Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Государственным служащим могут присваиваться категории». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В Департаменте развития государственной службы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрено письмо Управления государственной гражданской службы, кадровой работы и государственных наград Главы Республики Марий Эл от 7 октября 2014 г. N 07-03-380.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) классные чины государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — гражданская служба) присваиваются государственным гражданским служащим Российской Федерации (далее — гражданские служащие) в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на определенный срок полномочий, за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы, а также гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации, и гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации, классные чины гражданской службы присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Согласно части 2 статьи 49 Федерального закона квалификационный экзамен проводится при решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по инициативе гражданского служащего не позднее чем через три месяца после дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина гражданской службы.
Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 111 (в ред. от 16 ноября 2011 г.) утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня) (далее — Положение).
Пунктом 2 Положения установлено, что квалификационный экзамен сдают гражданские служащие, с которыми заключены срочные служебные контракты, за исключением гражданских служащих, замещающих:
а) должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей гражданской службы;
б) должности гражданской службы категории «помощники (советники)», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации;
в) должности гражданской службы, относящиеся к главной группе должностей гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 Положения квалификационный экзамен проводится:
а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина гражданской службы (далее — классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданкой службы;
б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему;
в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
Согласно пункту 5 Положения в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 4 данного Положения, квалификационный экзамен проводится после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы.
Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов
Чаще всего при приеме на должность проводится конкурс, который состоит из двух этапов.
Первый этап: объявляется начало приема документов, чаще всего через сообщение в печатном виде или на официальном интернет-ресурсе соответствующего органа госвласти, которому требуется работник. Все соискатели в определенный срок предоставляют отделу кадров запрошенный перечень документов.
На втором этапе отбора конкурсная комиссия оценивает представленные кандидатуры по документам, проверяет соответствие кандидата квалификационным требованиям и определяет наиболее соответствующего кандидата путем голосования.
Тех, кто не прошел персональный конкурс по необходимым качествам, могут зачислить в кадровый резерв и вернуться к рассмотрению его кандидатуры при освобождении иной вакансии.
Классный чин — присвоенный федеральным госслужащим квалификационный разряд. Госслужащим, относящимся к группе руководителей и советников, классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.
Порядок присвоения классных чинов, их соотношение определяется указом Президента РФ:
- госслужащим, относящимся к высшей группе, присваивается классный чин действительный государственный советник РФ или действительный государственный советник субъекта РФ 1-3 классов;
- в главной присваивается классный чин госсоветник РФ или госсоветник субъекта РФ 1-3 классов;
- в ведущей присваивается советник госслужбы РФ или советник госслужбы субъекта РФ 1, 2 или 3-го класса;
- в старшей — референт госслужбы РФ или референт госслужбы субъекта РФ 1, 2 или 3-го класса;
- младшей группе государственных гражданских специалистов присваивается секретарь госслужбы РФ или секретарь госслужбы субъекта РФ 1, 2 или 3-го класса.
Классный чин действительный госсоветник РФ 1-3 классов присваивается Президентом РФ. Госсоветник РФ 1-3 классов присваивается Правительством РФ. Остальные чины присваиваются руководителем федерального госоргана или представителем нанимателя в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
В первый раз статус присваивается федеральному служащему, занимающему соответствующую должность, после прохождения испытания. Условие об испытании не является обязательным, и если испытание не устанавливалось, то впервые его присвоят не раньше, чем через 3 месяца с момента назначения на должность.
Для каждой из 5 групп должностей (от младшей до высшей) первым присваивают третий класс. Например, чиновник младшей группы, впервые удостоенный отличия, станет секретарем государственной гражданской службы РФ 3-го класса.
Оклад, надбавка за статус, прибавки за работу с секретными сведениями и иные выплаты — не единственное, что дает классный чин государственной гражданской службы его владельцу. После увольнения или при освобождении от занимаемой должности (при выходе на пенсию в том числе) статус сохраняется, и если уволившийся чиновник вновь поступит на гражданскую службу, его чин останется таким же, как и перед увольнением.
Лишить чиновника его статуса вправе только суд при осуждении гражданина за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Под государственной гражданской службой понимается определенная ее разновидность. На служащих этого ведомства возлагаются обязанности по обеспечению полномочий госорганов и замещающих высокие государственные должности людей. Служащим гражданской службы может стать любой гражданин государства, обладающий необходимым комплексом деловых, моральных и этических качеств. Этот человек, разумеется, должен быть совершеннолетним (восемнадцать и более лет) и отлично владеть русским языком.
Отношения между служащими и государством регулируются рядом отраслевых законодательных актов. Соответствующие нормативно-правовые документы устанавливают права как служащего, так и государства, а также обязанности, запреты, определяют ответственность каждого участника и так далее.
Кто вправе подписывать приказ о присвоении классного чина государственному служащему? На этот вопрос невозможно дать однозначный ответ. Некоторые назначения вправе осуществлять лишь президент, да и то по предложению соответствующих компетентных органов. Такой чести удостаиваются представители высшей группы должностей.
Правительство во главе с премьер-министром уполномочено назначать на должности государственного советника. Данные должности относятся к главной группе служебных обязанностей.
Присвоение классного чина государственным гражданским служащим нижестоящих групп (ведущей, младшей, старшей) вправе осуществлять сам наниматель (например, начальник районной управы). Эти должности также делятся на классы. Младшим классом является третий.
Поводом и необходимым требованием для присвоения очередного чина является необходимый стаж работы на предыдущей должности. Еще одно важное условие: чиновник должен вступить в должность, которая требует эквивалентного или более высокого уровня, нежели ему присваивается. Как показывает практика, руководство на местах довольно часто игнорирует это требование, продвигая по службе друзей и родственников. Однако все более часто подобные махинации раскрываются, а все лица, участвовавшие в этой незаконной схеме, лишаются своих должностей (в лучшем случае).
Порядок присвоения классных чинов государственных гражданских служащих гласит, что чиновники должны проходить квалификационный экзамен. После проведения этого испытания специально созданной комиссией выносится коллегиальное решение по этому вопросу. Эту процедуру в обязательном порядке проходят те чиновники, которые претендуют на должности ведущей и главной групп (руководитель, специалист). При этом факта успешной сдачи испытания претендентом на вакантную должность руководителя будет недостаточно. В данном случае необходимо получить согласие руководителя органа государственной власти, в котором предполагается работать.
В соответствии с действующим законодательством, инициатором проведения испытания государственных служащих на профессиональную пригодность может выступать как сам чиновник, так и организация федерального значения (Роструд). При желании пройти экзамен служащий в установленном порядке подает заявление на имя своего непосредственного руководителя. С момента подачи соответствующего заявления до проведения экзамена должно пройти не менее трех календарных месяцев.
Данное испытание проводится с целью проверки наличия у испытуемого необходимых для осуществления служебных обязанностей знаний и умений, выявления положительных качеств и полезных знаний с целью возможного продвижения служащего по карьерной лестнице.
Процедура проверки знаний является обязательной для всех без исключения чиновников. От прохождения экзамена освобождаются лишь те служащие, которые работают в системе менее одного года, а также беременные женщины.
В случае удовлетворения заявления служащего о проведении экзамена с целью присвоения более высокого чина уполномоченный орган в лице руководителя издает приказ. В данном документе указывается время и дата мероприятия, приводится список чиновников, которые будут проводить испытание, а также перечень документов, которые обязаны предоставить служащие.
Человек, назначенный ответственным за проведение мероприятия, обязан позаботиться о том, чтобы каждый из участников был уведомлен как минимум за тридцать дней до даты его проведения.
Обязанность организовать и провести на должном уровне испытание, без каких-либо нарушений с чьей-либо стороны, возлагается на специально созданную комиссию. Члены комиссии внимательно знакомятся с характеристиками и отзывами всех соискателей. Эта информация должна предоставляться не позднее тридцати дней до назначенной даты испытания. Человек, которому предстоит проходить испытание, имеет полное право ознакомиться с отзывом о себе. Если у него возникнут замечания по поводу объективности предоставленной о нем информации, то он может обратиться с соответствующим заявлением и опротестовать отзыв.
Данный экзамен проводится следующим образом. Секретарь вызывает экзаменуемого в комнату заседания комиссии. В его присутствии рассматриваются предоставленные им документы, задаются интересующие членов комиссии вопросы.
Главной задачей всех членов комиссии является оценивание уровня навыков, знаний и умений испытуемого. При этом принимаются во внимание требования к государственным служащим, сложность предстоящей работы.
После того как были заслушаны все участники, комиссия удаляется для принятия решений по каждому. По результатам комиссия может признать, что служащий успешно сдал экзамен и достоин повышения в чине, либо же наоборот – чиновник не выдержал испытания.
Результаты вносятся в бланк установленной формы. Все документы (отзывы с места работы, заключение комиссии) подшиваются в личное дело чиновника.
Если чиновник не выдержал по тем или иным причинам квалификационный экзамен, то он может спустя полгода повторно обратиться с заявлением в компетентный орган о его пересдаче.
Впервые классные чины государственной гражданской службы были систематизированы Петром 1 в Табели о рангах. После революции 1917 г. они были упразднены. В 1943 г. чины снова были введены, но только для сотрудников прокуратуры и следственных органов. В действующей сегодня таблице классных чинов государственной гражданской службы каждый класс соответствует определенному воинскому (специальному) званию. Она утверждена Указом Главы государства в 2005 г.
В соответствии с действующим законодательством, лицам, проходящим федеральную госслужбу, присваиваются:
- дипломатические ранги;
- специальные/воинские звания;
- классные чины.
Что касается служащих региональных госструктур, то на них распространяет действие ФЗ № 58. В нормативном акте установлено, что этим лицам присваивают только классные чины. Соответствующее положение закреплено в ст. 13 (ч. 1 п. 2).
В законодательстве закреплены следующие правила:
- Присвоение чинов государственной гражданской службы осуществляется исключительно в соответствии с замещаемым постом.
- Работники, сроки полномочий которых не ограничены, получают чин после прохождения квалификационного экзамена.
- Чины присваиваются персонально. При этом должна соблюдаться последовательность, учитываться профессиональный уровень и продолжительность госслужбы в предыдущем чине и замещаемом посту.
При переводе лица с госслужбы одного вида на службу другого типа присвоенный ранее чин учитывается при получении класса по новому месту работы. Следует заметить, что он не переносится автоматически. В Указе Президента № 113 от 2005 г. определено следующее. При поступлении на госслужбу лица, имеющего класс другого вида службы, 1 классный чин государственной гражданской службы он получает согласно замещаемой должности. Если он оказывается ниже, чем имеющийся, то служащий может получить чин на ступень выше, но в рамках группы, к которой относится пост, который он будет замещать.
В перечень классных чинов государственной гражданской службы включено 5 наименований:
- Секретарь.
- Референт.
- Советник.
- Госсоветник.
- Действительный госсоветник.
В каждой группе предусмотрено три класса. Высшим считается 1 класс. Всего получается 15 чинов. Ступени четко разделены по группам должностей:
- Секретарь 1-3 кл. соответствует младшей группе.
- Референт 1-3 кл. – старшей.
- Советник 1-3 кл. – ведущей.
- Госсоветник 1-3 кл. – главной.
- Действительный госсоветник 1-3 кл. – высшей.
Нормативными актами установлены следующие периоды для:
- Секретаря, референта 3 и 2 кл. – не меньше года.
- Советника и госсоветника 3 и 2 кл. – не менее двух лет.
- Действительного госсоветника 3 и 2 кл. – обычно не меньше года.
Сроки прохождения службы для секретаря, референта, советника и госсоветника 1 кл. не установлены. При назначении госслужащего на более высокий пост он может получить очередной чин, если период пребывания на предыдущей ступени истек.
Вопросы госслужбы регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ;
- Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 №113.
Исходя из действующего законодательства, можно выделить базовые составляющие такой правовой категории как «классный чин»:
- Это звание, присваиваемое госслужащим.
- Оно характеризует наличие у госслужащего определенного уровня знаний, опыта и профессиональной подготовки и, что не менее важно, стажа прохождения ГГС.
- Присваивается в соответствии со специальными нормативно-правовыми актами, содержащими классификацию, основания и порядок его присвоения.
- Указывает на определенное положение госслужащего в служебно-чиновной иерархии.
- Характеризует наличие у госслужащего определенных дополнительных преимуществ, которыми не обладает лицо, находящееся ниже в иерархии.
- Присваивается лицу, замещающему должность соответствующей группы. Современное законодательство устанавливает подчиненное положение классного чина по отношению к замещаемой должности. Таким образом, именно замещаемая должность определяет тот чин, который может быть присвоен госслужащему.
- Присваивается на основе государственного квалификационного экзамена.
- Присвоение производится руководителем соответствующего госоргана.
- Зависит от выслуги лет в предыдущем статусе.
Таким образом, можно заключить, что классный чин госслужащего — это персонально присваиваемое на основании результатов специального экзамена звание, соответствующее служебному положению, уровню профессиональной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному государственному органу и заслугам.
Одним из определяющих для всей системы госслужбы принципов является то, что каждый чиновник пребывает в том или ином звании в течение определенного, законодательно установленного, периода времени, после чего он должен пройти процедуру квалификационного экзамена и продвинуться выше по иерархии.
Данное правило имеет принципиально важное значение, поскольку в противном случае резко снижаются стимулирующие мотивы добросовестного исполнения должностных обязанностей и мотивы долгосрочного построения служебной карьеры. Сроки нахождения в том или ином чине устанавливаются федеральным и региональным законодательством, и необоснованные задержки в продвижении могут привести к ответственности соответствующего должностного лица.
Что такое государственная служба, кто относится к госслужащим?
Государственная служба — это исполнение государственных функций в рамках действующего законодательства. Государственная служба Российской Федерации подразделяется на гражданскую и военную.
Рассмотрим, кто такие госслужащие, кто к ним относится, определим список профессий государственных служащих. Сотрудники, работающие в федеральных и региональных органах власти, выполняющие государственные функции в разных сферах относятся к госслужащим. Выплата заработной платы таким сотрудникам производится из федерального или регионального бюджета. Военнослужащим выплачивают заработную плату из бюджета Министерства обороны.
Существуют разные критерии, по которым выделяют группы гражданских служащих. Это, в частности, такие признаки, как:
- -Категории должностей.
- -Группы.
- -Виды госорганов.
- -Характер и объем полномочий.
Основным критерием классификации является вид службы. По этому признаку выделяют федеральных и региональных гражданских служащих. Классные чины также являются критерием классификации.
Федеральными госслужащими являются граждане, осуществляющие профессиональную деятельность на должностях в федеральных органах и получающие денежное довольствие из средств федерального бюджета.
Разделение госслужащих в зависимости от госорганов, в которых они осуществляют деятельность, предполагает учет как минимум 2-х обстоятельств:
- -В госструктурах могут быть учреждены должности разных видов госслужбы.
- -Понятия правоохранительной и военной службы должны быть уточнены в нормативных актах, которые необходимо принять.
В настоящее время вопрос о видах правоохранительных структур остается дискуссионным. Одни юристы относят к ним и судебные органы, другие исключают судебные инстанции. Между тем ни первый, ни второй подход нельзя принять безоговорочно. Дело в том, что в судебной системе существуют и инстанции общей юрисдикции, и военные суды.
Государственная гражданская служба
Аттестацию обязаны проходить все госслужащие, кроме:
- -Отработавших в соответствующей должности менее года.
- -Достигших 60 лет.
- -Беременных или находящихся в отпуске по беременности и родам или уходу за ребенком до 3-х лет.
- -Замещающих должности категорий «руководители» и «советники» («помощники») в соответствии со срочным контрактом.
Прошедших квалификационный экзамен меньше года назад.
Аттестацию проводят в 2 этапа раз в 3 года. Первая стадия является подготовительной. От своевременности и качества работы на этом этапе во многом будут зависеть результаты проверки.
Подготовка к аттестации осуществляется планомерно. Она начинается с разъяснения служащим целей, задач и порядка проведения проверки. В ходе подготовки уточняется перечень сотрудников, подлежащих аттестации, формируется список членов комиссии, оформляются необходимые документы
Руководитель госоргана должен издать приказ, в котором указываются все существенные сведения о проверке, в том числе график и сроки ее проведения.
Лица, находящиеся на должностях госслужбы, имеют право на:
- -Обеспечение надлежащих условий для исполнения своих обязанностей.
- -Ознакомление с документами, определяющими их полномочия, права, критерии оценки результативности деятельности гражданского служащего, условиями карьерного роста.
- -Отдых. Он обеспечивается посредством установления продолжительности рабочего дня в соответствии с законодательством, предоставлением нерабочих выходных и праздничных дней, ежегодных оплачиваемых отпусков (гражданским служащим полагается основной и дополнительный отпуск).
- -Оплату труда и прочие выплаты, предусмотренные ФЗ № 79, иными правовыми актами, а также условиями контракта.
- -Получение материалов и сведений, необходимых для исполнения своих обязанностей. Внесение предложений, направленных на совершенствование работы гражданских служащих и госоргана.
- -Защиту персональных данных.
- -Должностной рост и, соответственно, повышение зарплаты. Госслужащим расчет заработка осуществляется по особым правилам, закрепленным ФЗ № 79.
- Ознакомление с отзывами о служебной деятельности, документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу письменных объяснений и иных сведений.
- -Повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку в порядке, закрепленном законодательством.
- -Членство в профсоюзе.
- -Рассмотрение служебных споров.
- -Проведение проверки по заявлению служащего.
- -Медстрахование.
- -Защиту интересов и прав на службе, включая обжалование их нарушений.
- -Пенсионное обеспечение в порядке, установленном ФЗ № 166.
- -Защиту своих здоровья и жизни и членов семьи, а также имущества.
Должности гражданской службы подразделяются на (п. 2 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ):
- руководителей — должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;
- помощников (советников) — должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;
- специалистов — должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;
- обеспечивающих специалистов — должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.
Группы должностей гражданской службы определены в п. 3 ст. 9 Федерального закона N 79-ФЗ. В них входят:
- высшие должности гражданской службы;
- главные должности гражданской службы;
- ведущие должности гражданской службы;
- старшие должности гражданской службы;
- младшие должности гражданской службы.
В каждую группу включаются определенные категории должностей. Так, должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы, «специалисты» — высшую, главную, ведущую и старшую, «обеспечивающие специалисты» — главную, ведущую, старшую и младшую.
Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, которые являются соответствующими разделами Реестра должностей Федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента РФ от 31.12.2005 N 1574. Например, в разд. 1 данного Реестра в Перечне должностей Администрации Президента РФ в категорию «помощники (советники)» к высшей группе должностей отнесены:
- Помощник Президента Российской Федерации;
- Советник Президента Российской Федерации;
- Старший референт Президента Российской Федерации;
- Референт Президента Российской Федерации;
- Помощник Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;
- Помощник полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе;
- Помощник Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.
Муниципальная служба
Федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы высшей группы должностей:
-
за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которым присваиваются дипломатические ранги,
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы:
-
действительный государственный советник 1, 2 или 3 класса либо
-
-
присваивается классный чин юстиции:
-
действительный государственный советник юстиции 1, 2 или 3 класса.
-
Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта РФ высшей группы должностей:
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы субъекта РФ:
-
действительный государственный советник субъекта РФ 1, 2 или 3 класса.
-
Федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы главной группы должностей:
-
за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которым присваиваются дипломатические ранги,
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы:
-
государственный советник 1, 2 или 3 класса либо
-
-
присваивается классный чин юстиции:
-
государственный советник юстиции Российской Федерации 1, 2 или 3 класса.
-
Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта РФ главной группы должностей:
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы субъекта РФ:
-
государственный советник субъекта РФ 1, 2 или 3 класса.
-
Федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы ведущей группы должностей:
-
за исключением федеральных государственной гражданских служащих, которым присваиваются дипломатические ранги,
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы:
-
советник государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса либо
-
-
присваивается классный чин юстиции:
-
советник юстиции 1, 2 или 3 класса.
-
Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта РФ ведущей группы должностей:
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы субъекта РФ:
-
советник государственной гражданской службы субъекта РФ 1, 2 или 3 класса.
-
Федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы старшей группы должностей:
-
за исключением федеральных государственных гражданских служащих, которым присваиваются дипломатические ранги,
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы:
-
референт государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса либо
-
-
присваивается классный чин юстиции:
-
юрист 1, 2 или 3 класса.
-
Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта РФ старшей группы должностей:
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы субъекта РФ:
-
референт государственной гражданской службы субъекта РФ 1, 2 или 3 класса.
-
Федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы младшей группы должностей:
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы:
-
секретарь государственной гражданской службы 1, 2 или 3 класса.
-
Государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы субъекта РФ младшей группы должностей:
-
присваивается классный чин государственной гражданской службы субъекта РФ:
-
секретарь государственной гражданской службы субъекта РФ 1, 2 или 3 класса.
-
Классные чины, соответствующие группам должностей федеральной государственной гражданской службы:
| Группы должностей федеральной государственной гражданской службы | Классные чины |
| Должности федеральной государственной гражданской службы высшей группы | Действительный государственный советник 1 класса. Действительный государственный советник 2 класса. Действительный государственный советник 3 класса. |
| Должности федеральной государственной гражданской службы главной группы | Государственный советник 1 класса. Государственный советник 2 класса. Государственный советник 3 класса. |
| Должности федеральной государственной гражданской службы ведущей группы | Советник государственной гражданской службы 1 класса. Советник государственной гражданской службы 2 класса. Советник государственной гражданской службы 3 класса. |
| Должности федеральной государственной гражданской службы старшей группы | Референт государственной гражданской службы 1 класса. Референт государственной гражданской службы 2 класса. Референт государственной гражданской службы 3 класса. |
| Должности федеральной государственной гражданской службы младшей группы | Секретарь государственной гражданской службы 1 класса. Секретарь государственной гражданской службы 2 класса. Секретарь государственной гражданской службы 3 класса. |
Старшинство классных чинов определяется последовательностью их перечисления в данной таблице.
Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 113
Присвоение и сохранение классных чинов государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим производится в соответствии с Положением, утвержденным:
- Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (ред. от 30.09.2013) «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим».
Классные чины присваиваются федеральным государственным гражданским служащим:
-
персонально,
-
с соблюдением последовательности,
-
в соответствии с замещаемой должностью государственным гражданской службы
-
в пределах группы должностей государственным гражданской службы, а также
-
с учетом профессионального уровня, продолжительности государственной гражданской службы в предыдущем классном чине и в замещаемой должности государственным гражданской службы.
Классный чин государственной гражданской службы может быть:
-
первым классным чином или
-
очередным классным чином.
Первый классный чин присваивается:
-
федеральному государственному гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы и
-
замещающему должность государственной гражданской службы, по которой производится присвоение классных чинов гражданской службы,
-
при этом учитываются воинское или специальное звание, классный чин юстиции, классный чин прокурорского работника, присвоенные федеральному государственному гражданскому служащему на прежнем месте государственной службы.
Первыми классными чинами являются:
-
для младшей группы должностей государственной гражданской службы:
-
секретарь государственной гражданской службы 3 класса;
-
-
для старшей группы должностей государственной гражданской службы:
-
референт государственной гражданской службы 3 класса;
-
-
для ведущей группы должностей государственной гражданской службы:
-
советник государственной гражданской службы 3 класса;
-
-
для главной группы должностей государственной гражданской службы:
-
государственный советник 3 класса;
-
-
для высшей группы должностей государственной гражданской службы:
-
действительный государственный советник 3 класса.
-
Первый классный чин присваивается федеральному государственному гражданскому служащему:
-
после успешного завершения испытания,
-
а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через 3 месяца после назначения федерального государственного гражданского служащего на должность государственной гражданской службы.
С именем Императора Петра I принято связывать все самые значимые события в истории России, способствовавшие ее приобщению к европейскому укладу жизни. Хотя и до Петра на Руси существовали «полки регулярного строя» именно он сумел полностью ликвидировать полуополченческие формирования стрельцов, а службу в армии построить на основе рекрутских наборов. То есть, сделать обязательной повинностью дворянского и «подлого» люда.
Рассмотрим, каким образом происходит присвоение классных чинов государственным гражданским служащим в 2021 году. Общие положения и условия перечислены в статье 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Условиями являются:
- последовательность (вышестоящий статус присваивается по прошествии установленного времени пребывания в нижестоящем после его присвоения впервые);
- соответствие должности, которую замещает государственный гражданский служащий;
- возможность досрочного присвоения или присвоение звания на ступень выше положенного в качестве поощрения;
- сохранение присвоенного звания при освобождении от должности или увольнении со службы.
Статус служащий получает персонально после сдачи обязательного квалификационного экзамена, на котором проверяется его уровень подготовки и соответствия занимаемой должности (ч. 2 ст. 11 закона № 79-ФЗ). Он присваивается либо в первый, либо в очередной раз.
Подробно излагается порядок присвоения классных чинов государственной гражданской службы впервые и в последующем в положении о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденном указом президента РФ от 01.02.2005 № 113.
Важно помнить, что обозначенный в этом указе порядок распространяется только на гражданских служащих федерального уровня. На уровне субъектов Федерации разрешено устанавливать собственный порядок присвоения отличительных званий служащим.
В первый раз статус присваивается федеральному служащему, занимающему соответствующую должность, после прохождения испытания. Условие об испытании не является обязательным, и если испытание не устанавливалось, то впервые его присвоят не раньше, чем через 3 месяца с момента назначения на должность.
Для каждой из 5 групп должностей (от младшей до высшей) первым присваивают третий класс. Например, чиновник младшей группы, впервые удостоенный отличия, станет секретарем государственной гражданской службы РФ 3-го класса.
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь
Вопросы госслужбы регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ;
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ;
- Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденное Указом Президента РФ от 01.02.2005 №113.
Исходя из действующего законодательства, можно выделить базовые составляющие такой правовой категории как «классный чин»:
- Это звание, присваиваемое госслужащим.
- Оно характеризует наличие у госслужащего определенного уровня знаний, опыта и профессиональной подготовки и, что не менее важно, стажа прохождения ГГС.
- Присваивается в соответствии со специальными нормативно-правовыми актами, содержащими классификацию, основания и порядок его присвоения.
- Указывает на определенное положение госслужащего в служебно-чиновной иерархии.
- Характеризует наличие у госслужащего определенных дополнительных преимуществ, которыми не обладает лицо, находящееся ниже в иерархии.
- Присваивается лицу, замещающему должность соответствующей группы. Современное законодательство устанавливает подчиненное положение классного чина по отношению к замещаемой должности. Таким образом, именно замещаемая должность определяет тот чин, который может быть присвоен госслужащему.
- Присваивается на основе государственного квалификационного экзамена.
- Присвоение производится руководителем соответствующего госоргана.
- Зависит от выслуги лет в предыдущем статусе.
Таким образом, можно заключить, что классный чин госслужащего — это персонально присваиваемое на основании результатов специального экзамена звание, соответствующее служебному положению, уровню профессиональной подготовки, выслуге лет, принадлежности к определенному государственному органу и заслугам.
Одним из определяющих для всей системы госслужбы принципов является то, что каждый чиновник пребывает в том или ином звании в течение определенного, законодательно установленного, периода времени, после чего он должен пройти процедуру квалификационного экзамена и продвинуться выше по иерархии.
Данное правило имеет принципиально важное значение, поскольку в противном случае резко снижаются стимулирующие мотивы добросовестного исполнения должностных обязанностей и мотивы долгосрочного построения служебной карьеры. Сроки нахождения в том или ином чине устанавливаются федеральным и региональным законодательством, и необоснованные задержки в продвижении могут привести к ответственности соответствующего должностного лица.
Окончательное формирование иерархии воинских званий произошло уже после распада СССР, и ознаменовалось исключением из иерархии двух высших званий: Генералиссимуса и Маршала, и непонятным демаршем первого гражданского министра обороны РФ, который упразднил прапорщиков и мичманов (2009-2013 г.г.).
На 01.01.2020 года система званий в Российской армии представлена:
ТАБЛИЦА 1
Воинские звания в Российской Армии
| № | Звание | Полномочия |
| 1 | Рядовой | Первое воинское звание при призыве, заключении контракта |
| 2 | Ефрейтор | Отличившийся солдат, специалист по владению стрелковым оружием или техникой (снайпер, санинструктор, водитель) |
| 3 | Младший сержант | Требуется обучение. Может замещать должность командира отделения |
| 4 | Сержант | Командир отделения |
| 5 | Старший сержант | Заместитель командира взвода |
| 6 | Старшина | Заместитель командира взвода. Может замещать должности прапорщика |
| 7 | Прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения |
| 8 | Старший прапорщик | Специалист среднего звена. Замещает должности командира взвода. Оператор сложной военной техник или вооружения. Руководит группой специалистов |
| 9 | Младший лейтенант | Низшее офицерское звание. Присваивается выпускникам гражданских ВУЗов с военной кафедрой. Может командовать взводом |
| 10 | Лейтенант | Первое воинское звание выпускника военного ВУЗа. Командир взвода |
| 11 | Старший лейтенант | Зам командира роты по отдельному направлению (строевой подготовке, вооружению, связи т т.д.) |
| 12 | Капитан | Командир роты |
| 13 | Майор | Командир батальона (отдельной роты). Руководитель направления деятельности (службы) в полку |
| 14 | Подполковник | Заместитель командира полка. Начальник штаба полка, руководить направления (службы) полка |
| 15 | Полковник | Командир полка. Руководитель штаба дивизии, заместитель командира дивизии |
| 16 | Генерал-майор | Командир дивизии (корпуса) |
| 17 | Генерал-лейтенант | Командующий военного округа, заместитель командира армии |
| 18 | Генерал-полковник | Командующий армией или определенным родом войск |
| 19 | Генерал армии | Высший воинский чин в мирное время. Министр обороны, начальник Генерального Штаба РА, командующие родов войск, начфин МО РФ (женщина) |
| 20 | Маршал Российской Федерации | Присваивается только в военное время, за успешное проведение войсковых операций в масштабах фронта, приведших к достижению стратегической инициативы и полному разгрому противника |
Оклад, надбавка за статус, прибавки за работу с секретными сведениями и иные выплаты — не единственное, что дает классный чин государственной гражданской службы его владельцу. После увольнения или при освобождении от занимаемой должности (при выходе на пенсию в том числе) статус сохраняется, и если уволившийся чиновник вновь поступит на гражданскую службу, его чин останется таким же, как и перед увольнением.
Лишить чиновника его статуса вправе только суд при осуждении гражданина за тяжкое или особо тяжкое преступление.
В 1995 г. были установлены квалификационные разряды. Однако в 2004 г. был утвержден 79-ФЗ. Он регламентирует отношения, возникающие при поступлении на госслужбу, ее прохождении. В 79-ФЗ регулируются взаимодействия госструктуры и лица, прекращающего профессиональную деятельность в ее штате. Стоит сказать, что наряду с этим нормативным актом, положения, регулирующие рассматриваемую сферу, присутствуют и в ФЗ № 58. В Законе “О государственной гражданской службе Российской Федерации” определен статус (правовое положение) федеральных госслужащих и должностных лиц госорганов субъектов РФ.
Рассмотрим, каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины. Общие положения и условия их присвоения, а также присвоения дипломатических рангов и званий перечислены в статье 13 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации».
Такими условиями являются:
- последовательность (вышестоящий статус присваивается по прошествии установленного времени пребывания в нижестоящем после его присвоения впервые);
- соответствие должности, которую замещает государственный гражданский служащий;
- возможность досрочного присвоения или присвоение звания на ступень выше положенного в качестве поощрения;
- сохранение присвоенного звания при освобождении от должности или увольнении со службы.
Классный чин гражданский служащий получает персонально после сдачи обязательного квалификационного экзамена, на котором проверяется его уровень подготовки и соответствия занимаемой должности (ч. 2 ст. 11 закона № 79-ФЗ). Он присваивается либо в первый, либо в очередной раз.
То, каким образом гражданским служащим присваиваются классные чины впервые и в последующем, подробно изложено в Положении о порядке присвоения и сохранения классных чинов, утвержденном Указом Президента РФ от 01.02.2005 № 113 (ред. от 30.09.2013).
Важно помнить, что обозначенный в этом указе порядок распространяется только на гражданских служащих федерального уровня. На уровне субъектов Федерации может быть установлен собственный порядок присвоения отличительных званий служащим.
Государственные гражданские служащие Российской Федерации получают очередной чин последовательно по завершении установленного периода пребывания на предыдущей ступени. В качестве поощрительной меры допускается досрочное присвоение следующего класса.
При переводе либо поступлении гражданина с госслужбы одного типа на другой классный чин должен учитываться.
В случае увольнения или освобождения от должности полученный класс сохраняется. Основанием для лишения классного чина является только судебное решение.
При переводе лица с госслужбы одного вида на службу другого типа присвоенный ранее чин учитывается при получении класса по новому месту работы. Следует заметить, что он не переносится автоматически. В Указе Президента № 113 от 2005 г. определено следующее. При поступлении на госслужбу лица, имеющего класс другого вида службы, 1 классный чин государственной гражданской службы он получает согласно замещаемой должности. Если он оказывается ниже, чем имеющийся, то служащий может получить чин на ступень выше, но в рамках группы, к которой относится пост, который он будет замещать.
В перечень классных чинов государственной гражданской службы включено 5 наименований:
- Секретарь.
- Референт.
- Советник.
- Госсоветник.
- Действительный госсоветник.
В каждой группе предусмотрено три класса. Высшим считается 1 класс. Всего получается 15 чинов. Ступени четко разделены по группам должностей:
- Секретарь 1-3 кл. соответствует младшей группе.
- Референт 1-3 кл. – старшей.
- Советник 1-3 кл. – ведущей.
- Госсоветник 1-3 кл. – главной.
- Действительный госсоветник 1-3 кл. – высшей.