Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Картотека военнообязанных в организации образец». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Прежде всего стоит заметить, что вести воинский учет следует не только по призывникам, но и по всем военнообязанным, которые трудятся/обучаются в организации. К таковым закон № 53-ФЗ (п. 1 ст. 52) относит всех лиц, пребывающих в запасе:
- тех, кто был уволен из армии в запас;
- лиц, имеющих отсрочку либо по каким-то иным причинам не успевших отслужить до 27 лет (в том числе это освобожденные от службы по причине успешного завершения военной кафедры в университете);
- лиц, отслуживших альтернативно на гражданке;
- женщин, имеющих военные специальности.
ВНИМАНИЕ! Если в компании трудятся лица, освобожденные от воинской обязанности в силу закона, либо женщины, не имеющие военной специальности, то вести в отношении них воинский учет работодателю не нужно.
Подробнее о том, кто должен вести воинский учет в компании, см. в статье «Что относится к обязательной кадровой документации?».
Порядок и основные правила, которыми компании должны руководствоваться в данном контексте, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.07.2017.
Итак, в отношении указанных выше лиц компании должны осуществлять воинский учет. Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга. Кроме того, важной целью воинского учета в организации выступает корректный анализ, насколько компания будет обеспечена трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.
Воинский учет в компании должны осуществлять столько специалистов, сколько того требуют нормы п. 12 положения № 719. Так, к примеру, если в компании трудится менее 1500 военнообязанных граждан, то учет ведет один специалист, и то по совмещению.
ВАЖНО! При этом если в фирме учет военнообязанных сотрудников должны вести двое и более специалистов, то компании следует создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол (п. 13 положения № 719).
Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета в компании, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.
ВНИМАНИЕ! Кандидатуры специалистов, которые будут осуществлять воинский учет, должны быть согласованы с военкоматом, которому подведомственная территория, где располагается фирма. Кроме того, компании должны направлять туда копии приказов о назначении/увольнении специалистов с должности по ведению воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).
Как организовать воинский учет в организации. Пошаговая инструкция 2019
Конкретный перечень функций, которыми наделяются работники, занимающиеся учетом военнообязанных сотрудников в компании, должен быть закреплен в специальной инструкции по ведению воинского учета.
Такая инструкция очерчивает требования к сотруднику, занимающемуся учетом военнообязанных: какие нормы законодательства он должен знать и чем ему следует руководствоваться в своей работе. Кроме того, в этом документе определяются основные должностные обязанности и права работника, осуществляющего воинский учет в фирме, а также прописываются положения в отношении мер ответственности такого специалиста за нарушения, которые он может допустить при ведении учета.
Как было указано выше, военный учет в фирме организуется с момента издания приказа, подписанного руководителем, об организации воинского учета граждан, в том числе бронирования сотрудников, пребывающих в запасе.
Форму такого приказа вы можете скачать на нашем сайте.
В этом приказе необходимо прописать, кто именно будет осуществлять воинский учет в компании, а также кто будет замещать основного специалиста в период, когда тот будет по каким-либо причинам отсутствовать.
План работ представляет собой специально регламентированную форму, которая дает информацию о сотрудниках данной конкретной организации. План работ составляется вместе со специализированной формой №18 (карточка учета организации), данные документы должны содержать следующую информацию:
- Статистические данные о сотрудниках, которые должны быть разделены на группы по пригодности к исполнению воинской повинности в случае мобилизации. Выделены те сотрудники, которые находятся в запасе, те которые по ряду причин не могут исполнять воинскую повинность и т.д.
- Полная юридическая и фактическая информация об организации, в том числе должны быть указаны номера телефонов руководителей и ответственных сотрудников за воинский учет в данной организации.
- Также может быть запрошен план замены специалистов на их должностях в случае мобилизации. Это в большей степени необходимо для самой организации. Так как при важности производства, незаменимых сотрудников которые выполняют значительную роль в деятельности организации, скорей всего не мобилизуют.
Для простоты ведения воинского учета организациям рекомендовано вести учет военнообязанных работников посредством составления картотеки на основе личных карточек сотрудников, где должна быть занесена информация о воинском статусе работника. Принципы организации картотеки военнообязанных лиц:
| Принципы организация картотеки | Описание |
| Сортировка по составу (профилю) воинской повинности | Карточки должны быть отсортированы по принципу принадлежности сотрудников к тому или иному роду войск. А также их статусу воинской повинности. Это упрощает подготовку ежегодных статистических данных для подачи их в военкомат, и отслеживать изменения личного состава по новым сотрудникам и уволенным. |
| Организация личных карточек работников | Картотека строится на основании личных карточек сотрудников Т-2, по сути, они их дублируют, где дают более подробную информацию, взятую из паспорта и военного билета сотрудников. Данные карточки заводятся при принятии на работу нового сотрудника и удаляются из картотеки при его увольнении. |
| Корректность заполнения данных воинского учета | Важно уделить внимание корректности заполнения данных воинской повинности в личных карточках. Все записи должны быть внесены без сокращений и полностью дублировать информацию исходных документов. На основании данной информации и происходит сортировка картотеки для быстрого и удобного сбора необходимой информации. |
| Хранение личных карточек военнообязанных сотрудников | Карточки военнообязанных работников хранятся всего 3 года со дня увольнения сотрудника, что не распространяется на остальные документы, которые ведутся для учета работников, срок хранения которых составляет 75 лет. |
Важно! При составлении картотеки также должны быть в отдельные поля внесены данные об образовании и знании иностранных языков работников. Этим данным уделяют отдельное внимание в военкомате в случае мобилизации, так как данные работники могут быть привлечены к определенной деятельности на основании образования или знания языков.
При организации картотеки военнослужащих особое внимание ответственному сотруднику стоит обратить на категории годности работников к прохождению военной службы.
| Наименование категории | Описание |
| Категория А | Первая категория, присвоенная работнику, свидетельствуют о безусловной годности к военной службе. Если по каким-то причинам в документах работника не указана категория, то ему автоматически присваивается данная категория годности к военной службе. |
| Категория Б | Данная категория также свидетельствует о том, что работник годен к военной службе. Правда у него есть некоторые ограничения, обычно это касается медицинских ограничений. |
| Категория В | Данная категория может быть проставлена только работнику, который ограниченно годен к службе. То есть в принципе он может быть мобилизован только в определенную группу войск либо на определенную деятельность. |
| Категория Г | Если в документах числится такая категория, это может означать, что в виду каких-либо обстоятельств медицинских либо личных работник не может быть призван к исполнению воинской повинности в течение определенного периода. Период времени также должен быть указан в документах. |
| Категория Д | Последняя категория свидетельствует о том, что работник абсолютно не годен к прохождению службы. |
Воинский учет граждан ведут по месту их работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением и методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ 11.07.2017):
- п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- п. 9 Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее по тексту — Положение о воинском учете);
- Федеральный закон от 24.04.2020 № 132-ФЗ;
- для работодателей-организаций, расположенных на территории Республики Крым, — Методические рекомендации, утв. Постановлением территориальной комиссии Республики Крым по бронированию граждан РФ, пребывающих в запасе, от 13.03.2017 № 6.
- Специальный — на таком учете состоят военнообязанные, кто пребывает в запасе на периоды мобилизации и военного положения, а также те, кто служат в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ на должностях рядового и начальствующего состава.
- Общий — на таком учете состоят остальные военнообязанные.
Дальше в статье речь пойдет об общем воинском учете и о том, что нужно знать работодателям.
Как составить картотеку военнообязанных работников в организации в 2021 году
Количество ответственных работников определяем, опираясь на нормы численности военнообязанных работников в организации:
- менее 500 — один ответственный;
Вариант 1. Оформляем совмещение. Работник выполняет обязанности в течение установленной продолжительности рабочего времени и оформлен по правилам ст. 60.2 ТК РФ — с письменного согласия работника и с доплатой за совмещение.
Вариант 2. Оформляем совместительство. Принимаем на работу по трудовому договору по совместительству. Работник выполняет обязанности в свободное от основной работы время; - от 500 до 2 000 — один освобожденный работник;
- от 2 000 до 4 000 — два освобожденных работника;
- свыше 4 000 — на каждые последующие 3 000 граждан — один освобожденный работник.
Освобожденный работник — тот, для которого ведение воинского учета по должностной инструкции — это основная обязанность. Если в организациях воинский учет осуществляют два и более работников, то их объединяют в отдельное подразделение — военно-учетный стол (п. 12 Положения о воинском учете)
Один из самых важных вопросов — как определить, кто из работников подлежит постановке на воинский учет. Работодателю нужно знать, что существует две категории:
- Призывники — граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
- Граждане, пребывающие в запасе, — военнообязанные:
- граждане мужского пола;
- уволенные с военной службы с зачислением в запас Вооруженных Сил РФ;
- успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
- успешно завершившие обучение в военной образовательной организации высшего образования по программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса;
- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;
- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- не подлежавшие призыву на военную службу по достижении ими возраста 27 лет;
- не прошедшие военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет;
- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленные на воинский учет в военных комиссариатах;
- прошедшие альтернативную гражданскую службу;
- граждане женского пола с военно-учетной специальностью (приложение к Положению о воинском учете).
- освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ);
- проходящие военную службу;
- отбывающие наказание в виде лишения свободы;
- женского пола без военно-учетной специальности;
- постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
- у которых есть воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки РФ и Федеральной службы безопасности РФ.
Воспользуйтесь чек-листом, чтобы убедиться, правильно ли организован воинский учет в компании:
- Проверьте наличие документов воинского учета у работников. Сведения в них и в личной карточке Т-2 должны совпадать.
- Для этих целей подготовьте проект приказа, которым руководитель установит обязанность для работников, подлежащих воинскому учету, приносить ответственному лицу документы для проведения сверок. Обратите внимание: желательно не забирать у работников документы воинского учета, а проводить сверки в их присутствии. Если вы все же берете на время документы — заполняйте расписки и ведите журнал учета приема таких расписок. Это рекомендуют сами военкоматы.
- Запросите документы:
- у призывников — удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
- военнообязанных — военный билет или справку взамен военного билета, временное удостоверение, выданное взамен военного билета.
- Справка взамен военного билета. Выдается по заключению призывной комиссии после достижения 27 лет гражданам, которые без законных оснований уклонились от военной службы. Документ указывает на то, что такой гражданин все же находится в запасе.
- Временное удостоверение. Выдается для установления личности военнообязанных, у которых нет необходимых документов для оформления и выдачи им военных билетов. А также для проверки и подтверждения подлинности предъявленных ими документов, для запроса и получения военных билетов, которые были сданы на хранение в военный комиссариат муниципального образования по прежнему месту их жительства. На удостоверении должна быть подпись военного комиссара и гербовая печать.
- Обратите внимание: отказать в приеме на работу в связи с отсутствием документов воинского учета нельзя.
Дополнительные сведения по ведению воинского учета
- Бухгалтерский баланс
- Справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии)
- Налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения
- Отчет о финансовых результатах
- Платежная ведомость
- Приходный кассовый ордер
- Расчет по страховым взносам
- Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности
Сначала издается приказ об организации воинского учета. Его образец дан в Приложении 4 к рекомендациям. Приказом определяется, кто должен вести воинский учет в организации, а также, кто исполняет эти обязанности в отсутствие ответственного. Кроме приказа есть дополнительные документы. Их перечень дан в IV разделе рекомендаций, п. 39:
- план работы;
- личные карточки призывников и запасников;
- журнал учета проверок ВУ;
- расписки о приеме военных билетов и др. документов ВУ;
- документация по вопросам ведения ВУ — папки, дела;
- документы, издаваемые органами власти разных уровней и справочная информация по ВУ.
Ответственному за воинский учет в организации необходимо явиться в военкомат с приказом и разработанным планом работ (Приложение 17 к рекомендациям) для утверждения. Последующие перемещения, назначения ответственных осуществляются после согласования с военным комиссариатом.
Взаимодействие организации и военного комиссариата осуществляется по вопросам предоставления сведений:
- о сотрудниках — призывниках;
- числящихся в штате несовершеннолетних 15-16 лет;
- на запросы об изменении жизненных обстоятельств сотрудников, стоящих на военном учете;
- другое.
В Приложении 17 дан план, который рекомендуется заполнить и его помощью согласовывать отчеты и сроки их предоставления в военкоматы.
|
Важно! На 2021 год план необходимо согласовать не позднее 31 декабря 2020 г |
|
Совет Ответственные по ВУ должны тесно работать с военными комиссариатами, так как многие вопросы решаются в соответствии с их рекомендациями. Поэтому рекомендуем дату согласования плана работы на 2021 год обсудить с военкоматом. |
Отчеты по воинскому учету со сроками сдачи
|
Сведения |
Срок сдачи |
|
О работниках мужского пола, подлежащих постановке на первоначальный воинский учет в следующем году. Приложение 11 |
Каждый год до 1 ноября |
|
Работники мужского пола 15-16 лет. Приложение 11 |
До 15 ноября |
|
О принятых на работу / уволенных работниках, подлежащих ВУ. Приложение 9 |
В течение 2 недель после принятия / увольнения |
|
О работниках, состоящих, а также не состоящих, но подлежащих ВУ. Приложение 10 |
В течение 2 недель после получения запроса |
|
Об изменениях жизненных обстоятельств, состояния здоровья, и др. граждан, состоящих на воинском учете. Приложение 13 |
2 недели после произошедшего изменения |
|
Выявление информации об отсутствии воинского учета у военнообязанного сотрудника. |
В течении 2 недель после того, как стала известна информация |
|
Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе. Форма 6 |
Готовится на первое число года, следующего за отчетным, сдается не позднее последнего дня отчетного года — не позже 31 декабря. Есмли на предприятии нет ни брони, ни резервистов, форму 6 можно не сдавать |
|
Карточка воинского учета организации. Форма 18 |
Первый раз — в течение двух недель со дня госрегистрации и внесения сведений в ЕГРЮЛ об организации, далее один раз в два года до 31 декабря. |
|
Оповещение сотрудников о повестках, вызовах в военкомат и т.д. |
При получении вызова, повестки |
В п. 27 Положения указано, что воинский учет ведется по личным карточкам работников (форма N Т-2, разд. II) и (или) личным карточкам государственных (муниципальных) служащих (форма N Т-2ГС(МС), разд. II), утвержденным Постановлением Госкомстата России N 1 (подробнее о заполнении личной карточки работника — в N 1 за 2009 г. журнала «Отдел кадров бюджетного учреждения»). Порядок ведения и хранения указанных карточек установлен в Приложении 7 к Методическим рекомендациям по ведению воинского учета в организациях, изданным Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ в 2007 г. (далее — Рекомендации). Рассмотрим указанные положения более подробно.
Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 «Об утверждении Положения о воинском учете».
Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
Заполнение разд. II личной карточки работника производится на основании:
- удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, — для призывников;
- военного билета (временного удостоверения, выданного взамен военного билета) — для военнообязанных.
Данный раздел должен заполняться аккуратно, без помарок и неустановленных сокращений, четким разборчивым почерком. Записи производятся чернилами, шариковыми, гелиевыми и другими ручками черного или синего цветов, а отметки о проведении сверки с документами воинского учета военных комиссариатов (органов местного самоуправления) — простым карандашом (п. 7 Приложения 7 к Рекомендациям).
В организациях, ведущих воинский учет, личные карточки формы N Т-2, N Т-2ГС(МС) заполняются в двух экземплярах, один из которых вкладывается в личное дело сотрудника, а другой — в картотеку личных карточек граждан, поставленных на воинский учет (далее — картотека). Картотека состоит из нескольких разделов, внутри которых карточки располагаются по алфавиту:
- первый раздел содержит личные карточки на офицеров запаса;
- второй раздел — личные карточки на солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов запаса;
- третий раздел — личные карточки на военнообязанных запаса женского пола;
- четвертый раздел — личные карточки на призывников.
Отдельно указан раздел пятый картотеки, который ведется при наличии в организации на воинском учете свыше 500 граждан. В данный раздел помещаются личные карточки военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания и отметки в военных билетах о вручении мобилизационных предписаний. Сортировка карточек в данном разделе производится по командам (партиям) на основании данных пп. «а» п. 7 «Состоит на воинском учете: а) общем (номер команды, партии)» разд. II «Сведения о воинском учете» личной карточки, а в командах — по алфавиту. Вместе с тем военные комиссары муниципальных образований вправе устанавливать иной порядок построения пятого раздела картотеки, исходя из местных условий (п. 2 Приложения 7 к Рекомендациям).
Пунктом 3 Приложения 7 к Рекомендациям установлено, что личные карточки на граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, и граждан, признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, изымаются из соответствующего раздела картотеки граждан, пребывающих в запасе. При этом в п. 8 разд. II «Сведения о воинском учете» личных карточек граждан, достигших предельного возраста пребывания в запасе, производится отметка «Снят с воинского учета по возрасту», а в личных карточках граждан, признанных не годными к военной службе по состоянию здоровья, — «Снят с воинского учета по состоянию здоровья».
Ведение воинского учета в организации
Учет запасников и потенциальных рекрутов осуществляется по установленному образцу — личная карточка Т-2 раздел 2 или карточка государственного служащего форма Т-2ГС.
При ВУР, компания предоставляет в ВК следующие документы:
- данные о принятых/уволенных гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (далее – учет) – сведения передаются в 2-х недельный период;
- ежегодно не позднее 1 ноября – списки мужчин в возрасте 15-16 лет;
- список мужчин, которым в будущем году исполнится 17 лет.
При заполнении личной карточки работника (по форме №Т-2), требуется предоставить военный билет или временное удостоверение взамен билета, если гражданин пребывает в запасе. Для тех, кто подлежит призыву на военную службу требуется предоставить соответствующее удостоверение личности гражданина РФ.
Обязательства по учету лежат на главе организации, который может делегировать обязанность в приказном порядке другому работнику. Порядок учета в организациях, в зависимости от количества сотрудников, определен п. 12 ПП РФ № 719:
- обязанность по учету возлагаются на 1 сотрудника (по совместительству с основной деятельностью), если на учете состоит менее 500 человек;
- при количестве военнообязанных до 2 тыс. единиц, специалист занимается учетом в качестве основной нагрузки;
- 2 работника – количество военнообязанных от 2 до 4 тыс. человек;
- на каждые 3 тыс. потенциальных служащих к обязательствам по учету привлекается 1 работник организации.
Кандидатуры, претендующие на ведение учета, должны быть согласованы с ВК, что позволит избежать проблем и споров впоследствии.
Какие документы являются основанием для постановки/непостановки на военный учет и формирования личной карточки гражданина:
- удостоверение гражданина установленного формата – обложка с гербом РФ и надписью;
- военный билет имеет зеленый переплет, герб и титул – «Российская Федерация. Военный билет офицера запаса». Исключение – документы до 1994 и 2000 года, которые выдавались с оттиском ССР и соответствующей надписью;
- справка взамен военного билета выдается исключительно с целью идентификации военнообязанного гражданина, который в силу обстоятельств не получил военный билет. Справка должна иметь гербовый оттиск и печать ВК, что лучше проверить, отправив запрос в военкомат;
- временное удостоверение выдается на срок до 30 дней с последующим продлением, в случае отсутствия полной информации для оформления военнообязанного по установленной форме.
Чтобы не допустить ошибок и возможных последствий, лучше проверить все документы на подлинность, отправив запрос по месту выдачи оригинала.
Не все сотрудники в 2018 году фигурируют в документах по учету в организации. Согласно законодательству РФ, не все сотрудники ставятся на контроль в военкомат. Исключение из правил:
- освобожденные ранее от воинской обязанности по состоянию здоровья и иным причинам;
- служившие в другом государстве;
- граждане, проходящие военную или гражданскую (альтернативную) службу;
- постоянно проживающие в другом государстве;
- офицеры запаса СВР РФ и ФСБ;
- женщины без военной специальности.
При нарушении воинского учета, намеренных исключениях ряда сотрудников, подаче искаженной информации в ВК и прочих нарушениях предусмотрена ответственность согласно КоАП РФ.
Из предоставленной информации можно сделать заключительный вывод:
- все нормативы по учету военных в организациях (порядок, ответственность/обязательства) установлены МР, ПП РФ № 719 и законом № 53-ФЗ;
- организации, в штате которых работают военнообязанные сотрудники, должны вести учет, выделив для этого одного/двух сотрудников;
- воинский контроль сотрудников в компании выражается в проверке и передаче информации в военный комиссариат по всем сотрудникам (военнообязанным);
- для актуализации сведений фирма создает личные карточки на каждого из потенциальных рекрутов по установленной форме, данные в которой периодически обновляются и передаются в военкомат;
- если организация относится к стратегически значимым объектам, то она вправе забронировать себе сотрудников на возможный период военного конфликта, что исключает призыв в армию и сохраняет приоритет на усмотрение руководства (кто забронировал, тот и выбирает место службы сотрудника, в том числе в офисе).
Важно понимать, что за нарушение установленных правил в РФ предусмотрена ответственность к работодателю. По вопросам, связанным с военной обязанностью гражданина в период работы в компании можно получить консультацию юристов, обратившись через форму обратной связи на сайте компании и по телефону.
Обязанность организаций вне зависимости от форм собственности вести воинский учет оговорена в статье 8, пункте 1, подпункте 6, Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ. Его цель — обеспечение потребностей Вооруженных Сил РФ в людских ресурсах как в мирное, так и в военное время.
В законодательстве ведение воинского учета в организации в 2021 году регулируют:
- Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
- Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»;
- указ президента РФ № 890 от 14.08.1992 «Об организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
- постановление правительства РФ № 719 от 27.11.2006;
- постановление правительства РФ от 17.03.2010 № 156 об утверждении правил бронирования с изменениями (распространяется на граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях);
- инструкция по бронированию граждан, пребывающих в запасе в 2021 году, утв. генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации от 03.02.2015 № 664с;
- инструкция генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации по ведению воинского учета в организациях;
- методические рекомендации генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. 11.07.2017.
Обязанности работодателя и учет военнообязанных в отделе кадров организации 2021 г. разделены на две объемных категории:
- общий воинский учет (ОВУ);
- специальный воинский учет — бронирование военнообязанных граждан, пребывающих в запасе (ГПЗ).
Чтобы начать контролировать и учитывать военнообязанных работников, необходима пошаговая инструкция по воинскому учету в организации для новичка:
- Назначить ответственных лиц.
- Определить круг работников, подлежащих ВУ.
- Получить документы для ведения ВУ.
- Согласовать приказ о назначении ответственных лиц с местным военным комиссариатом.
- Исполнять и контролировать обязанности по ведению документации и взаимодействию с работниками.
За состояние ВУ в компании отвечает ее руководитель. Такая норма закреплена в пункте 9 постановления правительства РФ от 27.11.2006 № 719. Непосредственно ведением учета занимается ответственное лицо, назначенное руководителем. Для этого на предприятии издается приказ, а функция ведения ВУ фиксируется в должностных обязанностях сотрудника.
По закону, воинский учет и бронирование в организации производится на основании следующих документов:
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на срочную службу, — для призывников;
- военный билет или справка взамен него — для военнообязанных.
Согласно пункту 22 «Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организации», проект приказа о назначении ответственных лиц согласовывается с местным ВК. Кроме согласования, сотрудники ведомства проводят вводный инструктаж по ведению учета, предоставляют образцы бланков и т. д.
Служебное делопроизводство по вопросам ведения воинского учета
Правильное и своевременное ведение ВУ находится в интересах руководителя организации и ответственного сотрудника. За уклонение от соблюдения этой необходимости предусмотрена административная ответственность. В частности, предусмотрены следующие штрафные санкции:
- несвоевременное предоставление в военкомат сведений о гражданах, подлежащих первичной постановке на ВУ, и о тех, кто состоит или не состоит на учете, — от 300 до 1000 рублей (статья 21.1 и часть 3 статьи 21.4 КоАП РФ);
- неоповещение граждан о повестке в военкомат — от 500 до 1000 рублей (статья 21.2 КоАП РФ).
Штрафы назначают по результатам проверки, которую проводят представители военкомата. На крупных предприятиях, где численность сотрудников более 500 человек, она проводится раз в год. На мелких предприятиях — раз в 3 года.
В первую очередь ревизоры обращают внимание на полноту и достоверность предоставляемых сведений и на правильность ведения ВУР. Результаты проверки отражаются в соответствующем журнале.
Государственная дума приняла в первом чтении законопроект № 637094-7 с поправками в КоАП РФ, направленный на увеличение санкций, предусмотренных статьями 21.1 — 21.7 КоАП РФ за нарушения в сфере воинского учета. Автор инициативы — правительство РФ — предлагает увеличить штрафы за непредоставление руководителем или другим должностным лицом, ответственными за ВУ, сведений о гражданах, подлежащих постановке на учет, в установленный срок в военный комиссариат. Санкции составят от 3000 рублей до 10 000 рублей.
Кроме увеличения штрафов, законопроект изменяет диспозицию статьи 21.5 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за неисполнение гражданами обязанностей по ВУ, и статьи 28.1 КоАП РФ. В КоАП РФ пропишут, что факт неявки гражданина на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 21.5 КоАП РФ.
За ведение учетной документации отвечают:
- директор организации;
- начальник отдела кадров (или его заместитель);
- делопроизводитель, секретарь.
Лучший способ ведения документации — создать военно-учетный стол (ВУС). В нормативах закреплено, чем занимается военно-учетный стол — ведет учетную деятельность в учреждении, в котором работают от 2000 до 4000 военнообязанных человек. В небольших компаниях такие обязанности возлагаются на одного из сотрудников отдела кадров.
Независимо от наличия военно-учетного стола, ответственные специалисты выполняют следующие задачи.
- Ведут документацию призывников и военнообязанных из персонала предприятия.
- Обеспечивают исполнение персоналом предприятия воинской обязанности, предписанной законами РФ.
- Документально оформляют сведения о военнообязанных работниках.
- Взаимодействуют с подразделениями комиссариата, государственными и муниципальными органами по различным вопросам.
Ведение документации по военнообязанным сотрудникам в госучреждениях регулируют методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС от 11.07.2017. Учетная работа включает:
- Контроль за наличием в паспортах граждан РФ, которые принимаются на должность в организацию, отметок о воинской обязанности.
- Заполнение личных карточек (форма Т-2) на основе записей в других документах.
- Объяснение сотрудникам порядка исполнения их военных обязанностей.
- Информирование военных комиссариатов обо всех изменениях сведений в паспортах сотрудников организации и нарушениях.
- Отправку в 2-недельный срок в военные комиссариаты информации о военнообязанных гражданах, которые приняты на работу или уволены.
- Ежегодную сверку данных.
- Оповещения сотрудников о вызовах в военкоматы и обеспечение их явки.
Картотека личных карточек формы № Т-2 работников организации
Ответственный специалист предоставляет в военкомат следующие отчеты:
- По принимаемым или увольняемым военнообязанным сотрудникам — в течение 2 недель.
- По сотрудникам, состоящим на воинском учете либо по обязанным состоять на воинском учете, — в течение 2 недель с получения запроса.
- По лицам мужского пола 15 и 16 лет — раз в году в сентябре.
- По лицам мужского пола, встающим на учет на следующий год, — раз в году до 01 ноября.
Процедура позволяет обеспечивать кадрами (руководителями, специалистами, высококвалифицированными кадрами) предприятия в военное время и в период, когда объявляется мобилизация. Граждане имеют отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в военное время, от призывов на военные сборы.
Для бронирования граждан собирается специальная комиссия по мобилизации, которую создает местный орган муниципального образования. Они принимают решение о перечне профессий, возрасту, званию. Затем перечни должностей направляются работодателю. Доводятся до ответственного лица под подпись. Работодатель, в свою очередь, подбирает в штате компании соответствующие кадры и заполняет специальную форму.
Если в организации осуществляется бронирование граждан, то организации необходимо вести дополнительную документацию. Например, связанную с выдачей и учетом удостоверений об отсрочке (данный бланк строгой отчетности компания получает в военкомате) и планом мероприятий по вручению данных удостоверений. Утвержденной формы плана нет. Компания разрабатывает его самостоятельно.
Воинский учет — государственная система учета и анализа призывных и военнообязанных ресурсов (абз. 15 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 05.11.1992 N 1914-XII «О воинской обязанности и воинской службе» (далее — Закон о воинской обязанности).
Его обязаны вести все организации независимо от форм собственности.
Воинскому учету в организации подлежат призывники и военнообязанные.
Призывники — граждане мужского пола, приписанные к призывному участку. Первоначальный прием на воинский учет происходит в год достижения мужчинами 16-летнего возраста и осуществляется путем приписки их к призывным участкам. Этот статус за молодыми людьми сохраняется до их призыва на срочную либо альтернативную службу.
Военнообязанные — граждане, состоящие в запасе Вооруженных Сил Республики Беларусь или других воинских формирований. Подробнее о том, кто относится к военнообязанным смотрите тут.
В компаниях Беларуси чаще всего трудятся военнообязанные – это практически все мужчины, но не стоит забывать и про военнообязанных девушек, имеющих военно-учетную специальность (врачи всех специальностей, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал).
- Проверить у призывников и военнообязанных документы воинского учета. Соответственно для призывников это удостоверения призывников, для военнообязанных — военные билеты
- Установить, состоят ли граждане, принимаемые на работу, на воинском учете по месту жительства.
- Завести на каждого работника, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, личную карточку воинского учета, являющуюся документом основного учета призывников и военнообязанных в организации.
- Сообщить в срок 1 месяц в военные комиссариаты (обособленные подразделения) районов (городов) о каждом призывнике и военнообязанном, принятом на работу.
- Осуществлять учет изменений, касающихся семейного положения, состава семьи, уровня основного образования, должности (специальности) и места жительства граждан, подлежащих воинскому учету. Данная информация в недельный срок предоставляется в военкомат!
- Ежегодно сверять личные карточки призывников и военнообязанных с записями в удостоверениях призывников и военных билетах, а также представлять эти карточки по требованию для сверки с учетными данными военкоматов районов.
- По требованию военкомата оповещать работников, состоящих на воинском учете, о вызовах в военкомат, а также обеспечивать им возможность своевременной явки по повесткам в военкоматы.
- Направлять по запросам военного комиссара военкомата района сведения о численности работников организаций (призывников и военнообязанных), в том числе забронированных за организацией на период мобилизации и военного времени.
- Внести запись об увольнении в личную карточку воинского учета военнообязанного и передать ее в архив.
- Сообщить об увольнении таких работников в срок 1 месяц в орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства работников.
ВАЖНО! В организации необходимо вести персонально-первичный воинский учет граждан по личным карточкам, на основании которых формируется картотека военнообязанных, которая состоит из нескольких разделов:
- личные карточки на офицеров запаса;
- личные карточки на прапорщиков, сержантов и солдат запаса;
- призывники;
- военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания;
- военные карточки на лиц женского пола.
Для ведения воинского учета в организации нужно назначить ответственное лицо — сотрудника организации. В небольшой компании выполнение обязанностей ответственного за ведение воинского учета и бронирование военнообязанных могут совмещать специалист по кадрам, юрисконсульт, секретарь, а иногда даже и бухгалтер. Важно, чтобы совмещение должностей было оформлено соответствующим образом: на случай, если пришла проверка, обнаружила нарушения, и нужно искать виноватого. Не менее важно, чтобы сотрудник обладал необходимыми званиями для постановки и ведения учета.
Также задачи по ведению воинского учета могут быть переданы аутсорсинговой компании, ведущей кадровый учет организации, что сэкономит время и силы штатных сотрудников и не будет отвлекать их от бизнеса.
Воинский учет ведется в организации с момента ее создания (при наличии военнообязанных сотрудников), а перед началом очередного календарного года необходимо разрабатывать и вести план работы по ведению воинского учета и бронирования военнообязанных.
Если компания существует давно, но до воинского учета дело не дошло, его можно наладить в текущем моменте либо восстановить, если есть пробелы. Этим охотно занимаются юридические компании, ведущие кадровый учет на аутсорсинге, либо придется найти специалистов среди своих сотрудников, с возложением на них дополнительных обязанностей. В первом случае гарантий правильной постановки воинского учета и отсутствия замечаний у проверяющих будет больше, чем во втором.
Отметим, что постановка воинского трудоемка занимает немало времени: в процессе работы необходимо связываться от отправлять отчеты во все военкоматы, к которым относятся ваши сотрудники. С адресами и телефонами военкоматов можно ознакомиться в специальном разделе на сайте Министерства обороны Республики Беларусь: http://www.mil.by/ru/virtual_recruitment/recruitment_offices/.
Организация и работники несут административную ответственность за:
- неисполнение военно-транспортной обязанности;
- неявку в военный комиссариат;
- непредставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих приписке к призывным участкам;
- неоповещение допризывника, призывника и военнообязанного о вызове в военный комиссариат;
- несвоевременное представление документов, необходимых для ведения первичного учета призывников и военнообязанных;
- нарушение правил воинского учета.
Организация и работники несут уголовную ответственность за уклонение:
- от мероприятий призыва по мобилизации;
- от мероприятий призыва на воинскую службу;
- резервиста или военнообязанного от явки на сборы (занятия);
- призывника или военнообязанного от воинского учета.
Как отделу кадров организовать воинский учет в 2021 году
Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства
Общая ответственность лежит на руководителе, но он назначает непосредственного исполнителя. Для этого издают приказ по организации, который устанавливает ответственного за воинский учет и отчет по военнообязанным. По законодательству, минимальное число таких уполномоченных лиц определяется численностью работников:
- до 500 военнообязанных лиц — один сотрудник (возможен даже совместитель);
- от 501 до 2000 человек — один специалист;
- от 2001 до 4000 военнообязанных — два уполномоченных исполнителя.
Именно эти сотрудники ведут учет, заполняют и сдают отчетность по военнообязанным.
Вся отчетность делится на ежегодную (подается один раз в году) и событийную (по мере приема новых работников). Сроки сдачи отчетов в военкомат в 2020 году собраны в таблице.
| Отчет о численности работающих и забронированных граждан по новой форме 6 | До 31 декабря |
| Карточка учета по форме 18 | |
| Сведения об обеспеченности трудовыми ресурсами из числа ГПЗ по форме 19 | |
| Перечень работников-мужчин, которым в следующем году исполнится 17 лет | До 1 ноября |
| Отчет о приеме на работу и увольнении военнообязанных работников | В течение 2 недель с момента приема или увольнения |
| Обновленная информация о семейном положении, Ф.И.О., адресе и состоянии здоровья военнообязанных сотрудников | В течение 2 недель с момента изменения |
| Сведения о работниках, которые военнообязаны, но не состоят на воинском учете | В течение 2 недель с момента, когда узнали о нарушении |
Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе, составляется в трех экземплярах, два из которых следует направить в военный комиссариат. Новые формы бланков военкомат и другие ведомства в этом году не утверждали.
Заполнить бланк разрешено от руки или с помощью компьютера. Отчет о военнообязанных детализирует сотрудников по категориям: руководители, специалисты, служащие, рабочие.
Их необходимо разделить по воинским званиям на пребывающих в запасе и тех, на кого есть бронь.
Короткий алгоритм, как заполнять отчет по военнообязанным по форме 6:
- Укажите реквизиты организации.
- Укажите отчетный год.
- Перечислите число военнообязанных работников с детализацией по званию и пребыванию в запасе.