Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прожиточный минимум для пенсионеров». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Величина прожиточного минимума (ПМ) — это не только стоимостное выражение, но ещё и количественное. Говоря о ПМ, органы Статистики сообщают, сколько и чего должен потреблять гражданин России в течение месяца. Сюда относятся и продукты питания, и непродовольственные товары, и услуги (например, оплата коммунальных платежей или проезд до места работы). Рассчитывается стоимость согласно Правилам расчёта ПМ, утвержденным Постановлением Правительства РФ.
Актуальный ПМ устанавливается ежеквартально Правительством РФ, в Нижегородской области – Постановлением областного Правительства. Законодательной основой расчёта ПМ в области являются:
- Постановление «Об утверждении методики исчисления величины ПМ на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по НО» № 243 от 17.04.13;
- Постановление федерального Правительства от 29.01.2013 г. за № 56 «Об утверждении правил исчисления величины ПМ на человека и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ»;
- ФЗ от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ».
Так, главным элементом стоимости потребительской корзины является цена продуктов. Кроме продуктов в состав потребительской корзины входят непродовольственные товары и услуги. Продукты считаются согласно пунктам: к примеру, человек должен потреблять в месяц 5 кг картошки и 1,5 кг морковки и т.д.
Так вот, для начала считаем, сколько стоит картошка, морковка и т.д. — рассчитываем среднюю стоимость и среднее потребление. Смотрим, как менялись цены в течение предыдущего квартала на данные товары и вычисляем коэффициент изменения цен (КИЦ) по каждому товару, среднюю стоимость товара умножаем коэффициент. Складываем цены всех продуктов и получаем стоимость продуктовой корзины.
С января 2013 года Росстат изменил способ формирования потребительской корзины: теперь, как указывалось выше, самой главной стала стоимость продуктов, а цена остальных элементов определяется как половина стоимости продуктов, умноженная на КИЦ на данный элемент. Например, из потребительских товаров человеку необходимы средства бытовой химии, средства личной гигиены и т.п. Так вот, если продукты в нашей корзине стоят 5000 рублей, то непродовольственные товары будут стоить 2500 рублей, умноженные на КИЦ непродовольственных товаров.
К потребительской корзине необходимо прибавить расходы, которые человек несёт на обязательные платежи в пользу государства. Единственным платежом, который входит в минимум, для работающего человека является НДФЛ. В регионе прожиточный минимум устанавливается самостоятельно властями. Он может быть либо выше, либо ниже, чем на федеральном уровне, в зависимости от цен на продукты.
Прожиточный минимум в субъекте РФ на 2021 год
Правительство Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03.02.2021 № 80
Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Нижегородской области за 1 квартал 2021 года
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от 24 декабря 2012 г. № 166-З «О порядке установления величины прожиточного минимума в Нижегородской области» Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Установить величину прожиточного минимума по Нижегородской области за 1 квартал 2021 года в расчете на душу населения 10833 рубль и по основным социально-демографическим группам населения:
— для трудоспособного населения — 11540 рублей;
— пенсионеров — 9360 рублей;
— детей — 11031 рубля.
Отметим, что региональный прожиточный минимум пенсионеров с 2022 года также определяется по новой методике. Правила расчета перечислены в Постановлении Правительства №1022 от 26 июня 2021 года.
В конкретном регионе, прожиточный минимум пенсионера определяется по следующей формуле: прожиточный минимум трудоспособного населения * фиксированный коэффициент в 0,86.
Стоит подчеркнуть, что региональный прожиточный минимум трудоспособного населения определяется по формуле: федеральный прожиточный минимум * коэффициент дифференциации в регионе. Такие коэффициенты перечислены в Приложении один к Правилам, утвержденным в Постановлении Правительства №1022.
Прожиточный минимум в Нижегородской области
Для определения минималки в регионах ст. 133.1 ТК РФ установлена отдельная процедура. Должна быть созвана трехсторонняя комиссия, которая и определяет показатель, готовит трехстороннее региональное соглашение (между представителями работодателей, работников и властей). После его подписания документ публикуется, а работодателям предлагается к нему присоединиться. От присоединения можно отказаться, составив мотивированный отказ в письменной форме, который надлежит направить в уполномоченный орган субъекта РФ. Если этого не сделать в течение 30 календарных дней с момента публикации соглашения, работодатель считается присоединившимся к соглашению автоматически.
Принципы действия регионального МРОТ:
- не может быть ниже федерального. Если региональным соглашением определен МРОТ ниже федерального, применяется последний;
- не распространяется на бюджетников, так как их зарплаты финансирует федеральный бюджет;
- действует только на территории конкретного субъекта РФ.
Трехсторонним региональным соглашением в регионе пока не была утверждена минимальная оплата труда (МРОТ), поэтому с 1 января 2021 года в Нижегородской области будет применяться федеральный МРОТ.
В 2020 году на территории области использовался федеральный показатель в размере 12 130 рублей. Этот размер зафиксирован в ст. 1 ФЗ-82 от 19.06.2000 г. и с 1 января 2021 года он изменится, увеличится до 12 392 рублей (на основании Приказа Минтруда РФ №542 н от 28.08.2020 г., устанавливающего ПМ за 2 квартал 2020 года, которому по закону и должен быть равен МРОТ).
Но МРОТ на следующий год еще может поменяться. Минтруд предложил законопроект, по которому считать ПМ будут не по стоимости потребительской корзины, а определять как часть среднедушевого дохода. При такой системе расчета МРОТ за 2021 год будет равен 12 792 рублям. В соответствии с предложениями документа ПМ будет устанавливаться на год. Проект прошел в Госдуме первое чтение.
Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам на 2021 год.
Так, прожиточный минимум на душу населения составит 11 653 рубля, для трудоспособного населения – 12 702 рубля, для детей – 11 303 рубля, для пенсионеров – 10 022 рубля.
С 2021 года прожиточный минимум устанавливается сразу на год, а не на квартал, как это было прежде. Кроме того, если раньше его величина определялась на основе расчёта стоимости продуктов, включённых в потребительскую корзину, то теперь зависит от медианного среднедушевого дохода по стране.
Прожиточный минимум используется для оценки нуждаемости граждан при предоставлении таких мер государственной поддержки, как, например, социальный контракт, ежемесячное пособие на ребёнка в возрасте до трёх лет, выплаты на детей от трёх до семи лет из малообеспеченных семей.
Работа Правительства:
- Оплата труда. Доходы населения
- Социальная поддержка отдельных категорий граждан
Министерства и ведомства, органы при правительстве:
- Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
Сентябрь
- Январь
- Февраль
- Март
- Апрель
- Май
- Июнь
- Июль
- Август
- Сентябрь
- Октябрь
- Ноябрь
- Декабрь
Прожиточный минимум (ПМ) представляет собой минимальный доход, который требуется для того, чтобы гражданин мог обеспечить себя всем необходимым для нормальной жизни. Иначе говоря, ПМ – это стоимостная оценка установленной потребительской корзины.
Сколько составляет прожиточный минимум для пенсионера в России сейчас?
В 1-м квартале 2019 г. величина ПМ стала существенно больше, если сравнивать с показателем прошлого года. ПМ на 1-й квартал 2019 г. для всех россиян равняется 10444 руб. (усредненный показатель). Для работоспособных граждан данный показатель равен 11280 руб., для лиц пенсионного возраста – 8583 руб., для несовершеннолетних – 10390 руб.
Справка! ПМ в разных субъектах РФ будет различным. Он зависит как от экономической и финансовой ситуации в субъекте России, так и от постановлений администрации региона.
Прожиточный для Нижнего за 2021 год
При подсчете прожиточного минимума принимается во внимание следующее:
- социальные и демографические группы граждан;
- величина потребительской корзины, суммарная величина платежей, которые россияне совершают ежемесячно;
- увеличение стоимости товаров и услуг;
- минимальные нормы расхода продовольствия, относимого к товарам 1-й необходимости.
Чтобы определить величину ПМ для каждого отдельного россиянина, нужно:
В настоящее время правительством определена величина пенсионного обеспечения для лиц, которым не хватает рабочего стажа для получения страховой пенсии, равная 8700 руб. Если пенсия россиянина меньше ПМ, он имеет право на получение доплат.
Внимание! Для оформления доплат пенсионеру не требуется составлять заявление. Однако если по какой-либо причине доплата не была предоставлена, россиянину нужно посетить учреждение Пенсионного фонда России.
Гражданин составляет ходатайство, подает его в ПФР. Работник учреждения, который принял ходатайство, рассматривает его и отправляет ответ пенсионеру в пятидневный срок. Если была обнаружена ошибка по предоставлению доплат, то ее исправят, и пенсионер станет получать денежные средства в необходимом объеме.
Как уже было описано выше, прожиточный минимум рассчитывается специалистами на основе потребительской корзины. Поскольку инфляция не стоит на месте, цены постоянно изменяются – как правило, в большую сторону, то пересчёт производится каждый квартал. Общая сумма при этом изменяется незначительно.
Цены на всё, что входит в потребительскую корзину – первый фактор, от которого зависит величина прожиточного минимума. Второй фактор – это категория граждан, для которой он рассчитывается. Вы можете услышать где-нибудь одну сумму, а потом узнать, что она отличается на несколько сотен или даже на пару тысяч. Дело в том, что стандартно говорится о минимуме на душу населения, и это – усреднённое число.
Что же входит в потребительскую корзину пенсионера, по мнению специалистов?
- Стандартно в неё входит оплата коммунальных услуг для жилья площадью 18 квадратов, что считается минимумом.
- 133 кг хлеба плюс макаронных изделий – ежегодно.
- Различные овощи – 97 килограммов.
- Картофель – 107 кило.
- Фрукты – 23 килограмма.
- 16 кг рыбы.
- Сахар – 22 кг.
- Мясо – 37 кг.
- Любые молочные продукты, в том числе молоко – 238 кг.
- Яйца – 200 штук.
- Масло и другие жиры – 13 килограммов.
- А также «прочее» — 5 кг, куда входит соль, перец, чай.
Что касается остального – товаров непродовольственных, то здесь в потребительскую корзину «положили»:
- 7 пар носков, рассчитанных на использование в течение почти полутора лет;
- на год – одна шапка и две пары обуви;
- два костюма на один год;
- одно пальто на 2,5 года.
Понятно, что список довольно размытый. О дорогих продуктах и одежде речи быть не может, но по каким критериям оценивают потребности народа составители? Потребителю остаётся лишь выбирать, на чём лучше сэкономить, а на чём, наоборот, экономить не стоит. Первое, что нужно иметь в виду – прожиточный минимум постоянно, хотя и незначительно, повышается. К примеру, в Москве с 2017 к 2019 году его средний уровень (для пенсионеров) поднялся почти на 3000 рублей.
Также нужно знать, что нет никаких точных критериев его повышения. Он рассчитывается, в основном, в соответствии с инфляцией и ростом цен на каждый пункт продовольственной корзины. Как вы могли убедиться выше, отследить расценки почти невозможно, поскольку у каждого производителя они разные. Поэтому подсчитать и спрогнозировать его самостоятельно будет, мягко говоря, сложно.
Иногда он не меняется несколько кварталов, иногда изменяется сразу на несколько сотен, вплоть до повышения на 1000 рублей. И, что самое важное – имеет смысл отслеживать его рост. Если ваша пенсия меньше, чем установленный прожиточный минимум для пенсионеров, вы можете – и должны — обратиться в пенсионный фонд для того, чтобы вам назначили социальные выплаты. Они положены всем, чей доход не дотягивает до установленной планки. Вам будут выдавать разницу ежемесячно. Не стоит отказываться от того, что вам должно государство.
Минимальная пенсия в 2021 году: таблица с суммами по всем регионам
Детский минимум составит 11 303 рубля.
Сравнение со вторым кварталом 2020
Следует заметить, что в сравнении с размерами, которые были во втором квартале 2020, по всем показателям, кроме детей, наблюдается повышение:
- Общероссийский — 11 468 рублей (в 2021 + 185)
- Трудоспособное население — 12 392 рубля (в 2021 + 310)
- Пенсионеры — 9 422 рубля (в 2021 + 600)
- Дети — 11 423 рубля (в 2021 — 120)
С самим термином “прожиточный минимум” в отношении пенсионеров может быть некоторая путаница. Есть прожиточный минимум реальный – те статистические данные, которые получает Росстат, анализируя цены на основные потребительские товары в каждом регионе. Такой прожиточный минимум существует в четырёх видах: на душу населения, на человека трудоспособного возраста, на ребёнка и на пенсионера.
Нас в данный момент интересует другой прожиточный минимум пенсионера – тот, что используется для определения суммы социальной доплаты людям с минимальной пенсией.
Вторая разновидность ПМП определяется по своим правилам. Причём до недавнего времени единых правил вообще не было, и каждый регион использовал свои собственные. Доходило до совершенно позорных случаев, когда цены естественным образом росли, но ПМП в некоторых регионах не менялся по 3-4 года подряд. Или повышался на издевательские суммы вроде 10-20 рублей.
Сейчас методика расчёта одинакова для всех регионов, её разработали федеральные власти. И в основе лежит именно реальный прожиточный минимум, который определяется методами статистики.
Минимальная пенсия и ПМП годами являлись одним и тем же. Пенсионеры, которым ПФР насчитал сумму пенсии ниже ПМП, получали доплату ровно до уровня этой величины.
Сейчас всё немного сложнее, но в пользу пенсионеров. Величину доплаты им фиксируют, а во время ежегодных индексаций основную часть пенсии увеличивают на общий для всех процент. В итоге получатели социальной доплаты из одного и того же региона сегодня получают на руки несколько разную сумму пенсии.
Это минимальный доход человека в месяц, который требуется для того, чтобы обеспечить себя всем необходимым — от еды и лекарств до оплаты ЖКХ. Он рассчитывается на основе потребительской корзины. Если вы посчитаете все свои минимальные ежемесячные затраты, мысленно сложив их в одну корзину, то получите условно свой прожиточный минимум. А государство, желая понять, какая сумма необходима жителям страны, чтобы не умереть от голода и холода, считает минимум за них. И потом на основе этого показателя высчитывает минимальный размер зарплат, стипендий, пенсий, пособий, госпомощи и разных выплат. Прожиточный минимум используется Росстатом для оценки уровня бедности в стране. Исходя из его размера формируется бюджет России. То есть это важный экономический показатель.
Половина — это продукты. Четверть — непродовольственные товары, еще четверть — услуги, например, жилищно-коммунальные, транспортные или медицинские. Среди продуктов вы не найдете, скажем, черную икру — и даже красную не отыщете. В ней основные, необходимые для поддержания жизни продукты: хлеб, мясо, рыба, овощи-фрукты, бобовые и пр. Соотношения рассчитаны с учетом рекомендаций по здоровому питанию Всемирной организации здравоохранения. На непродовольственные товары отводят половину расходов на еду. Это может быть, скажем, покупка рубашки раз в десять месяцев или телевизора раз в десять лет. Кстати, плавки тоже рассчитаны на десять лет. Стоимость потребительской корзины — это фактически и есть прожиточный минимум. Плюс если речь идет о работающем населении, то в него закладывается налог на доходы физических лиц.
Нет, конечно. Есть три потребительских корзины — для трудоспособного населения, детей и пенсионеров. Пенсионеры и дети меньше едят, им нужно меньше товаров и услуг, поэтому размер их потребительских корзин меньше. Кроме того, корзины различаются друг от друга в зависимости от климата — проще говоря, на юге теплее и меньше средств уходит на одежду. Цены на продукты тоже отличаются в зависимости от региона. Вся страна поделена на зоны, для каждой — свой состав корзины. Таким образом, и прожиточный минимум тоже различается от региона к региону.
Прожиточный минимум пенсионера на 2020 год установлен на уровне около 82% от прожиточного минимума человека в трудоспособном возрасте. Считается, что у пенсионеров меньше потребностей в еде и одежде и больше льгот. Например, они не платят за транспорт. Во втором квартале 2020 года его размер на федеральном уровне составил 9422 рубля.
Если у неработающего пенсионера все доходы — страховая или социальная пенсия, дополнительные выплаты и льготы — не достигают величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, то государство устанавливает ему федеральную или социальную доплату. Не забываем, что еще считаются денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг и проезда. Это все называется «общая сумма материального обеспечения». Например, в 2020 году правительство собирается перечислить в регионы около 900 млн рублей на социальные доплаты. Они происходят автоматически, а если их нет — стоит обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда России.
Если законопроект о новой методологии расчета прожиточного уровня примут, этот показатель будет считаться исходя не из размера потребительской корзины, а из медианного среднедушевого дохода россиян. Так, для 2021 года он может быть установлен на уровне 44,2% от такого дохода — его считает Росстат — за 2019 год. Если в цифрах, то это 11653 рубля, то есть немногим больше показателя второго квартала 2020 года, рассчитанного по старой методике, а именно 11468 рублей. От этого среднего показателя установят и соотношения для трех разных категорий населения: для трудоспособных граждан — 109%, для пенсионеров — 86%, для детей — 97%. Прожиточный минимум будет устанавливаться ежегодно
Величина прожиточного минимума влияет на расчет значимых социальных показателей. А именно:
- расчет размера пенсий;
- расчет материальной помощи социально уязвимым категориям граждан – многодетным семьям, малоимущим, гражданам с инвалидностью и другим;
- создание федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Со второго квартала 2018 года установлено, что размер заработной платы не может выражаться в сумме меньшей, чем прожиточный минимум для работающего населения. Она составляет 11 280 рублей. Это при том, что подушевая норма составляет 10 440 рублей.
Не секрет, что москвичи могут похвастаться одним из высоких уровней жизни на территории России. Это значит, что величина прожиточного минимума для столичных жителей рассчитывается в соответствии с ценовой политикой на продукты, промышленные товары и услуги первой необходимости, имеющие место на данной территории. Точная цифра ПМ для пенсионеров в Москве на период второго квартала 2019 составила сумму в 14 311 рублей. Можно сравнить эту цифру с ПМ работающего населения – 21 586 рублей.
Минимальная пенсия с 1 января 2021 года по каждому региону
Прожиточный минимум берут за основу при определении суммы региональной доплаты к пенсии. Сумма в размере 14 311 рублей составляет минимальную пенсию для жителей столицы России. Увеличение размера прожиточного минимума в 2020 году неизбежно приведет к перерасчету пенсионного обеспечения данной категории граждан. Длительность проживания в Москве так же влияет на предоставление льгот.
Обратите внимание! Если срок составляет более 10 лет и данный факт подтверждается предоставленными документами, житель столицы получает право на дополнительную доплату из средств местного бюджета. Кроме того, о чем речь шла выше, пенсионеры, проживающие в столице, могут стать обладателями ряда льгот.
Напомним, что Министерство труда производит расчет федерального показателя прожиточного минимума. Правительство субъектов РФ проводит свои вычисления на основе местных данных. Как правило, эти суммы не совпадают, в регионах они ниже. С другой стороны, законодательство требует, чтобы у пенсионеров общая сумма не находилась на уровне меньшем, чем величина прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации.
Инструмент, который позволяет достичь баланса показателей, называется социальной доплатой к пенсии для пенсионеров. Рассмотрим два примера. В первом случае та сумма денег, которую ежемесячно получает неработающий пенсионер, меньше размера прожиточного минимума пенсионера по всей стране. Тогда территориальными органами Пенсионного фонда РФ выплачивается разница в виде федеральной социальной доплаты (ФСД).
С пенсионера может быть удержано до 70% пенсии по исполнительным документам. В каких конкретных случаях это может произойти? Статьи федерального закона «О страховых пенсиях» приводят список оснований для удержания:
- документы, обязательные к исполнению;
- при наступлении изменений размера пенсии (например, изменении региона проживания) и нарушении обязанности ставить в известность структуры пенсионного фонда, последние могут предоставить решение о возврате излишних перечисленных сумм;
- если суд устанавливает злоупотребления, совершенные пенсионером, взыскиваются определенные суммы.
Рассмотрим пример. По расчетам Пенсионного фонда ваша пенсия составила сумму, меньшую, чем прожиточный минимум. Это значит, что количество рублей, которое вы будете получать, увеличится на ежемесячную социальную доплату. В результате ваши доходы в сумме не будут ниже прожиточного минимума. Как это будет выглядеть в цифрах?
Допустим, сотрудники пенсионного фонда в своих расчетах пропустили несколько лет вашего трудового стажа, и размер пенсии оказался меньше прожиточного минимума (иногда разница может быть значительной) – составил семь тысяч рублей. В таких случаях можно обратиться за консультацией к юристу и уточнить свои возможности и права.
Социальная доплата к пенсии выплачивается, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины регионального ПМП.
✓Федеральная социальная доплата выплачивается из средств Пенсионного фонда. Она устанавливается в том случае, если региональный ПМП ниже федерального.
✓Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона. Ее назначают в том случае, если ПМП в субъекте выше, чем федеральный.
Минимальная пенсия в России и по регионам в 2022 году
› накопительные счета
› с пополнением
› с частичным снятием
› с капитализацией
› с ежемесячной выплатой процентов
› для пенсионеров
Подобным термином называют денежный эквивалент, требуемый для покрытия минимальных человеческих жизненных нужд. В России отдельным категориям населения устанавливают индивидуальный показатель с учетом субъекта проживания и трудоспособности. Раньше региональные власти самостоятельно утверждали подобные параметры. Но новости за сегодня сообщают, что из Думы принят более усовершенствованный закон в отношении формирования данного показателя.
С 1 января текущего года показатель станет формироваться в стандартных рамках для российских регионов и областей.
- Общероссийский уровень (государственный) будет составлять сумму, аналогичную второму кварталу текущего года.
- Региональный показатель будет приравниваться таковому на второй квартал для этого региона.
Инфляцию подобный подход не учитывает, потому не считается безупречным. Прожиточный минимум пенсионера часто выше, чем пенсионные выплаты. Потому еще в 2018 Президент отметил, что размер пенсионных выплат стоит довести до ПМ. Сразу сделать это невозможно, потому приняли решение для увеличения пенсионного уровня обеспечить адресную доплату за региональный или государственный счет. Первые доплаты начали делать с января текущего года.
Минимальный прожиточный минимум пенсионеров на 2021 год составил 8 846 руб. Пенсионное пособие по определению не должно быть ниже прожиточного показателя, но на практике такое часто встречается. Причинами этого выступает маленький стаж и низкая зарплата, неправильный учет трудовых лет в документации.
Когда пенсионные доходы не дотягивают до общепринятого минимального значения, осуществляются доплаты. Для их оформления следует записаться и прийти на прием в местные органы ПФР. Вот почему субъекты РФ не поднимают уровень проживания больше средних значений, чтобы потом не осуществлять бюджетные соцвыплаты. У работающих при оформленном пенсионном отдыхе на соцдоплату права нет.
Серьезные расхождения при начислении прожиточного минимума вызывали законное недовольство. Новые формулы расчетов утверждены в постановлении правительства (№ 975 30.07.2019). Корректировка не позволит сознательно занижать прожиточный минимум пенсионеров (ПМП). Ранее серьезные нарушения были выявлены в 14 субъектах.
Необходимость использовать новую методику была продиктована конкретными причинами. При определении ПМП учитывался размер потребительской корзины и региональные цены.
В действительности стоимость за товары и услуги бралась с потолка и относилась к области прогнозов. Цена продуктов, вещей и ежемесячных платежек постоянно изменяется на протяжении года. Лазейка давала возможность использовать при расчетах заниженные цифры.
Устанавливали региональный ПМП меньше размера, утвержденного по стране. Социальные надбавки выплачивались из пенсионного фонда. При превышении минимума расходы ложились на региональный бюджет.
Прожиточный минимум долгие годы определяет сумму минимальной зарплаты и пенсии. В ряде регионов из-за неправильных расчетов рост не происходил несколько лет подряд.
Единая методика будет препятствовать искусственному снижению нормативов. Попытки не замечать фиксированный минимум будут сразу пресечены. При выходе на заслуженный отдых пенсионер обязан получать пособие не ниже утвержденного ПМП.
Получатели страховых пенсий могут рассчитывать на индексацию. Социальные пенсии пока не проиндексируют, они зависят от региона проживания.
Работающим пенсионерам не стоит надеяться на повышение. Индексация не произойдет из-за моратория, заморозившего пенсионные баллы и фиксированные выплаты.
Внимание! Перерасчет произойдет во второй половине года и это приведет к повышению пенсий. После увольнения можно рассчитывать на социальную доплату до регионального ПМП и индексацию.
Выборка по округам позволит лучше понять размер прожиточного минимума. Отдельно представлена Москва и Петербург.
| Субъекты | ПМП |
|---|---|
| Области | |
| Белгородская | 8016 |
| Смоленская | 9460 |
| Вологодская | 9572 |
| Мурманская | 14354 |
| Саратовская | 8278 |
| Тульская | 9310 |
| Ленинградская | 9311 |
| Волгоградская | 8569 |
| Свердловская | 9137 |
| Кемеровская | 8487 |
| Магаданская | 15943 |
| Новосибирская | 9487 |
| Республика | |
| Карелия | 11846 |
| Дагестан | 8680 |
| Чеченская | 9035 |
| Крым | 8912 |
| Башкортостан | 8645 |
| Мордовия | 8522 |
| Татарстан | 8232 |
| Чувашская | 7953 |
| Алтай | 8753 |
| Бурятия | 9207 |
| Саха-Якутия | 14076 |
| Край | |
| Ставропольский | 8297 |
| Краснодарский | 9258 |
| Пермский | 8777 |
| Красноярский | 10079 |
| Камчатский | 16756 |
| Приморский | 10775 |
| Хабаровский | 10895 |
| Округ | |
| Ненецкий | 17956 |
| Ханты-Мансийский | 12730 |
| Чукотский | 19000 |
| Город | |
| Москва | 12578 |
| Санкт-Петербург | 9514 |
| Севастополь | 9597 |
Каждый регион с этого года устанавливает ПМП по единой методике. Размер социальной доплаты определит разница между доходами и минимальной пенсией. Материальное обеспечение включает:
- разновидности пенсионных начислений (государственные, страховые и социальные);
- ежемесячные выплаты с учетом стоимости набора социальных услуг;
- дополнительные надбавки;
- дотации от местных властей (оплата транспорта, коммунальных услуг) и полагающиеся льготы.
Совет! Рассчитать размер доплаты можно по простой формуле. Из суммы регионального ПМП вычитают доходы, относящиеся к общему материальному обеспечению.
Полученный результат приводит к необходимости выбрать источник, обеспечивающий выплату. Федеральная устанавливается местным органом Пенсионного фонда. За назначение региональной отвечают отделы социальной защиты. Основанием послужит превышение минимума, установленного в стране (9311 рублей).
Россия простирается от Владивостока до Калининграда, что накладывает отпечаток на уровень благосостояния в регионах. Прожиточный минимум отражается на минимальной зарплате и пенсии. Сейчас в него входит:
- потребительская корзина (продукты, напитки, специи);
- предметы быта (обувь, одежда, средства гигиены);
- услуги и платежи (коммуналка, транспорт, аренда).
Цена набора в регионах может сильно разниться, несмотря на ежегодный пересмотр стоимости корзины. До внедрения единой методики власти на местах сознательно снижали ПМП.
Количество «богатых» регионов ограничено. Соответственно основные выплаты будут выданы за счет государства. Субъекты вправе издавать нормативные акты, приводящие к повышению минимума, если готовы оплачивать разницу за счет доходов местного бюджета.
Внедрение нового порядка расчетов при вычислении прожиточного минимума благоприятно отразится на пенсионерах в регионах. Следует ожидать повышения от 1000 до 2 тысяч рублей в этом году.
Сумма заметно выросла по сравнению с показателями за последние несколько лет. Фактически произошло определенное выравнивание и приближение к утвержденному прожиточному минимуму.
Стремление сознательно занижать стоимость практически невозможно из-за применения новой методики. Примерно 12% неработающих пенсионеров должны поправить материальное положение.
Под конец 2021 года все регионы России приняли законы и минимальных прожиточных минимумах пенсионера в 2021 году. Пенсионный фонд обобщил эту информацию и опубликовал на своем сайте таблицу. В ней показаны минимальные размеры пенсии по всем регионам России в 2021 году. Также см. “ЕДВ в 2021 году: таблица“.
| Видео (кликните для воспроизведения). |
Заметим, что такого понятия как “минимальный размер пенсии” официально в законодательстве вообще нет. Однако ясно, что речь о денежной величине, меньше которой страховая пенсия по старости быть не может.
Обратим внимание на концепцию долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2021 г. В ней сказано, что минимальный уровень пенсии должен быть не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания (ч. II Концепции, утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р).
Регионы своими законами определили минимальный прожиточный минимум пенсионера на 2021 год. Ниже этой “планки” пенсия по старости быть не может.
Назван прожиточный минимум для нижегородцев на 2021 год
Пенсионерам, прожившим в столице больше 10 лет, предоставляются дополнительные гарантии. Для них разработан государственный социальный стандарт. Он определяет надбавку к получаемой пенсии. В 2018 году данный стандарт составил 17 500 руб., это на 3 000 руб. больше, чем в 2021 году.
Обратите внимание! Для прочих пенсионеров социальная надбавка к пенсии выплачивается до величины ПМП. Его размер ежеквартально пересматривается.
Прожиточный минимум столичных пенсионеров в 2021 году станет больше на 299 руб., по сравнению с 2021 годом он повысится на 2,5%. От него зависит величина положенной гражданам доплаты к уже получаемой пенсии.
В 2021 г. социальную доплату получали 51 000 пожилых жителей Москвы. В 2021 г. этот показатель повысится до 63 000 человек. Из бюджета на эти цели предполагается выплатить 138,7 млрд. руб.
Регулированием вопроса занимаются и федеральные, и региональные власти. Сначала рассчитывают общий объём для материального обеспечения, предназначенного тому или иному конкретному гражданину. Учёту подлежат следующие разновидности сумм, когда определяют региональные доплаты к пенсии:
- ЕДВ вместе с социальными услугами.
- Соцобеспечение дополнительного типа.
- Пособия с конкретными сроками.
- Пенсия, выплачиваемая каждый месяц.
Первое число месяца после подачи заявления от гражданина – крайний срок установления соцдоплаты. Раньше появления права на помощь выплаты не устанавливают. При назначении не учитывают:
- Помощь единовременного характера.
- Поддержка с натуральным выражением. То же правило распространяется на компенсации, связанные с этими видами расходов. От этого прожиточный минимум для пенсионеров не зависит.
Эта помощь устанавливается, чтобы общий доход пожилого гражданина был не ниже прожиточного минимума, установленного в целом по территории России. Учитываются ситуации, когда лицо пенсионного возраста получает доход ниже показателя на уровне всей РФ, либо конкретного субъекта.
Меньше общероссийского уровня прожиточный минимум установлен у 14 субъектов. Это касается следующих территорий:
- Новосибирская, Калининградская, Томская, Псковская, Вологодская, Ивановская области.
- Коми.
- Красноярский край.
- Ханты-Мансийский округ.
- Амурская область.
- Приморье.
- Санкт-Петербург.
- Еврейская АО.
- Карелия.
Назначение доплат связано с материальным обеспечением. Если оно меньше прожиточного регионального минимума – ответ положительный. Но может быть так, что у этого региона уровень выше, чем в среднем для России. К примеру, в столице минимальный уровень составляет 11816 рублей. Ещё больше выплата тем, кто проживает в городе на протяжении 10 и больше лет. Она равна в таком случае 17,5 тысячам рублей.
Если гражданин, получающий пенсию, устраивается на работу – выплаты прекращаются. То же касается ситуации со сменой места жительства, когда выезжают за пределы государства. Наконец – прекращаются выплаты при получении дохода выше рамок, установленных на законодательном уровне. Как только появляется одно из вышеназванных условий – проводят перерасчёт. То же делают, когда место жительства меняется, но в пределах РФ.
Любая соцдоплата – с заявительным характером. То есть, гражданин должен сам обратиться к органам контроля для получения помощи. Требуется произвести не так уж много действий для получения выплат:
- Посещение одного из территориальных отделений Пенсионного Фонда РФ.
- Уточнение списка документов, передача которых потребуется гражданину.
- Оформление заявления. Остальные бумаги становятся обязательным дополнением.
- Между обращением и ответом должно пройти максимум пять рабочих дней. К этому времени примут окончательное решение.
Решением вопроса занимаются различные государственные органы. Всё зависит от того, выплачивают помощь из федерального или регионального бюджета. С тремя вариантами работают, когда речь о федеральных деньгах:
- Территориальное отделение ПФР;
- МФЦ;
- Портал Госуслуг.
Органы социальной защиты по месту проживания занимаются выплатами, исходящими от регионального бюджета.
От граждан требуются следующие бумаги в случае с получением помощи:
- Паспорт.
- СНИЛС.
- Справка о том, что страховые взносы с гражданина не начисляются. Это подтверждение того, что у гражданина нет в настоящий момент рабочего места. Назначение выплат через ПФР предполагает автоматические проверки. Потому сведения нужны только при взаимодействии с социальной защитой.
Случается, что пенсия оказывается ниже минимально необходимой для жизни суммы. Что делать тогда? С военной пенсией таких сложностей обычно не возникает. Также подобный вопрос редко возникает у бывших государственных служащих. Обычно проблема из-за чрезмерно низких выплат возникает у получателей социальных пенсий. Это люди с небольшим трудовым стажем и те, кто долгое время получал низкую заработную плату.
Причины могут быть различными: состояние здоровья, семейные проблемы и пр. Главным является результат: отсутствие коэффициента, который обязателен для назначения страховой пенсии.
Согласно ст. 18 Закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г., в настоящее время социальная пенсия, назначаемая по достижении установленного возраста, лишь немного превышает 5 000 руб. При этом прожиточный минимум для лиц пенсионного возраста в 2021 году составил 8 726 руб. Он определен законом «О федеральном бюджете…» № 362-ФЗ от 05.12.2017 (ст. 8).
Региональное законодательство может предусматривать более высокую цифру минимума. Но даже из приведенных данных ясно, что общая для России величина значительно выше минимально возможной пенсии.
Пенсия по возрасту выплачивается мужчинам, которым исполнилось 65 лет, и женщинам, начиная с 60 лет. Поддержка в виде доплаты положена тем лицам, которые не имеют права на другие виды пенсий. Из общего порядка есть и исключения. Ряд народов Северных регионов имеет возможность выхода на пенсию на 10 лет раньше.
Важно! Прожиточный минимум – это величина, ниже которой не должен оказаться доход гражданина.
Пенсионерам этот минимум устанавливается законом № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 (ст. 12.1). Если пенсия недостаточно высока, ее приравнивают к минимуму путем предоставления социальной доплаты.
Важно помнить, что с прожиточным минимумом сравнивается общий доход пенсионера. Это не только пенсия, но и прочие выплаты в рамках соцподдержки, например, различные денежные компенсации.
Стоимость потребительской корзины невозможно прогнозировать. Её только определяют на текущий момент. Подсчёты ведутся каждый квартал.
Расчёт ведут на основе следующих элементов:
- Уровень инфляции.
- Уровень цен.
- Налоговые ставки, показатели по другим отчислениям.
- Что включено в корзину потребителей.
Прожиточный минимум для пенсионеров в 2021 году
Региональный прожиточный минимум пенсионера разнится в зависимости от того, в какой части России проживает человек. Это связано с тем, что цены на услуги, товары и медицинские препараты не одинаковы в разных областях страны.
Например, в Москве и Московской области цены выше, чем в других республиках и округах Поволжья, северные регионы имеют больший прожиточный минимум, чем центральные.
| Название региона | Мин. пенсия, руб. |
|---|---|
| Чукотский автономный округ | 19000 |
| Ненецкий автономный округ | 17956 |
| Камчатский край | 16543 |
| Магаданская область | 15460 |
| Республика Саха (Якутия) | 13951 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 13425 |
| Мурманская область | 12674 |
| Сахалинская область | 12333 |
| Москва | 12115 |
| Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) | 12176 |
| Хабаровский край | 10895 |
| Архангельская область | 10258 |
| Республика Коми | 10742 |
| Московская обл. | 9908 |
| Приморский край | 9988 |
| Еврейский автономный округ | 9166 |
| Тверская область | 8846 |
| Республика Карелия | 8846 |
| Вологодская область | 8846 |
| Калининградская область | 8846 |
| Санкт-Петербург | 8846 |
| Ленинградская область | 8846 |
| Новгородская область | 8846 |
| Псковская область | 8806 |
| Республика Ингушетия | 8846 |
| Кабардино-Балкарская Республика | 8846 |
| Свердловская область | 8846 |
| Тюменская область | 8846 |
| Республика Бурятия | 8846 |
| Республика Тыва | 8846 |
| Красноярский край | 8846 |
| Забайкальский край | 8846 |
| Амурская область | 8846 |
| Байконур | 8846 |
| Новосибирская область | 8814 |
| Иркутская область | 8841 |
| Севастополь | 8842 |
| Чеченская Республика | 8735 |
| Республика Дагестан | 8680 |
| Смоленская область | 8825 |
| Курганская область | 8750 |
| Тульская область | 8658 |
| Воронежская область | 8750 |
| Липецкая область | 8620 |
| Карачаево-Черкесская Республика | 8846 |
| Курская область | 8600 |
| Республика Алтай | 8712 |
| Челябинская область | 8691 |
| Томская область | 8795 |
| Орловская область | 8730 |
| Костромская область | 8630 |
| Калужская область | 8708 |
| Республика Хакасия | 8782 |
| Алтайский край | 8669 |
| Краснодарский край | 8657 |
| Волгоградская область | 8569 |
| Республика Крым | 8370 |
| Пермский край | 8539 |
| Удмуртская Республика | 8502 |
| Рязанская область | 8568 |
| Ростовская область | 8488 |
| Омская область | 8480 |
| Кировская область | 8474 |
| Ульяновская область | 8474 |
| Ивановская область | 8576 |
| Владимирская область | 8526 |
| Брянская область | 8523 |
| Самарская область | 8413 |
| Кемеровская область | 8387 |
| Республика Башкортостан | 8645 |
| Республика Татарстан | 8232 |
| Республика Мордовия | 8522 |
| Ярославская область | 8163 |
| Республика Адыгея | 8138 |
| Ставропольский край | 8297 |
| Нижегородская область | 8102 |
| Республика Северная Осетия-Алания | 8455 |
| Оренбургская область. | 8252 |
| Республика Марий Эл | 8191 |
| Белгородская область | 8016 |
| Саратовская область | 8278 |
| Астраханская область | 8352 |
| Чувашская Республика | 7953 |
| Пензенская область | 8404 |
| Республика Калмыкия | 8081 |
| Тамбовская область | 7811 |
Таким образом, можно заметить, что наибольший уровень прожиточного минимума для пенсионеров наблюдается в Ненецком и Чукотском округах, а самые небольшие выплаты — в республиках Башкортостан и Удмуртии, которые расположены в центральной части России.
Случается и так, что пенсия ниже прожиточного минимума. Чаще всего в подобной ситуации оказываются те категории граждан, которые получают только социальную пенсию: например, граждане с инвалидностью.
Те пенсионеры, которым начисляются страховая, трудовая или военная пенсия, обычно не имеют проблем с тем, что их пенсионные выплат оказываются меньше прожиточного минимума.
Социальная доплата — это доплата пенсионерам до прожиточного минимума. Получается, что если по одной из вышеперечисленных причин гражданин получает пенсию, меньшую ПМ, то ему назначается региональная или федеральная социальная доплата к пенсии.
Какие материальные, то есть финансовые выплаты гражданину имеют значение при определении размера социальной доплаты к пенсии:
- собственно сама пенсия, даже если был произведен отказ от пенсионных выплат;
- регулярные выплаты, включающие и стоимость социальных услуг. Они учитываются, если лицо отказалось от услуг и имеет льготы в виде денег;
- другие социальные выплаты, назначенные гражданину, и имеющие регулярный, ежемесячный характер.
Назначение социальной доплаты к пенсии производится по следующему алгоритму:
- В зависимости от размера пенсии гражданина и прожиточного минимума в данном регионе, определяется размер социальной выплаты, необходимый для достижения минимума. При этом не учитываются индексации пенсии и ЕДВ.
- Затем полученный результат прибавляется к уже имеющейся пенсии. Лишь после этого производится индексация выплат.
Простой пример для понимания системы: например, пенсионер имеет пенсию в размере 5600 рублей, а прожиточный минимум данного региона составляет 8900 рублей. Получается, что необходима социальная доплата составит 3200 рублей.
Если индексация с 1 января 2021 года составляет 7,5 %, то она имеет размер 392 рубля (считается от 5600 рублей). В итоге, гражданин будет иметь пенсию: 5600+392+3600=9192 рубля, что превышает прожиточный минимум данного региона.
На социальную прибавку к пенсии имеют право все неработающие граждане, которым назначены пенсионные отчисления. К числу таких граждан относятся не только лица пенсионного возраста, но и некоторые другие категории, например:
- несовершеннолетние дети-инвалиды;
- лица до 25 лет, потерявшие одного или двух кормильцев;
- люди с инвалидностью 1,2 или 3 группы;
- лица, имеющие иждивенцев;
- родители или опекуны, ухаживающие за ребенком-инвалидом и т.д.
Важный момент — начисленная пенсия будет доведена до минимального уровня прожиточного минимума только в том случае, если гражданин не имеет официального трудоустройства.