Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие документы нужны на детское питание в школу». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Выберите шрифт Arial Times New Roman
Интервал между буквами (Кернинг): Стандартный Средний Большой
Бесплатное питание в школе в 2021 году
- —Черным по белому
- —Белым по черному
- —Темно-синим по голубому
- —Коричневым по бежевому
- —Зеленым по темно-коричневому
Закрыть панель Вернуть стандартные настройки
К этой категории относятся дети из полных, немногодетных семей с доходом не ниже среднего. Вот какие льготы им полагаются.
На питание
Питание в школах может быть бесплатным и платным, всё зависит от бюджета региона. Например, в школах Москвы дети получают бесплатный завтрак, а за обед платят родители, полностью или частично. В других регионах большую часть питания оплачивают родители, а оставшуюся часть — местные власти.
Если ребёнок — отличник или активист школы, он может к обычным льготам получить нематериальные. Например, у него выше шансы на поступление в вуз, чем у тех, кто поступает только по результатам ЕГЭ.
Детям, которые отлично учатся и активно участвуют в школьной жизни, могут предлагать бесплатные поездки в детские лагеря, театры, на губернаторские балы и другие мероприятия. В каждом случае нужен свой пакет документов. Уточнить это можно у классного руководителя — обычно ребёнка приглашают через него. Обязательно свидетельство о рождении или паспорт, если ребёнку уже есть 14 лет, также часто нужны медицинские справки об эпидемическом окружении и о том, что ребёнок здоров.
В льготную категорию входят дети:
- из многодетных и малоимущих семей;
- с одним или двумя родителями-инвалидами;
- жертвы вооружённых и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных катастроф, стихийных бедствий;
- из семей беженцев и вынужденных переселенцев;
- родители которых пострадали в результате взрыва на Чернобыльской АЭС;
- у которых отец или мать (или оба) получили ранения или погибли при исполнении служебного долга;
- из семей, где случился пожар, ограбление, затопление, разрушение или утрата жилья;
- сироты или находящиеся под опекой;
- инвалиды.
Питание у таких детей бесплатное или частично бесплатное. Есть скидки на поездки в лагеря и санатории, причём неважно, это лагерь с дневным пребыванием или загородный. Для детей-инвалидов проезд к месту лечения и обратно — бесплатно. Если ребёнок-сирота учится очно за счёт бюджета, то раз в год проезд к месту учёбы и обратно — тоже за счёт государства.
Размер скидок и льгот зависит от категории и бюджета региона. Например, в одном регионе детям-сиротам будет скидка на лагерь дневного пребывания 50%, а в другом — 100%.
По закону о государственной социальной помощи ребёнок-инвалид имеет право получить повторную путёвку в санаторий в этом же году, если на это есть медицинские показания. В соцзащиту надо написать заявление, приложить документы из больницы и заключение врачебной комиссии.
- Контактная информация
- Написать обращение (жалобу)
- Приём граждан
- Вопросы и ответы
1. Дети из семей, отвечающих критериям нуждаемости
Для определения критерия нуждаемости применяется величина среднего дохода, сложившегося в Ленинградской области (далее — СД), равный 32840 рублей 00 копеек на 1 человека (в соответствии с п. 1 ст.6 Областного закона ЛО от 22.12.2020 №143-ОЗ). Если доход на каждого члена семьи составляет менее 13136 рублей 00 копеек (40% от величины СД) на человека, то такая семья признается отвечающей критериям нуждаемости.
2. Дети из многодетных семей, отвечающих критериям нуждаемости.
Если доход на каждого члена семьи составляет менее 22988 рублей 00 копеек (70% от величины СД) на человека, то такая семья признается отвечающей критериям нуждаемости.
3. Дети из приемных семей, отвечающих критериям нуждаемости.
Если доход на каждого члена семьи составляет менее 22988 рублей 00 копеек (70% от величины СД) на человека, то такая семья признается отвечающей критериям нуждаемости.
4. Усыновленные дети.
5. Дети, состоящие на учете в противотуберкулезном диспансере.
6. Дети с ограниченными возможностями здоровья.
7. Дети, относящиеся к категории детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
8. Дети, один из родителей (оба родителя) которых погиб при выполнении служебных обязанностей в качестве военнослужащего гражданина, призванного на военные сборы, лица рядового, начальствующего состава органов внутренних дел РФ, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.
Одновременно с заявлением представляются следующие документы(оригиналы и копии):
1) свидетельство о рождении обучающегося, не достигшего возраста 14 лет;
документ, удостоверяющий личность обучающегося, достигшего возраста 14 лет (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены);
2) документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя), представителя обучающегося (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены);
3) СНИЛС обучающегося;
4) документы, подтверждающие состав семьи обучающегося;
5) документ, подтверждающий полномочия законного представителя, представителя обучающегося;
6) справка о получении пенсии по случаю потери кормильца (в отношении обучающихся, указанных в пункте 2 части 1 статьи 4.2 Социального кодекса);
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий государственных программ субъектов Российской Федерации по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных образовательных организациях субъекта Российской Федерации (муниципальных образовательных организациях), в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (далее соответственно — субсидия, государственные и муниципальные образовательные организации).
2. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.
3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включающем размер планируемой к предоставлению из федерального бюджета субсидии;
в) заключение между Министерством просвещения Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее соответственно — соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).
4. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на основании заявок высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — заявка).
Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:
а) наличие потребности субъекта Российской Федерации в обеспечении бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях;
б) наличие во всех государственных и муниципальных образовательных организациях, расположенных на территории субъекта Российской Федерации и осуществляющих обучение по программам начального общего образования, условий для организации горячего питания обучающихся в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и другими требованиями к организации питания обучающихся, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, подтвержденных территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по состоянию на 15 июля в 2020 году, с 2021 года — по состоянию на 15 апреля соответствующего года;
в) наличие утвержденного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным им органом перечня мероприятий по организации бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных образовательных организациях, обеспечивающих охват 100 процентов от числа таких обучающихся в указанных образовательных организациях.
5. Субъекты Российской Федерации, соответствующие критериям, установленным пунктом 4 настоящих Правил, представляют заявки в Министерство просвещения Российской Федерации в форме письма руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (или лица, исполняющего его обязанности), подтверждающего соответствие критериям, в сроки, установленные Министерством просвещения Российской Федерации.
6. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на исполнение расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия, может быть увеличен в одностороннем порядке субъектом Российской Федерации, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.
Социальная выплата адресована не всем семьям, а лишь тем, которые признаны многодетными. Впервые она была реализована еще в 1992 году на основании указа президента России. С тех пор местные власти принимали собственные нормативные акты, устанавливающие размер компенсации затрат на приобретение школьной формы, условия ее назначения и выплат.
Именно поэтому ситуация с этими выплатами в России сложилась крайне неоднородная. Требования к семьям, суммы соцподдержки и даже правила, на что можно потратить деньги и как отчитываться за них, в регионах отличаются. А сам термин «многодетность» везде трактуется по-разному.
«В нашем законодательстве нет единого понятия многодетной семьи, — комментирует Марианна Филиппова. — В столице таковой признается семья, в которой воспитывают троих и более детей. А в Смоленской области — лишь та, где детей пятеро и более».
Важен и возраст детей, родители которых обращаются за компенсацией за школьную форму для многодетных. В столице ее выплачивают до достижения младшим ребенком 16 лет. А если он продолжает обучение — то до совершеннолетия. Причем неважно, в каком именно учебном заведении ребенок получает образование. Это может быть колледж или техникум, главное — чтобы возраст соответствовал.
Сколько получит семья, тоже зависит от региона проживания. Так как деньги выплачивают из региональных бюджетов, размеры поддержки устанавливают на местах.
Самые крупные выплаты полагаются жителям столицы. Ежегодно они могут получать по 10 560 рублей. Потратить эти деньги разрешено на одежду для школы и на канцтовары. При этом отчитываться, на что именно ушли деньги, не нужно. В Смоленской области тоже действует ежегодный порядок выплат: после подачи заявления и документов родителям перечисляют по три тысячи рублей на каждого школьника.
А вот в Липецкой области получать выплату каждый год не получится. Она полагается через год и составляет 2500 рублей. Эти деньги нужно потратить строго на школьную форму, тогда как ежегодно можно обращаться за другой компенсацией. На покупку спортивной одежды бюджет ежегодно готов выплачивать по 2010 рублей. Еще реже деньги дают в Тамбовской области: только раз в три года, но зато в сумме семь тысяч на ребенка.
Заявление на льготное питание в 2021 году в школе многодетным и другим льготным категориям составляется обычно в свободной форме (если в школе нет установленного бланка). Документ следует писать на имя директора.
Здесь в обязательно указывается:
- ФИО ребенка,
- год его рождения,
- учеником какого класса он является,
- льгота, на основании которой школьник может претендовать на льготное питание.
В конце указывается перечень сопутствующих документов.Каждая ситуация рассматривается администрацией школы в индивидуальном порядке.
Например, в некоторых регионах многодетной семье могут отказать в получении этой льготы, если ее доход оказался больше установленного минимума. Но такой семье могут предложить скидку на питание.
Обратите внимание! Если семья принесет документы вне установленного срока, директор может отказать в бесплатном питании.
Он объяснит это тем, что денежные средства на этот период уже были выделены в соответствие с предоставленным списком льготников.
Дополнительные средства не выделялись. В данном случае отказ не будет считаться правомерным.
Дело в том, что у администрации школы есть возможность подать ходатайство для выделения дополнительных денег из резервных фондов.
Согласно Стандарту государственной услуги «Предоставление бесплатного и льготного питания отдельным категориям обучающихся и воспитанников в общеобразовательных школах», Постановления Правительства Республики Казахстан от 22.02.2012 года №255 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 января 2008 года № 64 «Об утверждении Правил расходования средств, выделяемых на оказание финансовой и материальной помощи социально незащищенным обучающимся и обучающимся из числа малообеспеченных семей»
Категории обучающихся и воспитанников, подлежащих охвату бесплатным питанием в школе
1) дети из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи;
2) дети из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума;
3) дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, проживающие в семьях;
4) дети из семей, требующих экстренной помощи в результате чрезвычайных ситуаций;
5) иные категории обучающихся и воспитанники, определяемым коллегиальным органом управления организации образования .
Для получения бесплатного питания необходимо предоставить следующий перечень документов
- Заявление
- Удостоверение личности заявителя
- Копия свидетельства о рождении ребенка
- Копия о заключении или расторжении брака
- Копия документа, подтверждающего статус:
Питание малоимущих детей в школе бывает трехразовым и пятиразовым.
Трехразовое питание включает в себя завтрак, обед и полдник и полагается ученикам:
- образовательных учреждений, школ-интернатов;
- специальных учебно-воспитательных учреждений;
- кадетских школ 1-11 классов и кадетских школ-интернатов 5-11 классов.
Пятиразовое питание дополнительно включает в себя второй завтрак и ужин и полагается воспитанникам:
- коррекционных общеобразовательных учреждений, которые живут на территории школы на постоянной основе;
- кадетских школ-интернатов;
- интернатов, которые находятся на государственном финансировании.
График питания учащихся родители могут запросить в конкретном образовательном учреждении.
Подача электронного заявления на льготное питание
Практика показывает, что организация обеспечения детей из малоимущих семей бесплатным питанием влечет за собой немало проблем. Так, нередко возникают вопросы «неравенства» в школьных столовых, когда устанавливаются 2 вида меню – для льготников и для остальных детей, чье питание оплачивают родители. В связи с этим многие льготники просто отказываются от посещения школьных столовых, чтобы не демонстрировать свое положение.
Главы регионов утверждают, что питание все дети должны получать одинаково. При этом нередко выясняется, что в одном и том же городе у разных школ в зависимости от поставщика могут наблюдаться проблемы с обеспечением горячим питанием каждого ребенка. В то же время при проверках Роспотребнадзора и установлении случаев несоблюдения норм питания обычно наказывают не поставщика, а директора школы, и такое положение наблюдается по всей стране.
Для этого потребуется составить заявление и подготовить определенные документы.
Для особых категорий учеников предусмотрены следующие разновидности льгот:
- олностью безвозмездное питание (за счет бюджетных средств);
- завтрак;
- завтра и обед;
- частичная компенсация комплексного обеда (размер скидки устанавливается региональными законами).
К СВЕДЕНИЮ. Назначение той или иной льготы зависит от норм местного законодательства и количества денег, выделяемых из бюджета.
Все документы нужно сдавать вместе с заявлением непосредственно в школу.
Кормить школьника по льготной схеме начинают только со следующего месяца после подачи пакета документов в образовательное учреждение.
При обращении в октябре, льгота начнет действовать с ноября, в ноябре – с декабря и т.д. Чтобы ребенок мог бесплатно питаться с сентября, документы следует предоставить в конце предыдущего учебного года.
Важно! При подаче заявления в середине учебного года школа может попытаться отказать в предоставлении льготы.
Однако такой отказ не является правомерным! В этом случае администрация учебного заявления должна походатайствовать у министерства образования о выделении денег из резервного фонда.
Независимо от причины, послужившей основанием для обращения, в школу нужно предоставить:
- Заявление.
- Свидетельство о рождении ребенка (+ копия).
- Паспорта родителей (+ копии).
В зависимости от категории обращения дополнительно предоставляются дополнительные документы:
| Категория | Документы | Замечания |
| Многодетные семьи | Удостоверение, подтверждающий статус многодетности | В некоторых регионах его выдача не предусмотрена |
| Малоимущие | Справка о доходах
Справка из биржи труда (при отсутствии официальной работы) |
Доход, указанный в справке, должен быть меньше существующего прожиточного минимума |
| Дети, лишенные родительской заботы | Решение суда об установлении опеки (лишении родительских прав) | |
| Сироты | Справки о смерти родителей | |
| Дети-инвалиды и дети, имеющие инвалидов-родителей | Справки, подтверждающие инвалидность | Льгота распространяется только на инвалидов 1 и 2 групп |
| Потерявшие кормильца | Справка о смерти | |
| Дети ликвидаторов катастрофы на ЧАЭС | Свидетельства ликвидатора или справку, удостоверяющая вред, полученный от катастрофы ЧАЭС |
Разведенные матери-одиночки должны принести справку о размере получаемых алиментов (на основе данных по последним 3-м месяцам).
Если отец уклоняется от выплаты алиментов, нужно обратиться к судебному приставу за соответствующей справкой.
Помимо вышеуказанных документов, школа может запросить дополнительные:
- справка о совокупном доходе семьи;
- подтверждение от органов соцзащиты, что школьник не получает льгот и компенсаций.
Скачать образец документа.
Данный документ должен содержать следующую информацию:
- наименование школы, куда оно подается;
- ФИО и адрес заявителя;
- инициалы, дата рождения школьника и номер класса, в котором он учится;
- просьбу о предоставлении льготного питания или компенсации;
- причину, по которой должно быть удовлетворено обращение (многодетность, низкий уровень достатка, инвалидность и т.п.);
- указание документов, удостоверяющих право на соискание льготы;
- дату и подпись.
Какие нужны документы
Состав документов зависит вида льготной категории школьника. Ряд документов обязателен для всех льготных категорий, ряд – отличается в зависимости от вида категории.
Документы, необходимые от каждой категории
От родителей или опекунов детей всех льготных категорий потребуются:
— заявление руководителю школы с просьбой предоставить ребенку питание на бесплатной основе;
— данные свидетельства о рождении.
- Питание в школьных столовых: основные законы
- Порядок организации питания детей в школах
- Сколько стоит питание школьников?
- Льготные обеды: кто может питаться в школе бесплатно?
- Как оформить бесплатное питание для школьника?
- Всё про школьное меню
- Кто составляет меню для школьников?
- Требования к пище в школьной столовой
- Из чего готовят школьную еду: перечень разрешённых и запрещённых продуктов
- Что готовят для школьников и почему им это не нравится?
- Как понять, что детские претензии к невкусной еде обоснованы?
- Контроль качества питания в школах
- Требования к столовой, пищеблоку и его работникам
- Бракераж в школьной столовой
- Родительский контроль
- Что делать, если в школьной столовой есть явные нарушения?
- Что делать, если качество питания в школьной столовой плохое?
- Можно ли отказаться от питания в школе?
По действующему законодательству ученики обязательно должны получать горячее питание согласно утверждённому основному меню. Интересы детей, которым по состоянию здоровья положено лечебное и/или диетическое питание, также должны быть соблюдены школой.
Для каждой возрастной группы примерное меню разрабатывают минимум на две недели с учётом предусмотренных потребностей в белках, жирах, углеводах и микроэлементах, а также в соответствии с рациональным распределением суточной калорийности.
Если еда готовится работниками школы, разработкой меню занимается образовательная организация, а утверждает его директор. Когда питание отдано на аутсорсинг, меню утверждает руководитель предприятия общественного питания либо ИП, предоставляющий услугу, и согласовывает с руководителем образовательной организации.
Раньше основное меню также было необходимо утверждать в Роспотребнадзоре, но СанПиН 2.3/2.4.3590-20, введённый с 1 января 2021 года, этого больше не требует.
Полный список госльгот для школьников: как со скидкой питаться и ездить на метро
Когда поставщик услуги систематически допускает нарушения в организации питания, а качество блюд стабильно неудовлетворительное, необходимо воздействовать на подрядчика, привлекая нормативы и законы, или добиваться его смены.
Для начала нужно фиксировать все факты нарушений в школьной столовой – будь то использование некачественных или запрещённых продуктов, реализация просроченных блюд, их несоответствие нормам по выходу и калорийности и т.д. При этом обязательно нужно составлять соответствующий акт в присутствии представителя поставщика услуги.
Затем директор школы должен потребовать устранить нарушения. Если недочёты сохраняются, устраняются не в полном объёме или допускаются систематически, это основание потребовать расторгнуть контракт по соглашению сторон.
С данной инициативой должна выступить администрация школы.
Поскольку это грозит комбинату питания или ИП внесением в реестр недобросовестных поставщиков, на данном этапе улучшения обычно всё же наступают. Когда этого не происходит, а юридическое лицо, осуществляющее школьное питание, отказывается от добровольного расторжения договора, необходимо обращаться в суд.
В феврале 2020 года был принят Федеральный закон о представлении бесплатного питания всем учащимся начальных классов Российской Федерации. По этому закону школы должны полностью обеспечить каждого ученика 1-4 классов как минимум одним горячим блюдом в день. Финансирование происходит из федеральных, региональных и местных бюджетов. Этот закон должен быть реализован во всех регионах РФ до 1 сентября 2023 года.
Питание учеников средних и старших классов — платное, кроме детей, которым предусмотрены льготы.
Единого списка детей, которым полагается бесплатное питание, нет, так как возможность предоставления бесплатного или льготного питания определяется только региональным законодательством (в соответствии со ст. 37 ФЗ № 273).
Обычно в льготные категории попадают:
- дети-инвалиды;
- сироты;
- дети из многодетных семей;
- дети из малоимущих семей;
- дети из приемных семей;
- дети из семей, которые потеряли кормильца;
- дети из семей, где один или оба родителя являются инвалидами I или II группы;
- дети ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
Существуют три схемы льготного питания в российских образовательных учреждениях. Оно бывает:
- двухразовым (завтрак, обед);
- трехразовым (завтрак, обед, полдник);
- пятиразовым (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин).
Двухразовое — вариант, распространенный в обычных общеобразовательных школах. При наличии льготы на питание в школе оно либо полностью бесплатное, либо частично. Во втором случае один из приемов пищи (например, завтрак) оплачивается из бюджета, а на второй (обед) действует скидка в 50%. Такая схема успешно используется во многих регионах.
На трехразовое рассчитывают дети, обучающиеся:
- в кадетских школах;
- школах-интернатах;
- коррекционных школах.
Учеников начальных классов будут кормить бесплатно
Новый порядок предусматривает написание заявления в начале учебного года родителями младших школьников об обеспечении ребенка горячим питанием. Документ заполняется по установленной форме и отдается классному руководителю.
Для детей с 5 по 11 класс (представителей льготных категорий) следует представить определенный комплект документов:
- заявление на бесплатные обеды;
- информация о составе семьи и ее доходе;
- подтверждение социального статуса;
- справка об инвалидности (при наличии).
Для родителей действует новое правило: если ребенок находится на дистанционном обучении, можно получить социальную выплату, равную стоимости горячего питания в школе. В среднем, это 1000-1500 рублей в месяц.
Мера поддержки пока действует не во всех школах, поэтому информацию нужно уточнять дополнительно у классного руководителя.
Бесплатное питание в школах в 2021 году должно появиться повсеместно во всех регионах России. Крайний срок для реализации нового закона – сентябрь 2023 года.
Горячие обеды будут доступны для всех учащихся начальных классов и для детей, относящихся к социально незащищенным категориям.
ФИПИ ОГЭ 2021 года: изменения, расписание
Вопрос определения категорий детей, которые могут претендовать на бесплатное питание во время школьного обучения, федеральном уровнем не разрешается. Регионы применяют свои законы по этому поводу, соответственно, перечень претендентов может отличаться.
Исходя из практики рассмотрения заявления на получение бесплатного питания в школе, можно выделить детей, имеющих такое право:
- сироты;
- члены многодетных или малоимущих семей;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
- проходящие обучение в спецшколе;
- воспитанники приемных семей;
- инвалиды;
- получающие пособие по факту потери кормильца;
- имеющие родителей-участников ликвидации последствий Чернобыля.
Бесплатное питание школьникам определенных категорий предоставляется на местном уровне, поэтому условия предоставления компенсации необходимо уточнять в департаменте образования по месту жительства или в образовательном учреждении. Льгота действует один год, поэтому ее следует оформлять ежегодно.
Чтобы получить право на льготное питание, родителю или опекуну достаточно обратиться в учебное заведение.
Процедура оформления рассматриваемой льготы предполагает несколько последовательных шагов:
- Сбор документов. Полный перечень бумаг, которые потребуются для процедуры также есть у школьного директора.
- Обращение в учебное заведение. Образец заявления на получение бесплатного питания в школе будет представлен администраций учреждения. Обращаться можно как к директору, так и к классному руководителю.
- Созыв комиссии. Решение о включении ребенка в льготную категорию принимает посредством специальной комиссии.
По итогу рассмотрения документов и их регистрации будет принято соответствующее решение.
Обратите внимание! Если заявление подано до начала учебного года, то льгота действует с 1 сентября. Если после начала обучения, то с первого числа следующего за принятием решения месяца.
Кроме того, если ребенок по каким-то причинам не может получить бесплатное питание, но основания для такового предусмотрены, то родители имеют право требовать со стороны школы выплаты денежной компенсации, соразмерной платным завтракам и обедам.
Итак, в любой школе есть столовая. В некоторых столовых есть повара, и они сами готовят еду. Но есть и такие общеобразовательные учреждения, в которых в штате повара не предусмотрены.
Тогда им ежедневно привозят свежую еду из других столовых. Поэтому, так или иначе, в школах в обязательном порядке организовано питание. В общем случае оно платное.
Родители по-разному организуют сбор денег. Одни выдают наличные ежедневно, другие — собирают за неделю и передают классному руководителю, в третьих буфетах введена карточная система.
Реализация бесплатного питания в школах
Базовым законодательным актом, декларирующим само существование данного вида социальной поддержки, является Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». Его самые важные тезисы изложены в статье 37:
- организация питания школьников возлагается на образовательные учреждения;
- финансирование достигается посредством ассигнований региональных бюджетов;
- порядок обеспечения питания определяется местными властями.
То есть данный закон закрепляет право на бесплатное питание, однако все полномочия на его организацию возлагает на региональные органы самоуправления, а порядок предоставления льготы – соответственно на местные нормативные акты (городские законы, приказы городского департамента образования и др.).
Школьная столовая стала синонимом чего-то безвкусного и неаппетитного (а часто – и не очень здорового). Тем не менее, это рынок с ежегодным оборотом до 300 миллиардов рублей, на котором давно и успешно работают частные компании.
Питание есть практически во всех школах России: из 6,8 миллионов младших школьников сейчас получают одноразовое питание 4 миллиона. Правда, качество этого питания зачастую оставляет желать лучшего. В 2019 году совместными усилиями родителей, школ, общественных палат регионов, уполномоченных по правам детей и Роспотребнадзора был проведен Всероссийский мониторинг качества питания в образовательных организациях.
Всего проверили 40 тысяч организаций из 75 регионов России, и более чем в 3 тысячах нашли нарушения. Эти нарушения касаются разных моментов работы системы школьного питания:
- нарушаются санитарно-эпидемиологические нормы: неправильно формируется меню, у работников нет медицинских книжек, помещения для приготовления пищи не соответствуют требованиям, и т.д.;
- дети отказываются от питания (еда или невкусная, или холодная);
- у детей есть беспрепятственный доступ к не очень здоровой еде прямо в буфетах школ;
- льготники и «платники» питаются по разным рационам.
То есть, как минимум в 8% школ еда для детей не является ни безопасной, ни здоровой, ни вкусной. Число жалоб на питание постоянно растет, а иногда возникают совершенно жуткие истории. Например, в конце 2018 года в школах и детских садах Москвы произошло массовое отравление детей, приведшее к эпидемии дизентерии. Виновным признали комбинат «Конкорд», поставлявший это питание. Компания отделалась штрафом в 2 миллиона рублей, пострадало более 120 детей.
Причина этой и других подобных историй кроется в системе контрактных закупок: конкурс на поставку питания в образовательных учреждениях выигрывает тот поставщик, который предложит наименьшую цену. Естественно, закон требует соблюдения всех норм по качеству питания, но, очевидно, эти нормы выполняются лишь формально. Самостоятельно готовить питание на собственных пищеблоках крайне сложно для школ – все же проще отдать это сторонней организации.
По факту закупками занимаются в обоих вариантах: либо закупают готовую еду (то есть, полный аутсорсинг), либо закупают продукты для приготовления питания силами школы. «Странностей» здесь может быть масса: цены на тот же хлеб или сахар могут отличаться вдвое в разных регионах, а наценка поставщика доходит до 50% (из-за картельного сговора конкуренции или нет, или она номинальная).
В итоге в системе школьного питания обращаются очень большие суммы. Так, только в электронной площадке РТС-тендер нам сообщили, что за 2019 год 127 заказчиков заключили контракты на закупку готового горячего питания для школьников на сумму более 566 миллионов рублей. В целом же рынок на несколько порядков больше.
По данным за 2018 год, средняя стоимость питания одного школьника составила от 22,66 (Южный федеральный округ) до 76,33 (Дальневосточный федеральный округ) рублей. Финансирование питания идет из разных источников:
- бюджеты регионов – 38%;
- бюджеты муниципальных образований – 17%;
- деньги родителей – 45%.
То есть, до настоящего момента федеральный бюджет в финансировании школьного питания даже не участвует (хоть и финансирует, например, реконструкцию школьных пищеблоков по федеральным целевым программам).
Сам же рынок эксперты оценивают более чем в 300 миллиардов рублей в год. Так, школьников кормят в школах 180 дней году, всего их 14 миллионов, а средняя стоимость завтрака или обеда – 50 рублей. Эти деньги расходуются не самым эффективным образом, считает президент Института отраслевого питания Владимир Чернигов – по его словам, до 35% от этих сумм теряется на теневом рынке.
И, действительно, возникает серьезный вопрос – как накормить школьника на 30-50 рублей (обеспечив ему нужную калорийность питания), если за эти деньги нужно купить продукты, оплатить работу персонала, коммунальные ресурсы, часто аренду школьного пищеблока, и получить хотя бы стандартные 20% прибыли?
Практически все проблемы на местах должны решать регионы. И если в Москве для младших школьников питание уже и так бесплатное, то в 4 регионах России нет бесплатного питания даже для льготников. Кое-где бюджет выделяет копейки – вроде 5 рублей в день на школьника (остальное дают родители), где-то школы самостоятельно выходят из положения и просят родителей закупать продукты.
Соответственно, с 1 сентября 2020 года запускается не просто бесплатное питание для школьников – впервые государство на федеральном уровне берется за решение этой проблемы. Получится это или нет – вопрос тоже спорный.
Организация питания школьников регламентируется ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ. Закон устанавливает следующие нюансы:
- Администрация школы должна разрабатывать графики питания детей. В большинстве случаев их кормят два раза, но в некоторых образовательных учреждениях встречается трехразовое питание;
- Роспотребнадзор устанавливает санитарные нормы организации питания и в дальнейшем контролирует деятельность школьных столовых.
Обратите внимание! В регионах особенности предоставления данной льготы регламентируются местными законодательными актами. В некоторых случаях питание выделяется полностью бесплатно, но иногда родителям все же приходится оплачивать полную стоимость, а затем возвращать 70% от уплаченных денег через Соцзащиту.
Таким образом, питание может быть полностью бесплатным или с частичной оплатой. По количеству приемов пищи оно делится на несколько видов:
| Двухразовое | Завтрак и обед | Характерно для большинства образовательных учреждений |
| Трехразовое | Завтра, обед и полдник | В основном устанавливается в кадетских школах |
| Пятиразовое | Завтрак, обед, полдник, ужин и второй ужин | Актуально для школ-интернатов, где дети находятся практически на постоянной основе |
Существуют три схемы льготного питания в российских образовательных учреждениях. Оно бывает:
- двухразовым (завтрак, обед);
- трехразовым (завтрак, обед, полдник);
- пятиразовым (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин).
Двухразовое — вариант, распространенный в обычных общеобразовательных школах. При наличии льготы на питание в школе оно либо полностью бесплатное, либо частично. Во втором случае один из приемов пищи (например, завтрак) оплачивается из бюджета, а на второй (обед) действует скидка в 50%. Такая схема успешно используется во многих регионах.
На трехразовое рассчитывают дети, обучающиеся:
- в кадетских школах;
- школах-интернатах;
- коррекционных школах.
Пятиразовое полагается воспитанникам:
- коррекционных спецучреждений с постоянным проживанием;
- кадетских интернатов;
- учреждений интернатного характера, финансируемых государством.
Рацион детей, пользующихся льготами на еду, ничем не отличается от меню остальных школьников.
В новом законе по бесплатному питанию младших школьников есть одна особенность – хоть он вступает в силу с 1 сентября 2020 года, фактически регионы могут откладывать введение этой программы для школ, которые пока не готовы. Однако учитывая, что регион может неплохо заработать на этом (как минимум за счет налогов, которые заплатят поставщики питания), уже с этого года программа будет запускаться во многих регионах России.
Правда, закон был принят и подписан до событий на финансовом рынке России и проблем из-за распространения коронавируса. Хоть власти сразу заверили, что все социальные программы будут выполнены без исключений, Артем Табунин из ПЦ Аксиома сомневается в этом:
Коронавирус и обвал цен на нефть спровоцировали экономический кризис, так что я думаю, что бесплатного питания пока не предвидится. Во-первых, закон об этом до сих по не принят. А учитывая, что серьезно рассматривают перенос голосования по конституции, питанием будет просто некогда заняться.
Количество предприятий, которые затребуют помощи из бюджета растет каждый день. И конечно, в таких условиях реализовывать бесплатное питание, я думаю, не будут. Тем более его реализация не подготовлена. Нужно во многих школах менять пищеблоки. Это тоже деньги. Еще два месяца назад, когда ситуация была стабильной, новый закон требовал серьезных усилий всех уровней власти. Сейчас, все заняты совсем другим. Тем более пока нет гарантии, что в сентябре школьники пойдут в школу. Ситуация настолько непредсказуемая, что нельзя загадывать. Я думаю, что с этого года бесплатного питания не будет. Президент же давал сроки до 2023 года. На них, скорее всего, и будут ориентироваться.
Правда, закон все-таки был принят и подписан, а проект постановления правительства о выделении средств на программу предполагает, что питание будет запущено в большинстве регионов. Несколько субъектов-доноров федерального бюджета даже не получат федеральные деньги, а будут реализовывать программу на свои средства. Для остальных запланировано выделить 26 миллиардов рублей на организацию бесплатного питания младших школьников.
Пока нет никаких конкретных списков школ, которые уже готовый к введению бесплатного питания. В «Единой России» уже отчитались, что питание запустят в Брянской, Владимирской, Кировской, Самарской областях, в Адыгее, Чувашии, Башкортостане, Якутии и других субъектах РФ. Однако информации о том, какой процент младших школьников будет получать питание уже с 2020 года, нет нигде.
Кстати, уже была информация от чиновников о том, что кормить младших школьников будут на 70 рублей в день.
Если учесть, что школьник находится в школе 180 дней в году, а на 2021 год запланирована сумма в 43 миллиарда рублей. Соответственно, выходит, что питанием охватят примерно 3,4 миллиона младших школьников – или примерно половину от всего их числа (6,8 миллионов). В реальности стоимость питания может быть меньше или больше 70 рублей, поэтому точных цифр назвать нельзя.
Судя по всему, в настоящее время официальной информацией не располагают даже органы власти. Так, на официальном уровне озвучиваются несколько проблем:
- нужно провести полную ревизию школьных пищеблоков, причем проверять не только оборудование, но и персонал. Если нужна модернизация пищеблока или вообще его создание с нуля, нужно понимание справится ли регион с дополнительными расходами;
- необходимо разработать меню. Это не так просто, как кажется – все входящие в него блюда должны быть одобрены ФГБУН «ФИЦ питания и биотехнологии» и Роспотребнадзором.
- нужно учесть интересы детей-льготников из средних и старших классов – если в одну большую перемену в столовой окажутся все младшеклассники, на остальных может не хватить места;
- некоторым школьникам по состоянию здоровья нужна диета;
- если приготовлением пищи занимается сама школа на собственном пищеблоке, сложно организовать контроль качества (в отличие от комбината школьного питания, где может быть своя лаборатория).
Учитывая проблемы организации школьного питания, один из самых важных вопросов – качество продуктов и готовой еды. Сложнее всего проконтролировать это будет в отдаленных сельских школах, считает эксперт по пищевым производствам Анатолий Фомин:
Требования к питанию могут быть, вопрос лишь в оплате. Сегодня оплата продуктов для школьного питания – притча во языцех, и ничего не движется в сторону улучшения.
Все школы по типовым проектам в городах строились с собственным пищеблоком. Но в сельской местности, особенно в небольших поселениях высокая вероятность отсутствия пищеблоков. В Средней Азии, где мне пришлось работать, была именно такая картина, вряд ли есть разница и с РФ. Но другой вопрос, что в последнее время пищеблоки в школах трансформировали под стандарты работы – получение питания с комбинатов школьного питания. И это с одной стороны – правильно. Дело в том, что на отдельном пищеблоке столовой старого проекта невозможно обеспечить современные требования по ХАССП – это невозможно: и затратно, и неэффективно. С другой стороны – комбинатов питания в РФ настолько мало, что они не могут обеспечить своей продукцией всех желающих.
Чтобы дети-школьники из многодетных семей имели возможность питаться бесплатно за счет муниципального или федерального бюджета, родители для начала должны оформить статус многодетности. Делается это сразу после рождения третьего ребенка при соблюдении нескольких условий:
- В семье есть трое детей несовершеннолетнего возраста. Допускается наличие третьего совершеннолетнего ребенка при условии, что он учится на очном отделении. В таком случае статус будет действовать до достижения им 23 лет или до получения диплома;
- Российское гражданство у всех;
- Постоянная регистрация в регионе оформления льготы.
Статус многодетности подтверждается удостоверением, выдающимся в Соцзащите. Его нельзя получить, если есть много детей, но на всех родители были лишены прав. Также льгота не предоставляется, если родители отбывают наказание в местах лишения свободы.
Как получить удостоверение многодетности:
- Оформить свидетельство о рождении на третьего ребенка сразу после появления на свет.
- Собрать пакет документов и обратиться за удостоверением в Соцзащиту.
- Дождаться принятия решения специальной комиссией. На это обычно уходит 10-15 дней.
- Получить готовое удостоверение.
Если представлен неполный комплект документов или у родителей отсутствуют основания для присвоения льготного статуса, в выдаче удостоверения будет отказано.
Получив документ, подтверждающий льготный статус, можно заняться оформлением бесплатного питания, если есть дети-школьники. В Москве и Московской области оно полностью льготное, но в некоторых не слишком развитых регионах придется оплачивать завтраки и обеды полностью, а потом получать компенсацию в размере от 30 до 70% через Соцзащиту. Подробности необходимо уточнять в школе по месту обучения ребенка.
Для особых категорий учеников предусмотрены следующие разновидности льгот:
- олностью безвозмездное питание (за счет бюджетных средств);
- завтрак;
- завтра и обед;
- частичная компенсация комплексного обеда (размер скидки устанавливается региональными законами).
Назначение той или иной льготы зависит от норм местного законодательства и количества денег, выделяемых из бюджета.
Обязанность школ заботиться о еде учеников закрепляется в законе №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012. Статья 37 закона полностью возлагает на образовательные учреждения организацию питания школьников. Финансируется оно из региональных бюджетов, а порядок обеспечения определяется местными властями, поэтому тем, кому положено бесплатное питание в школе в 2021—2022 учебном году, устанавливаются на местном уровне в каждом регионе отдельно.
В Москве льготы регулируются законом №60 от 23.11.2005 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» и приказами департаментов.
В Санкт-Петербурге — законом №32-13 от 04.02.2009 «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в части предоставления на льготной основе питания в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга».
В феврале 2020 года принят Федеральный закон о предоставлении бесплатного питания всем учащимся начальной школы в РФ с 1 по 4 класс. Реализация нового закона — горячее питание для младших школьников бесплатно в 2020 году — отличается в регионах, так как предусмотрен переходный период до 2023 года. Финансирование предполагается смешанное: из федерального, региональных и местных бюджетов.
Каждый регион самостоятельно решает, кому предоставлять льготы, перечни по городам России различаются. Узнать точно, положена ли вашему ребенку льгота на питание в школе, вы можете в органах соцподдержки вашего региона или напрямую у администрации учебного заведения.
Общий список лиц, которые вправе претендовать на оплату завтраков и обедов из бюджетных средств:
- дети-сироты;
- дети из малообеспеченных семей;
- дети из многодетных семей;
- воспитывающиеся в неполных семьях;
- дети-инвалиды;
- дети, один из родителей которых (или оба) является инвалидом;
- потерявшие кормильца;
- оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;
- дети ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС.
В 2020 году перечень тех, кому положено бесплатное детское питание в школе, дополнился малышами с 1 по 4 класс.
В некоторых регионах РФ, где утверждены соответствующие законодательные акты, у семей льготников существует возможность выбора: будет питание в школах — платное или бесплатное; в первом случае предусмотрена денежная компенсация. Родители оплачивают обеды и завтраки ребенка, но ежемесячно получают полное или частичное денежное возмещение потраченных средств. В некоторых случаях размер выплат зависит от количества детей в семье. Например, если в семье один ребенок, то компенсируют 30% стоимости, если двое, то 50%. Положена или не положена компенсация питания в школе вашей семье, узнавайте в органах социальной защиты или в администрации учебного учреждения.
Подтвердить принадлежность к льготной категории детей в школе и наличие права на льготное питание родителям школьников предстоит документально. В учебное учреждение предоставляется пакет документов, удостоверяющих статус семьи или ребенка. Если вы рассчитываете на предоставление льготы с начала учебного года, подавать документы необходимо заранее. Если возможность оформить льготу возникла у вас в середине года, она начнет действовать через месяц после подачи заявления и необходимых бумаг.
Основные документы, которые потребуются в любом случае:
- заявление от родителя, опекуна или усыновителя;
- паспорт законного представителя ребенка и его копия;
- свидетельство о рождении школьника и его копия.
Необходимость предоставления остальных документов, подтверждающих льготную категорию, зависит от конкретной ситуации.
В Москве существует такая возможность, как подтвердить льготный статус ребенка на сайте мос.ру — подать заявление на предоставление бюджетного питания в электронном виде на официальном портале мэра и правительства Москвы. Для этого москвичам необходимо:
- заявление;
- свидетельство о рождении/ паспорт несовершеннолетнего;
- справку о составе семьи.
Кроме этого, чтобы подтвердить льготу на питание в школе на мос.ру понадобятся:
- дети-инвалиды — копия свидетельства об инвалидности, копия пенсионного удостоверения, копия свидетельства о рождении;
- дети под опекой — постановление руководства муниципалитета, копия паспорта опекуна;
- дети из малообеспеченных семей — справка из РУСЗН;
- потерявшие кормильца — копия свидетельства о смерти, справка из РУСЗН, копия пенсионного удостоверения.
Важно: документы предоставляются в соцзащиту или непосредственно в образовательное учреждение; самое простое — оформить льготное питание в школе на мос.ру; Госуслуги или МФЦ в Москве такую возможность не предоставляют.
В Северной столице завтрак и обед предоставляются учащимся 1–4-х классов из малообеспеченных и многодетных семей, обучающимся по адаптивным образовательным программам, сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам. Состоящим на учете в противотуберкулезных диспансерах, страдающим хроническими заболеваниями, учащимся спортивных и кадетских классов компенсируется 70% стоимости завтраков и обедов.
Остальным ученикам начальной школы льгота по питанию в СПб — компенсация 100% стоимости завтраков.
Оформление льгот или компенсации за питание возможна непосредственно в школе или через Многофункциональные центры.
Существует закон «Об образовании в РФ», который регулирует все школьные вопросы, начиная с утверждения учебной программы, заканчивая регулировкой вопроса общественного питания, его стоимости и наличия льгот на бесплатное питание.
С 1 сентября 2020 года были внесены правки в законодательстве, которые как раз-таки указывали на то, что каждая школа обязуется обеспечить школьников начальных классов бесплатными обедами. Этим же нормативным актом затронули и качество питания, порядок приготовления, специфику, пересмотрели нормы и стандарты соответствия питания к детским потребностям.
А вот уже до 1 сентября 2023 года все школы должны перейти на новый уровень питания, и в обязательном порядке выдавать школьникам хотя бы горячие блюда, не считая напитков.
Власти возложили ответственность на школы за обеспечение детей 1-4 классов горячими обедами. При условии, что такая возможность у ребенка будет всего 1 раз в день.
Это может быть как завтрак, так и обед. Меню согласовываться с потребностями ребенка и рекомендациями специалистов.
Какие виды льготников могут питаться бесплатно
Вне зависимости от возраста, по-прежнему абсолютно бесплатно могут питаться дети из малоимущих и многодетных семей. При этом им школа должна обеспечивать горячие обеды и сухпаек. Это расценивается как социальная помощь от государства.