
Заполните форму обратной связи. По возможности подробно простыми словами опишите ваш вопрос. Для письменного ответа укажите обратный адрес вашей электронной почты.
В течении дня юрист ответит вам на почту с разъяснением ситуации и рекомендациями что делать дальше. В окончательных рекомендациях юрист сообщит вам какие документы нужно составить и их получателей.
После получения от нашего юриста списка необходимых документов зайдите на наш бесплатный архив юридических документов и найдите вам нужный. Вставьте персональные данные, почтовые реквизиты, адрес получателя и отправляйте по назначению.
К таким объектам относятся жилые дома, здания, сооружения или постройки, обладающие некоторыми признаками:
- отсутствует разрешительная документация;
- возведение объектов производилось с нарушением норм и правил, установленных законом;
- на участок, на котором строится дом, не оформлено владение;
- если постройка возведена на основании разрешения, не предусматривающая такого строительства.
Важно! Дом, гараж и иные постройки будут считаться нелегальными при наличии хотя бы одного из перечисленных признаков.
Простые граждане не могут с достоверностью узнать – имеется ли согласование на сооружение, или для какой цели предназначена постройка.
Поэтому они могут заподозрить соседа в самострое, если:
- дом строится очень близко к соседнему участку, создается тень, нарушающая комфортное проживание жильцов или затрудняется выращивание культурных растений на участке;
- из-за близости вновь возведенного здания возникает угроза возникновения пожаров;
- коммунальная сеть устроена таким образом, что существует опасность затопления сточными водами.
Нужно пригласить представителей пожарного и архитектурного надзора, при выявлении нарушений, они подтвердят данный факт документально. Справка послужит доказательством для обращения в суд.
Существует ряд структур, способных разобраться в ситуации и принять необходимые меры для исправления выявленного нарушения.
К ним относятся:
- Госстройнадзор;
- Государственная жилищная инспекция;
- Местная администрация в лице органа, наделенного определенными полномочиями;
- Прокуратура;
- Суд.
Можно одновременно обратиться во все перечисленные службы, рассмотрим три последних варианта.
Как обжаловать иск о сносе самовольной постройки?
Бдительные граждане пишут жалобу в местную администрацию. Представители власти обязаны дать ответ на письменное обращение в течение 30 дней. Они не наделены властью, чтобы привлекать к административной ответственности, но у них имеются иные полномочия.
При выявлении построек, воздвигнутых с нарушением строительного законодательства, местные власти принимают решение о сносе нелегального объекта.
Процедура проходит ряд этапов:
- принимается соответствующее решение;
- если виновник известен, то ему направляется копия документа с указанием срока для сноса объекта, ситуацию необходимо исправить в течение 1 года;
- если нарушитель не выявлен, то принятое решение публикуется в местных газетах, официальном сайте администрации, на земельном участке установить щиты с указанием сведений;
- если поиски не дадут результата, то муниципалитет самостоятельно организует снос, но только по истечении двух месяцев с момента публикации сообщения.
Кроме того, местная администрация может направить обращение в иные подведомственные структуры, если решение вопроса не относится к их ведомству.
Органы прокуратуры наделены большими полномочиями в сфере надзора за строительством. Поэтому обращение в госструктуру является наиболее действенным способом, чтобы защитить себя от несанкционированных действий соседа.
Заявление следует писать внимательно, указывать только суть проблемы, возможно, это станет поводом для привлечения виновника к ответственности в соответствии с действующими законами.
При написании жалобы требуется отразить основные пункты:
- наименование органа;
- информация о заявителе и о нарушителе (ФИО, адрес проживания, контактный телефон);
- последовательно изложить конкретные факты;
- приложить доказательства (фотографий, экспертиза, ответ на обращение в муниципалитет);
- в конце поставить личную подпись и указать дату.
Ответ на жалобу должен поступить через 30 дней, в документе будет отражена информация о том, какие выявлены нарушения и какие меры приняты к виновнику.
Достаточно часто происходят ситуации, когда гражданин заключил договор аренды надела с муниципальным образованием, а впоследствии самовольно возвел на нем постройку.
Обратите внимание! Государственные органы часто отказывают в приеме такого сооружения в эксплуатацию, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности может быть признано только за владельцем земельного участка. Владельцем же является муниципальное образование.
Однако Верховный Суд в своем определении по делу №32-КГ14-19 от 14.04.2015 г. указал, что право собственности на самовольно возведенную постройку может быть признано и за арендатором земельного участка при наличии ряда условий, а именно:
- лицо должно иметь право использовать данный надел (на основе договора аренды, бессрочного безвозмездного пользования и т.д);
- лицо должно предпринять меры к получению разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию данного строения. Документом, подтверждающим этот факт, является письменный отказ от выдачи допуска, выданный государственным органом;
- возведенная постройка не должна представлять опасность для третьих лиц;
- не должны быть нарушены строительные нормы и правила;
Обратите внимание! Поскольку самовольная постройка не является собственностью, она не может быть включена в наследственную массу (п. 27 Постановления №22).
Если в доме, который передается по наследству, имеется самовольная постройка, то для того, чтобы родные умершего могли получить ее, они должны сначала узаконить ее в судебном порядке.
В зависимости от того, какие действия производит на застраиваемом участке виновное лицо и каков правовой статус надела, существует несколько вариантов подачи жалоб.
Прежде всего необходимо подать жалобу в департамент по строительству и архитектуре того муниципального образования, на территории которого ведется незаконное строительство.
Также можно обратиться в Росреестр и прокуратуру.
Можно также подать исковое заявление в суд о незаконном строительстве.
До подачи жалобы необходимо зафиксировать факт преступного деяния. Например, можно произвести фото- и видеосъемку территории.
Жалоба оформляется в произвольной форме, так как законодательство РФ не содержит жестких требований к ней. В правом верхнем углу необходимо указать, в какой государственный орган или какому конкретно должностному лицу адресован документ. Кроме того, необходимо прописать, кто именно подает жалобу, поскольку анонимные обращения не рассматриваются.
В тексте следует детально описать, где конкретно производятся незаконные строительные работы и в чем выражено нарушение закона.
Желательно приложить соответствующие фотографии или видеозаписи, а также указать данные лиц, которые могут подтвердить нарушения.
Обратите внимание! В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней.
К исковому заявлению, в соответствии со ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), предъявляются определенные требования. В тексте должно быть указано:
- наименование суда, в который подается иск;
- наименование и местонахождение юридического лица, фамилия, имя и отчество физического лица, а также место его проживания;
- наименование и местонахождение ответчика;
- описание обстоятельств, которые, по мнению истца, нарушают законодательство РФ, а также доказательства, которые подтверждают данные нарушения;
- цена иска – в случае, если иск подлежит оценке;
- сведения о соблюдении претензионного порядка рассмотрения спора, если таковой установлен законодательством РФ;
- перечень прилагаемых к иску документов. Число копий должно соответствовать числу сторон, которые принимают участие в деле.
Что изменилось в законе о самовольных постройках с 4 августа
Виды ответственности варьируются в зависимости от конкретных действий, наступивших последствий и их тяжести.
Законодательство РФ предусматривает следующие санкции:
- административная – ст. ст. 7.1, 8.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ. Основным видом наказания является денежный штраф;
- уголовная – предусмотрена ст. 216 УК РФ. Если в результате производства строительных работ здоровью человека был нанесен вред;
- гражданско-правовая – незаконно возведенное строение подлежит сносу за счет лица, которое его возвело.
По всем вопросам мы рекомендуем вам обратиться к нашим юристам по градостроительному праву. Специалисты в самое короткое время решат ваши проблемы как в судебном, так и во внесудебном порядке.
Ст. 222 Гражданского кодекса РФ содержит следующие признаки самовольного строения:
- таковым может быть здание, сооружение или другое строение;
- оно построено на ущербном земельном участке (т. е. не предоставленном в установленном порядке или не допускающем на нем строительства);
- создано без получения требуемых разрешений или с нарушением норм и правил, регулирующих строительство.
При этом указанные выше нормы и правила, требования о наличии разрешения должны быть установлены на дату возведения постройки и являться действующими да момент ее выявления (см. п. 1 ст. 222 ГК РФ в редакции закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ). Подробности в нашей статье Что такое самовольная постройка согласно ГК РФ?
На такой объект не возникает право собственности, застройщик не имеет права им распоряжаться. И по общему правилу такое строение подлежит сносу либо приведению в соответствие с установленными параметрами.
В то же время п. 3 вышеназванной статьи ГК РФ предусматривает условия, при наличии которых право собственности на самовольную постройку может быть установлено судебными органами. Исходя из данной статьи, формируется предмет доказывания по делу, в том числе следующие обстоятельства:
- имеется право на используемый для строительства земельный участок (такое как право собственности, постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное владение);
- разрешенное использование земельного участка допускает возведение недвижимых объектов;
- возведенный объект соответствует нормам и правилам, регулирующим строительство;
- сохранение объекта не нарушает права третьих лиц и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.
ВАЖНО! При узаконивании постройки истец должен также представить свидетельства того, что он совершал необходимые для легализации объекта действия, такие как получение разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию (п. 26 постановления пленумов ВС и ВАС от 29.04.2010 № 10/22).
Исковое заявление об узаконивании самовольной постройки должно содержать следующие обязательные элементы:
- наименование судебного органа;
- наименование и адреса истца и ответчика (ответчиком по таким делам является местная администрация, см., например, определение ВС Чувашской Республики от 28.05.2014 по делу № 33-2087-14г);
- данные о земельном участке (сюда входит право, на котором им владеет истец, разрешенное использование, адрес и кадастровый номер);
- описание действий, направленных на легализацию объекта, и указание причин, по которым легализация не была осуществлена;
- указание на то, что при строительстве соблюдены все нормы, отсутствует угроза для людей, не нарушаются ничьи права;
- перечень прилагаемых документов;
- подпись истца.
Строительство зданий и сооружений жилищного или производственного разрешения должно вестись при наличии всех разрешительных документов. Если данное правило нарушается, то застройщик подлежит привлечению к установленной законом ответственности. Следует иметь в виду, что в качестве застройщика может выступать как физическое, так и юридическое лицо.
Внимание! Для привлечения к правовой ответственности гражданина, который проводит индивидуальное строительство индивидуального жилого дома или хозяйственных построек, существует несколько способов воздействия:
- подается устная или письменная жалоба в местную администрацию или орган самоуправления, которые выдают разрешение на строительство;
- направляется письменная жалоба в Прокуратуру, которая наблюдает за соблюдением законом на подведомственной территории;
- предъявляется исковое заявление в суд с требованием запрета на дальнейшее строительство, с обязательством застройщика снести за свой счет возведенное здание или постройку, либо сноса выстроенного с возмещением расходов за счет средств самого застройщика.
Любой из указанных способов приведет к обязательному разбирательству в гражданско-правовом или уголовном порядке. При серьезных нарушениях строительных норм застройщик может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 159 Уголовного кодекса РФ.
При этом если действия застройщика подпадают под часть первую указанной статьи, расследованием будет заниматься орган дознания. При квалификации действий застройщика по части 2 или 3 статьи 159 УК – уголовное дело будет расследовать следователь.
Что делать, если сосед захватил часть участка?
Для того чтобы определить, ведется ли строительство с нарушением закона или без соответствующего разрешения, следует руководствоваться следующими параметрами:
- возведение здания, сооружения или постройки на земельном участке, который не предназначен для этих целей;
- отсутствие у застройщика необходимой разрешительной документации;
- нарушение установленных нормативов строительства зданий или сооружений;
- строительство на участке, который не принадлежит или не отведен застройщику;
- ведение строительных работ после получения запрета на стройку.
Закон предусматривает, что индивидуальный жилой дом или другая постройка может быть узаконена.
Однако для этого необходимо соблюдение следующих требований:
- земельный участок должен принадлежать застройщику и быть подтвержден документами о праве собственности с указанием кадастрового номера и согласованного плана. В случае приватизации земельного участка должны быть в наличии соответствующие документы;
- возводимое здание, сооружение, другая постройка не должны нарушать законные права и интересы собственников соседних участков, строений, а также при необходимости и других физических или юридических лиц. Не допускается частичный или полный захват площади примыкающего. Санитарные нормы расстояний между возводимым строением и ранее выстроенным должны быть соблюдены. При этом должен быть обеспечен свободный подъезд к соседнему дому, существующая дорога не должна преграждаться;
- новое строительство не должно нести угрозу жизни и здоровью окружающих. Однако подтвердить или опровергнуть данное утверждение может только специальная комиссия, созданная из представителей санэпидемстанции, МЧС и других служб;
- строительные нормы должны быть соблюдены. Их соответствие удостоверяет архитектурно-строительная инспекция или другой соответствующий государственный орган.
Посмотрите видео. Самовольное строительство:
Основанием для привлечения застройщика к гражданско-правовой ответственности является пункт 3 статьи 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности». Данная норма обязывает застройщика согласовывать строительство и оформить на него все необходимые разрешительные документы.
При нарушении данных требований гражданин, самовольно построивший дом на земельном участке, обязан привести его в первоначальный вид, а все незаконно возведенные строения снести за свой счет.
Пленумом Верховного суда Российской Федерации дано разъяснение нижестоящим судам, что при рассмотрении дел о незаконном строительстве в случае возможности представить индивидуальным застройщиком требуемого разрешения на строительство суд не вправе использовать данное основание для отказа в признании права собственности на самовольно возведенное здание, сооружение, постройку.
Учтите! При этом в процессе судебного рассмотрения должно быть выяснено, предпринимал ли застройщик меры к получению всех необходимых документов, обращался ли он письменно в уполномоченные для этого органы, и какой ответ был получен.
Если основанием для отказа в оформлении права собственности стал ответ государственного органа, суд вправе удовлетворить иск и признать право собственности на самовольную постройку за застройщиком. Однако избежать административного штрафа такому застройщику не удастся.
- Чтобы избежать штрафных и других возможных санкций, которые возможны при самовольном строительстве, лучше заранее обратиться за юридической консультацией к специалистам.
- Посмотрите видео. Жалобы в госорганы на самовольное строительство:
Нарушения законодательства о градостроительной деятельности
В случае, если мирным путем не получается решить вопрос о сносе самовольной постройки с лицом, нарушившим ваши права, необходимо подготовить исковое заявление в суд, которое должно отвечать требованиям ст. 131 ГПК РФ. Если нужна помощь в составлении иска в суд, то Вы можете к нам обратиться, мы решим задачу: профессионально, выгодно и в срок.
ПОЛЕЗНО: кстати, как узаконить самовольную постройку читайте по ссылке, а также смотрите ВИДЕО по вопросу:
Исковое заявление о сносе самовольной постройки должно содержать:
- наименование суда, в который подается заявление
- наименование истца, его место жительства, если истцом является организация, ее место нахождения
- наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения
- сущность нарушения или угрозы нарушения прав истца, основные требования истца
- обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства
- сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику (читайте, как составить претензию в суд по ссылке)
- дата составления документа, подпись истца
К заявлению необходимо приложить следующий список документов: квитанция госпошлины (оригинал), ксерокопия паспорта истца; все документы, которые являются доказательствами по делу.
ПОЛЕЗНО: смотрите ВИДЕО с советами по составлению иска в суд и пишите свой вопрос адвокату по гражданским делам в х ролика
Все необходимые бумаги застройщик должен привести в полное соответствие с законом ещё на этапе планирования сооружения. В них отражается перечень определённых правил, которые застройщик обязан соблюдать:
- строительство объекта не должно загрязнять или представлять какую-любо другую угрозу окружающей природе;
- здание не должно мешать собственникам расположенных по соседству домов, зданий и иных сооружений;
А также строение не должно создавать иных неудобств окружающим. Нарушая действующие нормы законодательства, лицо может быть привлечено как к административной, так и к уголовной ответственности. Помимо этого, ему предстоит выплатить материальную компенсацию за нанесённый моральный и материальный урон.
В этом вопросе важно направлять жалобу в соответствующее ведомство, тогда она возымеет должный эффект. Требуется учитывать возможности и род деятельности, которыми наделены те или иные государственные структуры, прежде чем ответить на вопрос – куда жаловаться на незаконное строительство. Это могут быть:
- Органы местного самоуправления – районные администрации, управы административных округов, и другие органы, осуществляющие муниципальный контроль.
- Прокуратура города или области – сотрудники также уполномочены возбуждать дела при нарушениях статей КоАП.
- Госстройнадзор также уполномочен проверять незаконные строения. Эта организация является наиболее эффективной в случаях, когда имеет место незаконное строительство соседей.
- Росреестр – его территориальные подразделения занимаются контролем земельных площадей на Федеральном уровне, и уполномочены привлекать к ответственности нарушителей земельного кодекса.
Жалоба составляется в свободной форме, как и большинство заявлений. В правом верхнем углу листка формата A4 указывается от кого (заявитель) и кому (должностное лицо) адресовано обращение. Заявления от неизвестны лиц не просматриваются, поэтому необходимо достоверно указывать собственные фамилию и инициалы.
В бумаге необходимо указать где ведётся нелегальная стройка и в чём заключается несоблюдение законодательства. К документу желательно добавить соответствующие доказательства в виде фото или видеозаписей.
Исковый документ предполагает соблюдение определённых требований, согласно ст. 131 Гражданского Кодекса РФ. Заявление должно содержать:
- адрес суда, в который оно направляется;
- указание ответственного лица и его местопребывание;
- объяснение ситуации – что, по мнению заявителя, нарушает законодательство, и в чём это выражается;
- предполагаемая сумма денежного иска (если есть необходимость);
- также могут присутствовать иные документы, возможно от остальных участников разбирательства;
Как правило, такие заявления направляются в судебную инстанцию, ближайшую к месту незаконного строительства. Ответ от судебных исполнителей приходит в течение одного календарного месяца, согласно ст. 12 ФЗ.
Скачать образец жалобы на незаконное строительство соседей
Само по себе строительство здания на арендуемой земле не предполагает уголовной ответственности на сегодня. Но в процессе, застройщик может нарушить ряд законов РФ, среди которых:
- Самовольное занятие участка земли – наказывается штрафами, в зависимости от гражданского статуса нарушителя. Для физ. лиц – от 5000 рублей, для должностных – от 20000 до 50000 рублей, а для юридических – от 100000 до 200000 рублей;
- Осуществление строительных работ без разрешения – также влечёт наложение административного штрафа на различные суммы. Для физ. лиц – от 2000 до 5000 рублей, для должностных – от 25000 до 50000 руб., на юр. лиц – от 500000 до 1000000 руб.;
- Не целевое использование земли – также влечет административные штрафы на различные материальные суммы для всех категорий граждан РФ;
Таким образом, ответственность может быть:
- уголовной – в случае нанесения вреда человеку при проведении строительных работ (ст. 216 УК РФ);
- административной – статьи 7.1, 8.1, ч. 1 и ч. 2 ст. 9.4, ч. 1 ст. 9.5 КоАП, предусматривает материальные взыскания;
В случае доказательства факта незаконного строительства, его последующий демонтаж ложится на возводившее лицо, в соответствии с гражданско-правовой ответственностью.
Если у Вас остались вопросы, Вы можете их задать бесплатно юристам компании в форме, представленной ниже. Ответ компетентного специалиста поможет вам принять верное решение.
Написать жалобу на незаконную постройку
Пожаловаться на незаконное строительство соседей в первую очередь следует в местный муниципалитет. Существует и судебная практика по таким вопросам. В любом случае факт нелегально возведенных построек скрывать не стоит, в особенности, если строения создают ряд неудобств.
В результате всевозможных проверок и экспертиз на соседей, скорее всего, будет наложен штраф. Если же были нарушены нормы градостроительства, итогом станет окончательный снос объекта. Но для этого заинтересованному гражданину потребуется составить грамотное обращение и передать его в соответствующие органы.
Результатом рассмотрения дела о возведении самовольных построек может стать:
- Ликвидация строения силами владельца либо за его счет. В этом случае говорят о гражданско-правовой ответственности на основании статьи 222 Гражданского Кодекса РФ. Например, если строение, незаконно возведенное соседом, нарушает нормы градостроительства и границы, угрожает жизни и здоровью людей, его однозначно отправят под снос.
- Денежный штраф за незаконное строительство. Здесь речь идет об административном наказании в размере от 1 000 до 10 000 рублей (стандартный максимум). Для юридических лиц сумма будет увеличена в несколько раз.
При доказанном факте мошенничества, при условии, что владелец проводит на участке предпринимательскую деятельность либо планирует заняться ей в будущем, налагается уголовная ответственность. Низшей мерой наказания в этом случае будет штраф, исправительные работы либо лишение свободы на 1 год.
В судебную инстанцию с исковым заявлением могут обратиться:
- те люди, чьи участки находятся рядом и чьи права нарушаются данной постройкой;
- те, кто являются собственниками земель, на которых возвели строение (любое юридическое или физическое лицо);
- представители городских или районных муниципальных учреждений, или контролирующих органов;
- работники местной администрации;
- прокурор, с целью защиты людей.
Если существует подозрение относительно законности строительных манипуляций, то перед лицом возникает два основных вопроса — что именно относится к несанкционированному сооружению и куда жаловаться пострадавшему. Понятие самовольной постройки регулирует ст. 222 ГК РФ. Согласно закрепленной норме сооружение за рамками закона проводится с:
- отсутствием разрешительных бумаг;
- нарушением требований строительных и градостроительных стандартов;
- отсутствием законных прав на владение земельным участком;
- документацией, которая на самом деле не содержит разрешения на такие действия. Например, есть санкция только на реконструкцию, а по факту возводят новое сооружение.
Для перевода помещения в статус незаконного достаточно подтверждения хотя бы одного из перечисленных критериев. В зону риска также попадают самовольные пристройки к домам, изменение целевого назначения объекта без предоставленных на то санкций, создание новой недвижимости при получении решения на капитальный ремонт старых зданий.
Важно! Создатель нелегальной конструкции не может зарегистрироваться как законный владелец. Такое имущество не признается предметом договора дарения, купли-продажи, не передается по наследству.
Основная сложность для соседа — то, что строители не обязаны предъявлять лицу, проживающему в смежной квартире или доме, официальную документацию. Поэтому невозможно быть абсолютно уверенным в незаконности поведения. Однако если в результате строительных действий нарушаются имущественные, неимущественные интересы, принципы добрососедства, нужно принимать необходимые меры.