Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Пени по 44 ФЗ за просрочку контракта 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
- Пени начисляется со следующего дня после даты неисполнения обязательств по контракту.
- Считать пени за каждый день просрочки обязательств, в том числе выходные и праздничные дни.
- Ключевая ставка устанавливается ЦБ и постоянно меняется (необходимо проверять ее актуальность). Если в течение периода, за который начисляется пени, ключевая ставка менялась, то порядок ее начисления нужно смотреть в контракте. Как правило, ключевая ставка берется на дату расчета пени.
- В качестве суммы для расчета пени берется сумма контракта, уменьшенная на сумму фактически исполненных обязательств.
Важно! Сумма исполненных обязательств должна быть подтверждена документально. - Начисление и взимание пени в иностранной валюте не допускается.
- Порядок начисления пени согласно ч. 7 ст. 34 Закона является общим и применяется в случаях, когда другими законами не установлено специального порядка начисления пени.
- Если условиями контракта предусмотрены этапы и оговорены сроки по каждому этапу, то пени за нарушение сроков следует начислять для каждого этапа в отдельности.
Калькулятор расчёта пени за просрочку исполнения контракта по 223-ФЗ и 44-ФЗ
Контракт — это основной документ, на который ссылаются организации при расчете размера неустойки в рамках контрактной системы в сфере закупок и подготовке требования об уплате штрафов и пеней, который предъявляют поставщику.
Общий порядок начисления неустойки по 44-ФЗ для заказчиков:
Шаг 1. Калькуляция суммы, которая подлежит выплате. Пени начисляют за каждый день просрочки в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ от цены договора. В сумму обязательств не входят те, что исполнены.
Пример формулы:
П = (цена договора – стоимость выполненных обязательств) × кол-во дней просрочки × 1/300 × ставка Цб/100.
В контрактной системе две формы неустоек, которые принципально отличаются между собой и перепутать их критично ошибочно:
- Пени — начисляют за просрочку исполнения обязательств.
- Штрафы — за ненадлежащее исполнение (за исключение просрочки), неисполнение обязательств по контракту.
Например, когда поставщик должен поставить товар сегодня, а поставляет через неделю — это пени. А если он поставил просроченные продукты или привез товар не в том ассортименте — это повод применить систему штрафов.
Особенности начисления неустойки и пеней по 44-ФЗ в 2021 году
Чем выше цена контракта, темы выше штраф:
| Цена контракта | Размер штрафа |
|---|---|
| не превышает 3 млн. рублей | 1 000 рублей |
| от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей | 5 000 рублей |
| от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей | 10 000 рублей |
| превышает 100 млн. рублей | 100 000 рублей |
| Цена контракта | Размер штрафа, руб. |
|---|---|
| не превышает 3 млн. рублей | 1 000 |
| от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) | 5 000 |
| от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно) | 10 000 |
| превышает 100 млн. рублей | 100 000 |
Вам не понадобится особый калькулятор расчета пеней по 44-ФЗ. С 2017 года Постановление 1042 существенно сократило формулу для расчета пеней.
Чтобы рассчитать пени, надо от цены контракта вычесть в стоимостном выражении исполненные обязательства, умножить на 1/300, умножить на ключевую ставку ЦБ РФ и на количество дней просрочки (включая праздничные и выходные дни).
Советы заказчикам:
- Исчисляйте пени за каждый день просрочки обязательств. Выходные и праздничные дни также включайте в этот срок исчисления.
- Начинайте исчислять пени со следующего дня после даты, которая по контракту является датой исполнения обязательств.
- Рассчитывайте пени в размере 1/300 от ключевой ставки ЦБ РФ (до 2017 года применялась ставка рефинансирования ЦБ РФ). Берите значение ключевой ставки на день уплаты пеней, а не на день, когда вы поняли, что поставщик нарушил сроки.
- «Тело», на которое вы будете начислять пени, определяйте в зависимости от объема исполненных обязательств. В расчет берите не всю цену контракта, а уменьшайте эту цену пропорционально фактически исполненным обязательствам.
Это понятие имеет широкое применение в профессиональной среде. Термин определен Гражданским кодексом (ст. 330 ГК), согласно которому неустойка — это денежная сумма, которую выплачивает должник.
В законодательных нормативах указано, в каких случаях законодательство предусматривает применение мер ответственности в виде пени, — если штрафные санкции прописаны в договоре, закреплены в правилах определения размера штрафов № 1042 или определены специальными законами. Временные пределы начисления по договору поставки указаны в ст. 521 ГК. Если законом не установлено иное, за недопоставку или просрочку поставки товаров такое наказание поставщику предписано нести до фактического выполнения обязательств.
В федеральной контрактной системе определяется неустойка по ч. 5 и 7 ст. 34 44-ФЗ. В ч. 4 статьи заложена обоюдная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение принятых обязательств и у заказчика, и у поставщика. Отдельно для заказчика существует «профильная» ответственность в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за несоблюдение непременного условия о штрафных санкциях в проекте контракта (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП). Исключение — случаи, описанные в ч. 15 ст. 34 № 44-ФЗ.
В ч. 5-6 ст. 34 № 44-ФЗ установлено, что и заказчик, и поставщик ответственны за нарушения, влекущие применение неустойки и пени в контрактных отношениях. Для обеих сторон взыскание применяется в виде:
- штрафов;
- пеней.
Денежное возмещение в виде пени преимущественно рассматривается в Налоговом кодексе (НК). Очевидной представляется связь этой выплаты с каждым календарным днем просрочки.
В № 44-ФЗ уточняется, считается ли день поставки товара днем просрочки при расчете неустойки — нет, пени за нарушения со стороны заказчика начисляются со следующего после неисполнения обязанностей дня (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ, письмо Минфина России № 02-02-04/63862 от 11.12.2014). Размер взыскания определяется как 1/300 актуальной ключевой ставки от своевременно не выплаченной суммы.
Как рассчитать штрафы и пени по 44‑ФЗ
Размер и порядок начисления неустойки по 44-ФЗ регулируется ст. 34 Федеральной контрактной системы и правилами определения штрафа и пени из ПП № 1042 от 30.08.2017. В них определен размер штрафа для сторон при ненадлежащем исполнении или неисполнении (просрочка — исключение) и размер пени за каждый день (за просрочку).
Вот как определить размер неустойки в рамках контрактной системы в сфере закупок для разных ситуаций:
- Основание для определения размера неустойки — это государственный контракт. Стороны приводят в соглашении размеры и формулы расчета взыскания и для заказчика, и для поставщика. Если в контракте не указана информация о порядке расчета штрафных санкций, стороны руководствуются правилами № 1042 или профильным законодательством (ч. 7, 8 ст. 34 44-ФЗ, п. 13 правил № 1042). Каждая сторона несет ответственность за неверный расчет пени в закупке по закону 44: заказчик или поставщик вправе оспорить некорректные начисления.
- Сумма для расчета — это не всегда цена госконтракта. В некоторых случаях учитывают цену отдельного этапа, определенного обязательства, НМЦК. Если стороны заключили контракт без возможности определить объем поставки, расчет взыскания производится по максимальному значению цены контракта (письмо Минфина № 24-03-07/82359 от 25.10.2019).
- При исчислении неустойки учитываются особенности налогообложения контрагента. Если цена контракта (этапа, максимальное значение ЦК) включает НДС, то взыскание тоже определяется с учетом НДС (постановление президиума ВАС РФ по делу № А50-6981/2008-Г-10 от 22.09.2009 № 5451/09). Если контрагент работает на УСН и не использует НДС, расчет производится без учета налога на добавленную стоимость (постановление Арбитражного суда Московского округа по делу № А40-20035/14 от 27.03.2015 № Ф05-1474/2015).
- Для СМП и СОНКО взыскание рассчитывают по другим правилам: размер штрафа за неисполненные обязательства (кроме просрочки) определяется как 1% от цены контракта или отдельного этапа, но не больше 5000 и не меньше 1000 рублей.
- Победители закупки, которые предложили наиболее высокую цену за права на заключение госконтракта, уплачивают взыскание по правилам, определенным в соглашении. Если для них по закону установлен другой порядок, при исчислении взыскания следует руководствоваться действующим законодательством (ПП РФ № 1011 от 02.08.2019).
Общая сумма по штрафам и пеням за неисполнение или ненадлежащее исполнение не превышает сумму по контракту. Она верна и в отношении поставщика, и в отношении заказчика.
Что назначать — пени или штраф? Выбор не зависит от желания сторон. Пени могут назначаться в единственном случае — если исполнение обязательства просрочено. Например, когда поставщик поставил товар позже даты исполнения контракта.
Во всех остальных случаях, то есть когда нарушение не связано с просрочкой исполнения обязательства, налагается штраф. Если поставщик привез товары вовремя, но они оказались ненадлежащего качества или неполного ассортимента, на него следует наложить штраф.
В обязательном порядке следует включить в контракт все санкции, которые назначаются в случае нарушения обязательств, а именно:
- фиксированную сумму штрафа за неисполнение заказчиком обязательств, кроме просрочки;
- фиксированную сумму штрафа за нарушение обязательств поставщиком, кроме просрочки;
- размер пени, начисляемой за просрочку.
Но размеры пеней и штрафов привязаны к цене контракта, а она на момент составления его проекта неизвестна. Как же быть заказчику? Специалисты рекомендуют:
- Прописать в проекте контракта все существующие размеры штрафов из постановления № 1042, кроме тех, которые больше НМЦК. Обратите внимание, что просто сослаться на это постановление будет недостаточно. Такова позиция Минфина, выраженная в письме от 09.11.2017 № 24-03-07/73931.
- Прописать штрафы, предусмотренные для контрактов, заключенных по итогам аукциона на повышение. Напомним, что изредка цена в аукционе может пойти вверх, а не вниз. Это случается, когда она опускается до 0,5% от НМЦК. В таком случае говорят, что аукцион «перешел через ноль». Далее ставки пойдут на повышение, то есть участники будут соревноваться друг с другом за право заключить контракт с заказчиком. Для таких контрактов предусмотрена своя линейка штрафов.
На практике может сложиться ситуация, когда заказчик не стремится выставить неустойку. Чаще всего это бывает, если его с поставщиком связывают длительные партнерские отношения. Может ли заказчик не начислять пени или штраф? Нет, закон 44-ФЗ такой вольности заказчику не позволяет, ведь речь идет о бюджетных деньгах. Выставлять неустойку следует даже за самые несущественные нарушения.
Если поставщик не поставил товар в срок, это должно квалифицироваться, как неисполнение им своих обязательств по контракту. За это полагается штраф. Если товар все-таки будет поставлен, хоть и с опозданием, штраф можно заменить на пени. Однако вовсе никак не отреагировать на задержку поставки заказчик по закону не имеет права.
Но выставить неустойку — это еще не значит ее получить. Должен ли заказчик требовать ее уплаты? Ни постановление № 1042, ни статья 34 закона 44-ФЗ об этом не говорит. В них лишь содержатся положения о требовании неустойки. Среди специалистов по госзакупкам единого мнения также нет. В любом случае заказчику следует исходить из соображений разумности.
Расчета пеней очень прост — в упомянутом выше постановлении Правительства формула упрощена до предела.
Пени = Цена Контракта * 1 / 300 * Ключевая ставка ЦБ / 100 * Кол-во дней просрочки
Правила исчисления пеней таковы:
- Если на момент начисления пени обязательства частично исполнены, их стоимость нужно вычесть из цены контракта.
- Начинать расчет нужно со дня, следующего за датой исполнения контракта.
- В расчет следует включить выходные и праздничные дни.
- Ключевую ставку ЦБ (не путать со ставкой рефинансирования) нужно брать на дату уплаты пеней.
Рассмотрим пример. Пусть цена контракта составляет 2,4 млн рублей. Поставщик в срок поставил товар стоимостью 1,6 млн рублей. Период просрочки составил 25 дней. Ключевая ставка ЦБ — 7,25%. Рассчитаем сумму пеней.
Учитывая, что обязательства были частично исполнены, стоимость контракта будет уменьшена. Формула примет вид:
(Цена контракта — Цена исполненных обязательств) * 1 / 300 * Ключевая ставка ЦБ / 100 * Кол-во дней просрочки
Пени составят: (2 400 000 — 1 600 000) * 1 / 300 * 7,5 / 100 * 25 = 5 000 рублей.
Если контракт исполнен с задержкой, когда следует его оплатить?
Условия оплаты должны прописываться в контракте. Оплату нужно производить в соответствии с ними. Следует помнить, что часть 13.1 статьи 34 закона 44-ФЗ устанавливает ограничения для заказчика на срок оплаты. Денежные средства следует перевести не позднее, чем через 30 дней с даты подписания документов о приемке.
Поставщик просрочил поставку мебели на 10 дней, а после этого еще в течение 10 дней осуществлял сборку. За какой срок начислять пени? За 10 дней или за 20?
Ответ на этот вопрос зависит от того, что прописано в контракте. Если товар должен был готов к сроку уже в собранном виде, то просрочка составляет 20 дней. Если же сборка мебели была отдельным условием, и на нее выделялось определенная время, то нужно смотреть, превышено оно или нет. Например, в контракте прописано, что сборка мебели должна быть осуществлена в течение 5 дней. Тогда просрочка по сборке составить 5 дней. Итого пени нужно выставлять за 15 дней: 10 дней просрочки поставки + 5 дней просрочки сборки.
Начиная с сентября 2017 года Исполнитель и Заказчик, которые являются двумя сторонами заключившими между собой контракт, должны рассчитывать пени по новой системе в случае невыполнения обязательств. В нововведения входят такие пункты как:
1. Произошло изменение размера штрафов, который накладывался на Исполнителя при неисполнении им своих обязательств при стоимости контракта больше, чем 500 млн.р, исключения составляют — просрочка исполнения взятых обязательств.
2. СМП, среднего предпринимательства и СОНКО в этом плане однако выигрывают, штрафы которые накладываются на них стали куда ниже по сравнению с иными компаниями.
3. Установили фиксированную сумму, накладываемую на победителя, который предложил наибольшую сумму контракта.
4. Определили денежные штрафы для Исполнителей по контрактам, которые не имеют стоимости.
5. Так же как и для Исполнителей, Заказчики будут платить фиксированную сумму, которая будет зависеть от ценовой стоимости заключенного контракта в случае, если Заказчик откажется от выполнения обязательств.
6. Изменения принципа расчета штрафов, которые оплачивает Исполнитель в случае нарушения срока выполнения договора.
Данные нововведения созданы с целью упрощения системы расчетов пени и добиться того, чтобы она была более понятна, поскольку произойдет сокращения спорных вопросов в случае неправильно начисленной неустойки.
Давайте посмотрим на одну из ситуаций, которая может произойти между Исполнителем и Заказчиком. Дано:
1. Контракт заключен на суммарную стоимость в 1 миллион 200 тысяч рублей.
2. Выполнить обязательства нужно было 19 января 2017 года.
3. Исполнителем было передано товара на общую сумму 850 тысяч рублей.
4. Все оборудование Исполнитель доставил 1 февраля 2017 года.
Отсюда имеем следующее:
1. Рефинансирование на 2017 год в это время — 7,75%, следовательно, коэффициент у нас будет 0,0755.
2. Теперь давайте вычислим размер обязательств которые были не выполнены:
Сумма контракта — Стоимость поставленного товара = сумма обязательств.
1 200 000 — 850 000 = 350 000 рублей.
3. Теперь выясним дни просрочки, у нас их 12.
Теперь требуется узнать сумму пеней, которую должен заплатить Исполнитель:
Сумма пени: 1/300 * 0,0775 * 350 000 * 12 = 1085 рублей.
Давайте посмотрим на одну из ситуаций, которая может произойти между Исполнителем и Заказчиком. Дано:
1. Была заключена сделка на суммарную стоимость 500 тысяч рублей.
2. Срок в который должен был выполнен договор — 25 января 2017 года.
3. Заказчиком было оплачено в срок всего лишь 250 тысяч рублей.
4. Остаток суммы был перечислен 1 февраля 2017.
Отсюда имеем следующее:
1. Рефинансирование на 2017 год в это время — 7,75%, следовательно, коэффициент у нас будет 0,0755.
2. Теперь давайте вычислим размер обязательств которые были не выполнены:
Сумма контракта — Стоимость поставленного товара = сумма обязательств.
500 000 — 250 000 = 250 000 рублей.
3. Теперь выясним дни просрочки, у нас их 6.
Теперь требуется узнать сумму пеней, которую должен заплатить Исполнитель:
Сумма пени: 1 : 300 * 0, 0775 * 250 000 * 6 = 387,50 рублей.
Как начислять неустойку по 44-ФЗ
При срыве сроков поставки товара, работ, услуг подрядчику начисляется пеня, сумма которой равняется 1/300 ставки рефинансирования (ключевой) (на дату уплаты пени) от размера задолженности за каждый день просрочки (ч. 5 ст. 34 44-ФЗ). Первым днем, с которого можно применять санкции, является дата, следующая за установленной в договоре в качестве предельного срока поставки.
Расчет общей суммы пени выполняется по формуле:
Пени = Цена контракта × 1/300 ставки рефинансирования × кол-во дней просрочки.
Порядок начисления штрафов для исполнителей государственных контрактов прописан в ПП РФ № 1042 от 30.08.2017. Штрафы устанавливаются в виде фиксированных сумм, а пени в случае просрочки начисляются по вышеуказанной формуле.
Законом 44-ФЗ предусмотрена гарантия исполнения контракта, которую обязан предоставить исполнитель. Это либо перечисляемая заказчику денежная сумма, либо банковская гарантия, которые призваны покрыть риски заказчика при ненадлежащем исполнении контракта. Часто таким обеспечением является банковская гарантия, сумма которой равна предусмотренному контрактом авансу. В этом случае при нарушении положений договора у заказчика есть возможность взыскать неустойку по 44-ФЗ только через суд.
Заказчик вправе внести в текст договора положение о том, что при вине исполнителя в нарушении контракта неустойка может быть выплачена за счет банковской гарантии. Тогда по вопросу взыскания штрафов и пеней можно обращаться в банк. Если же в контракте данный пункт не предусмотрен, то неустойку придется взыскивать через суд.
Обратите внимание! Пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ предусматривает такое понятие, как упущенная выгода. Сторона, пострадавшая в ходе отношений в рамках 44-ФЗ, имеет право на ее возмещение.
Говорить об упущенной выгоде исполнителя можно в том случае, когда он подал заявку, соответствующую всем условиям закупочной документации, и должен был стать победителем конкурса, но заказчик заявку отклонил. В подобных обстоятельствах можно обращаться с жалобой в ФАС или суд и требовать взыскать с заказчика упущенную выгоду.
При рассмотрении вопросов о взыскании неустойки по 44-ФЗ в суде может быть принято решение в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса РФ о снижении суммы. Для этого должны быть соответствующие основания, например явно завышенные требования либо несоответствие предъявленной суммы штрафа последствиям нарушений.
Важно! Чтобы уменьшить сумму санкций по 44-ФЗ, исполнитель должен написать соответствующее заявление в суд. Это может быть либо самостоятельный документ, либо отзыв на исковое заявление.
Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 24.03.2016 года № 7 указал, что необходимо соизмерять величину неустойки и убыток, причиненный нарушением условий договора. Если сумма штрафных санкций значительно превышает ущерб, то возникает необоснованная выгода пострадавшей стороны.
Важно! Заказчик может быть сам виноват в нарушении сроков исполнения контракта. К этому может приводить его недобросовестное или неосторожное поведение. В этом случае судом принимаются во внимание положения ст. 404 и ст. 333 Гражданского кодекса РФ, и неустойка может быть снижена по двум основаниям.
Что может указывать на завышенную сумму неустойки? В Постановлении ВАС РФ от 22.12.2011 года № 81 приводится следующий критерий: сумма санкции может быть признана чрезмерной, если она более чем в 2 раза превышает ставку рефинансирования ЦБ РФ.
В Постановлении ВАС РФ от 17.12.2013 года № 12945/13 по делу № А68-7334/2012 указаны следующие обстоятельства, которые учитывает суд при решении вопроса об уменьшении суммы штрафных санкций:
- сопоставимость величины неустойки и ущерба от нарушений договора;
- значительное превышение суммы неустойки величины, установленной законом;
- сумма санкций, которую должен будет выплатить заказчик в случае нарушения им условий контракта.
Важно! Если заказчик начисляет штраф или пеню по факту ненадлежащего исполнения договора, то у исполнителя есть право не только просить суд о снижении санкций, но и не согласиться с самим фактом подобных требований.
Пени за просрочку рассчитывают по правилам, которые прописаны в ч. 5 ст. 34 44-ФЗ. За каждый день просрочки начисляют 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы, которую не оплатили срок.
Формула расчета выглядит так:
Пени = Цена контракта × 1/300 × Размер ключевой ставки × количество дней просрочки
При расчете пеней заказчик уменьшает цену контракта пропорционально объему выполненных работ. В дни просрочки входят выходные и праздничные дни, но не входят дни приемки товара (Письмо Минфина от 07.11.17 № 24-03-08/73293).
Например, поставщик заключил госконтракт на сумму 50 000 рублей на поставку товара в срок до 3 сентября 2020 года. К этому дню исполнитель поставил часть товара на 20 000 рублей. Остальной товар привез 14 сентября. Просрочка составила 11 дней, ключевая ставка в этот период — 4,25 %, сумма неисполненного обязательства — 30 000 рублей.
Пени = 30 000 × 1/300 × 4,25 % × 11 = 46,75 рублей
Для заказчиков и поставщиков пени считают одинаково.
Сумма штрафа для поставщиков зависит от цены контракта или цены за этап, если договор предусматривает поэтапное исполнение:
| Цена контракта, рублей | млн | 3-50 млн |
50-100 млн |
100-500 млн |
500 млн — 1 млрд |
1-2 млрд |
2-5 млрд |
5-10 млрд |
> 10 млрд |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Размер штрафа, % от цены контракта | 10 | 5 | 1 | 0,5 | 0,4 | 0,3 | 0,25 | 0,2 | 0,1 |
В закупках для СМП и СОНКО штраф равен 1 % от цены контракта, но не меньше 1 тыс. рублей и не больше 5 тыс. рублей.
В закупках на право заключения контракта штрафы считают от суммы контракта, если итоговая цена выше начальной максимальной цены (НМЦК). В других случаях — от НМЦК.
Если поставщик нарушит обязательство, у которого нет стоимости, штраф начисляют по схеме:
- 1000 рублей — цена контракта меньше 3 млн рублей;
- 5000 рублей — цена контракта 3 — 50 млн рублей (включительно);
- 10 000 рублей — цена контракта 50 — 100 млн рублей (включительно);
- 100 000 рублей — цена контракта больше 100 млн рублей.
Штрафы за ненадлежащее исполнение контракта выше, чем пени за просрочку. Если перед вами встал выбор: выполнить контракт вовремя, но некачественно или исполнить контракт с просрочкой, но качественно, то выгоднее выбрать второй вариант.
Расчет неустойки (пени) по контракту 44-ФЗ. Пример 2021 г.
Сумма штрафа для госзаказчиков зависит от цены контракта — чем больше цена, тем выше штраф:
| Цена контракта, рублей | ≤ 3 млн | от 3 до 50 млн | от 50 до 100 млн | > 100 млн |
|---|---|---|---|---|
| Размер штрафа, % от цены контракта | 1000 | 5000 | 10 000 | 100 000 |
Общая сумма штрафов не может быть больше суммы контракта.
Кроме ответственности по 44-ФЗ, на заказчика действует Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ).
При просрочке обязательств Заказчиком по оплате по контракту пеню рассчитывают от неуплаченной в срок суммы оплаты по госконтракту (п. 5 ст. 34 Закона 44-ФЗ).
Подрядчик (исполнитель) по госконтракту выполняет работы (оказывает услуги, продает товары), однако, пеню надо рассчитать в денежном выражении. Для этого цену контракта (или отдельного этапа контракта) уменьшают пропорционально тому объему обязательств, который уже фактически выполнен.
Учитывайте, что если подрядчик (исполнитель) нарушает не основное обязательство по контракту, то к нему предъявляют не требования о взыскании пени, а взыскивают штраф в порядке и размере, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042.
Разъяснения по этому поводу даны Верховным Судом Российской Федерации (далее – ВС РФ) в Определении от 13.08.2020 г. № 305-ЭС20-10760 (в конкретном случае указано на недопустимость выставления пени за несоблюдение сроков передачи сопроводительных документов).
В связи с внесением изменений в п. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ с 1 апреля 2020 года, в случае, если контракт разбит на этапы, то пени считаются исходя из стоимости каждого из этапов, даже если вы не предусмотрите это непосредственно в контракте.
НДС включается в сумму расчета пени, если только сторона не применяет налоговый режим, при котором она не является плательщиком НДС.
Если заказчик не может рассчитать потребность в товарах (объеме работ или услуг), то неустойку, в том числе пеню, можно рассчитать от максимального значения цены контракта.
Для расчета пени сумму неисполненных обязательств по госконтракту (или этапу контракта) умножают на 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ на момент расчета пени и на количество дней просрочки.
К неустойкам (в.т.ч. пеням) по госконтрактам применяется общее правило статьи 333 ГК РФ о том, что такая неустойка может быть уменьшена в случае ее несоразмерности основному обязательству. Для этого должник должен заявить об уменьшении до окончания рассмотрения дела по существу и удаления суда 1 инстанции в совещательную комнату.
Если статья была вам полезна, пожалуйста, оцените ее по «звездной» шкале ниже, где 5 звезд — очень полезна.
Мы хотим, чтобы вы читали только интересные материалы, и будем благодарны за обратную связь!
\r\n\r\n
При нарушении условий заключенного контракта заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустойки (штрафов, пеней) Закон № 44-ФЗ предусматривает два основных вида нарушения:
\r\n\r\n
- \r\n\t
- Ненадлежащее исполнение контракта. За такое нарушение заказчик требует штраф.
- Просрочка исполнения контракта. За это заказчик начисляет пени.
\r\n\t
\r\n
\r\n\r\n
Ненадлежащее исполнение — это когда, товар или услуга не соответствуют заявленным параметрам. Например, прочность поставленных металлоконструкций выше или ниже оговоренной в контракте величины. Просрочка — выход за сроки, установленные госконтрактом.
\r\n\r\n
Для поставщиков, относящихся к категории субъектов среднего и малого предпринимательства (СМП) или являющихся социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО), штрафы значительно ниже — 1% от цены контракта или его этапа, но не менее 1 тыс. руб. и не более 5 тыс. руб.
\r\n\r\n\r\n\r\n
Оштрафовать поставщика могут и за нарушение тех обязательств, которые не имеют стоимостного выражения. Например, за опоздание с доставкой товара, поставку брака, за отсутствие товаросопроводительных документов и т.п.
\r\n\r\n
| \r\n\t\t\t
НМЦК, руб. \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
До 3 млн \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
От 3 до 50 млн \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
От 50 до 100 млн \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
От 100 млн \r\n\t\t\t |
|---|---|---|---|---|
| \r\n\t\t\t
Штраф, руб \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
1 000 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
5 000 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
10 000 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
100 000 \r\n\t\t\t |
\r\n\r\n\r\n\r\n
ВАЖНО
\r\n\r\n\r\n
\r\n
Нестоимостные обязательства и штраф за них заказчик должен выделить в проекте контракта заранее. Если этого не сделать, то заказчика оштрафуют за нарушения в документации.
\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n
\r\n\r\n
Правила расчета пеней установлены частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Они рассчитываются как 1/300 ключевой ставки Центробанка РФ от цены контракта и дней просрочки, то есть:
\r\n\r\n
Пени = Цена контракта × (1/300 × Размер ключевой ставки) × количество дней просрочки
\r\n\r\n
Если поставщик уже выполнил часть контракта, то при расчете пени цену контракта нужно уменьшить на объем выполненных обязательств.
\r\n\r\n
В таблице ниже приведем меры ответственности, которые грозят заказчикам и поставщикам за основные нарушения в сфере госзакупок.
\r\n\r\n
| \r\n\t\t\t
Статья КоАП \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Вид нарушения \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Сумма штрафа \r\n\t\t\t |
||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| \r\n\t\t\t
ч.1 ст.7.29 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Способ закупки выбран с нарушением требований 44-ФЗ \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
30 000 руб. — на должностное лицо \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.2 ст.7.29 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Закупка должна проводиться в виде конкурса или аукциона, но заказчик выбрал другой способ \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
50 000 руб. — на должностное лицо \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.2 ст.7.29.3 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Нарушен порядок или форма обоснования НМЦК, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта) \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
10 000 руб. — на должностное лицо \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.3 ст.7.29 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Нарушен порядок или сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок либо обсуждение не проведено \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
30 000 руб. — должностное лицо \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.1.4 ст.7.30 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Размещение в ЕИС информации с нарушением установленных требований \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
15 000 руб. — на должностное лицо; \r\n\r\n\t\t\t 50 000 руб. — на юрлицо \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.3 ст.7.30 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
В ЕИС не размещена информация и документы, которые необходимо разместить согласно 44-ФЗ \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
50 000 руб. — надолжностное лицо; 500 000 руб. — на юрлицо \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.4 ст.7.30 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
Установлены не предусмотренные 44-ФЗ: \r\n\r\n\t\t\t
\r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t\t \r\n\t\t\t \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 5 000 руб. и не более 30 000 руб. \r\n\t\t\t |
||||||||||
| \r\n\t\t\t
ч.4.1 ст.7.30 \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
В описании объекта закупки указаны товарные знаки, патенты, промышленные образцы, места происхождения товара или наименование производителя и другие требования, которые ограничивают количество участников \r\n\t\t\t |
\r\n\t\t\t
должностное лицо — 1% НМЦК, но не менее 10 000 и не более 50 000 руб. Калькулятор неустойки (пени) за просрочку исполнения контракта 2021 годаДля поставщиков, относящихся к категории субъектов среднего и малого предпринимательства (СМП) или являющихся социально ориентированными некоммерческими организациями (СОНКО), штрафы значительно ниже — 1% от цены контракта или его этапа, но не менее 1 тыс. руб. и не более 5 тыс. руб. Оштрафовать поставщика могут и за нарушение тех обязательств, которые не имеют стоимостного выражения. Например, за опоздание с доставкой товара, поставку брака, за отсутствие товаросопроводительных документов и т.п.
ВАЖНОНестоимостные обязательства и штраф за них заказчик должен выделить в проекте контракта заранее. Если этого не сделать, то заказчика оштрафуют за нарушения в документации. Правила расчета пеней установлены частью 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ. Они рассчитываются как 1/300 ключевой ставки Центробанка РФ от цены контракта и дней просрочки, то есть: Пени = Цена контракта × (1/300 × Размер ключевой ставки) × количество дней просрочки Если поставщик уже выполнил часть контракта, то при расчете пени цену контракта нужно уменьшить на объем выполненных обязательств. Размер пени, взыскиваемой в случае просрочки выполнения обязательств заказчика, Правила не регулируют, поэтому нужно ориентироваться непосредственно на нормы Закона № 44 «О контрактной системе…». Статьей 34 (часть 5) этого Закона размер неустойки определен как 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ за каждый из дней просрочки от суммы, которая не уплачена в срок (начиная со дня, который следует после того, как истечет срок исполнения договорного обязательства). С 1.01.2016 ставка рефинансирования приравнена к ключевой.
Штрафы по 44-ФЗ в 2020 году: таблица КоАП с последними изменениямиЗакон освобождает сторону от выплаты неустойки (пени, штрафа), если она докажет, что ненадлежащее исполнение либо неисполнение обязательства, которое предусмотрено контрактом, случилось вследствие вины другой стороны либо по причине непреодолимой силы (Закон № 44, статья 34, часть 9). Фиксированный размер штрафа должен быть рассчитан уже на стадии разработки конкурсной документации. Отметим, что сделать это затруднительно, так как итоговая цена контракта, на основании которой исчисляется штраф, будет известна лишь после определения победителя конкурса. По этой причине в контракт можно включить пункт, содержащий незаполненные поля, к примеру: «За ненадлежащее исполнение либо неисполнение условий Контракта Поставщик должен уплатить Заказчику штрафные санкции, размер которых составляет ____ % от контрактной цены, определенной в пункте ____ Контракта, (это составляет ____ рублей)». На стадии заключения контракта в пустые поля должны быть вписаны соответствующие значения. При уверенности заказчика, что начальная цена по результатам госзакупки не снизится до такого уровня, чтобы попасть в иной диапазон, может быть сразу указан конкретный процент (к примеру, в закупочной документации цена контракта составляет 3,5 млн рублей, а по результатам конкурса победителем признают участника, предложившего 2,9 млн рублей). Отметим, что по Закону № 44 размер пени должен быть прописан в контракте (статья 34, часть 7). Очевидно, что в таком случае положения Правил можно просто продублировать. Стоит напомнить, что по Закону № 44 (статья 34, часть 15) заказчик вправе не исполнять требование, касающееся обязательного закрепления в контракте сумм неустойки и штрафных санкций, если закупка проводится у единственного поставщика:
Теги: пени, штрафы, 44-ФЗ, пример расчёта,
Согласно ч. 6 ст. 34 ФЗ №44-ФЗ отправка требования (претензии) поставщику в ситуации просрочки им обязательств по поставке груза будет обязательным условием. Задача документа — выставить требование об уплате неустойки (пеней, штрафа) за несоблюдение сроков поставки, которые были прописаны в заключенном между организациями госконтракте. Кроме того, за нарушение заказчиком сроков оплаты также положены штрафные санкции. Данная норма закреплена в п. 1 ст. 516 ГК РФ. Досудебное урегулирование такого спора обязательно согласно п. 5 ст. 4 АПК РФ. В этом случае поставщик обязан отправить заказчику претензию. К сведению! Возможность предъявления требования об уплате пени установлена ст. 330 ГК РФ. Если причиной нарушения сроков или некачественного/неполного выполнения работ стали форс-мажорные обстоятельства, то у пострадавшей стороны не будет возможности взыскать неустойку (Постановление Президиума ВАС РФ №4051/97 от 21 октября 1997 года по делу № 224/8). В 44-ФЗ не определен срок направления нарушителю претензии. Понятно, что отправить этот документ важно как можно скорее после выявления нарушения. В ведомственной документации в разных субъектах РФ обозначены сроки от 10 до 30 дней. Если контракт уже был исполнен и обнаружились какие-либо нарушения, то предъявить требование о штрафе можно в течение срока исковой давности. О сроках ответа на требование в законе также ничего не сказано. Их обозначают в каждом контракте индивидуально или указывают в самом тексте претензии. Кстати! Если в контракте не отмечено, какие именно дни имеются в виду, календарные или рабочие, то по умолчанию срок считают в календарных днях. Унифицированной формы такого документа не существует. Требование формируют в свободной форме, указывая всю необходимую информацию. Итак, что должно быть в документе:
Претензию составляют в двух экземплярах. Это необходимо при передаче документа лично или курьером. Получатель должен поставить отметку о получении требования на экземпляре отправителя. Как исчислять срок просрочки по контрактам 44-ФЗООО «Гамма» от АПОУ УР «РМК МЗ УР» Исх. №3452 Требование об уплате пени в связи с просрочкой исполнения обязательств, «12» апреля 2019 года, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», между АПОУ УР «РМК МЗ УР» и ООО «Гамма» был заключен государственный контракт №123-ГК на поставку стульев, в соответствии с которым ООО «Гамма» обязалось поставить заказанный товар, а АПОУ УР «РМК МЗ УР» обязалось принять и оплатить товар. Согласно п. 9 Контракта обязательство по поставке товара должно быть исполнено поставщиком в срок до «30» апреля 2019 года. Данное условие Контракта было нарушено ООО «Гамма». Фактически обязательство было исполнено «15» мая 2019 года. Просрочка составила 15 дней. В п. 10 Контракта от «12» апреля 2019 года №123-ГК стороны установили, что в случае ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, обозначенных в названном договоре, производится взыскание пени в объеме одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательств, указанных в вышеназванном контракте, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения указанного обязательства. Таким образом, размер пеней составил 1360 рублей 00 копеек (одна тысяча триста шестьдесят рублей 00 копеек). Просим оплатить пени в течение 10 календарных дней. Приложения к документу:
Заместитель директора по АХЧ АПОУ УР «РМК МЗ УР» Коновалов П.Р. 📍Списание неустоек по 44-ФЗ в 2020 году в связи с коронавирусом Закрытие границ, приостановка деятельности многих предприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции привело к тому, что не все исполнители имеют возможность выполнить условия госконтрактов. Начисленные штрафы и пени в 2020 году подлежат списанию (ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Порядок списания неустойки по 44-ФЗ в 2020 году регулирует постановление Правительства от 04.07.2018 № 783 с изменениями, внесенными постановлением Правительства от 26.04.2020 № 591. Списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году право или обязанность – ответ на этот вопрос однозначен. В ч. 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ сказано «подлежат списанию». Следовательно, если ситуация подпадает под условия, указанные в постановлении Правительства № 783 заказчик обязан списать неустойку. Закон № 44-ФЗ предусматривает ответственность исполнителя в виде пени за просрочку выполнения обязательств и штрафа за другие нарушения условий госконтракта. Пени за просрочку обязательств рассчитываются, исходя из 1/300 ключевой ставки. Исчисляется от стоимости госконтракта, уменьшенной на размер обязательств, выполненных поставщиком (ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Размер штрафа зависит, как правило, от стоимости госконтракта (см. Правила определения размера штрафа, утв. постановлением от 30.08.2017 № 1042). Штрафы и пени именуют также неустойкой. 📍Основания списания неустоек по 44-ФЗ По общему правилу заказчик списывает начисленные штрафы и пени, если обязательства по контракту исполнитель выполнил в полном объеме. Кроме того списание нужно произвести, когда исполнитель не выполнил свои обязательства в полном объеме по независящим от него причинам, вызванным распространением коронавирусной инфекции. А также, когда по соглашению сторон был изменен срок выполнения контракта или его цена. Списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году происходит в следующем порядке: ● Если причиной начисления неустойки стало невыполнение контракта по независящим от исполнителя причинам, вызванным распространением коронавирусной инфекции, заказчик спишет ее полностью. Необходимо иметь акт приемки исполненного по контракту. Кроме того исполнитель должен представить письменное обоснование невозможности выполнить контракта из-за распространения коронавирусной инфекции с приложением подтверждающих документов. Исполнитель контракта должен подтвердить наличие начисленной и неуплаченной суммы неустойки, иначе она не будет списана. 📍Порядок списание неустойки по 44-ФЗ в 2020 году по постановлению 783 Если установлено наличие основания для списания штрафов и пени, а также необходимых документов заказчик проводит сверку расчетов с исполнителем. В случае выявления начисленной и неуплаченной неустойки принимает решение о ее списании. Решение принимает комиссия, созданная для этой цели. Приказ о списании должен содержать: ● название, юрадрес, ИНН исполнителя – юрлица, ФИО, место жительства, ИНН поставщика – физлица; Документ подписывают все члены комиссии. Списание производят в течение 5 рабочих дней, отсчитываемых от даты принятия решения. Заказчик должен известить исполнителя контракта по форме, утв. приложением к постановлению Правительства № 783 о списании в течение 20 дней с момента принятия решения. Возврат к списку
Взыскать неустойку можно в течение трех лет с даты, когда узнали, что контрагент некачественно выполнил обязательства. Вывод следует из пункта 1 статьи 196, пункта 1 статьи 200, пункта 4 статьи 425 ГК. Списывайте неустойку за нарушения, допущенные поставщиками при исполнении контрактов в 2020 году. Случаи и порядок списания неустоек определены Правилами из постановления Правительства от 04.07.2018 № 783 (часть 42.1 ст. 112 Закона № 44-ФЗ). Ситуация: можно ли списать неустойку за 2020 год по постановлению № 591, если контракт заключен в 2019, а исполнен в 2020? Ответ: Да, заказчик может списать неустойку подрядчика, если работы выполнены в полном объеме в 2020 году, независимо от даты заключения контракта. Списывайте неустойку, если она подпадает под случаи из пункта 3 Правил и принята к учету как задолженность, независимо от срока ее возникновения. Об этом сказано в пункте 11 Правил из постановления Правительства от 04.07.2018 № 783 (в редакции постановления Правительства от 26.04.2020 № 591). Позиция соответствует судебной практике по аналогичным ситуациям 2015 – 2016 годов – постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2016 № Ф04-28134/2015, постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2015 № 12АП-10737/2015. Всегда рады проанализировать ситуацию, дать пошаговый и понятный алгоритм действий, найти оптимально возможный вариант разрешения ситуации и, как следствие, решить задачу. Скачать форму уведомления о списании штрафов и пеней Похожие записи: |