Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понижающий коэффициент при начислении пенсии военнослужащим». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
В 2012 г. правительство ввело понижающий коэффициент. Он используется при расчете пенсионного обеспечения бывшим служащим российской армии.
В 2012 г. он равнялся 54 процентам денежного довольствия. Данный показатель не применяется, если пенсионером является:
- военный судья;
- сотрудник прокуратуры;
- служащий СК Российской Федерации;
- федеральный государственный служащий.
Что обозначает понижающий коэффициент военной пенсии
Соответственно со ст. 43 законодательного акта от 12 февраля 1993 года номер 4468, величина выплат бывшим служащим армии, их родственникам определяется при учете денежного довольствия. Кроме того, размер пенсии зависим от:
- оклада;
- звания;
- выслуги;
- индексации.
Пенсионное обеспечение служащих армии делится на 4 типа:
- За выслугу 20 лет.
- За выслугу 12.5 лет, при этом общий стаж получателя не менее 25 лет.
- По утрате кормильца нетрудоспособным родственникам: сыновьям/дочерям; матери/отцу с инвалидностью либо на пенсии; жене, которая ухаживает за ребенком, не достигшим четырнадцатилетнего возраста.
- По инвалидности, которая наступила во время армейской службы либо из-за болезни в данный период.
Денежное довольствие – это зарплата служащего армии, включающая в себя оклад, надбавки к нему. Соответственно со ст. 2 законодательного акта от 7 ноября 2011 года номер 306, военные получают надбавки за:
- выслугу лет – 10-40 процентов к окладу каждый месяц;
- звание – 5-30 процентов;
- доступ к секретной информации – до 65 процентов;
- службу в особых условиях; исполнение задач, которые опасны для жизни и здоровья; достижения в службе – до 100 процентов;
- добросовестное выполнение служебного долга – до 300 процентов к ежегодному окладу.
Осенью прошлого года правительство внесло в Государственную Думу законодательный проект номер 556372-7 о пролонгации «заморозки» понижающего коэффициента еще на 2 года в значении 0.7223. Иначе говоря, правительство предложило продолжить рассчитывать военную пенсию как 72.23 процента от денежного довольствия. Государственная Дума приняла законопроект в 1-м чтении, 08.11.2018.
Разговоры о том, чтобы отменить данный показатель, ходят давно. Однако до реального законодательного проекта и чтения в Государственной Думе дело дошло единожды. Это произошло в 2014 г. Член Коммунистической Партии Российской Федерации Тететкин внес в нижнюю парламентскую палату законодательный проект номер 631118-6. В законопроекте предлагалось полностью отменить применение этого показателя. Рассмотрение данного законодательного проекта прошло лишь в 2017 г. Большая часть депутатов проголосовали против него в 1-м чтении. Законопроект одобрили только 19 членов Государственной Думы.
В текущем 2021 году отменять «заморозку» понижающего коэффициента не планируется. Весь 2021 год при расчёте будет применяться показатель на отметке 0,7368. В ноябре законопроект, продлевающий «заморозку» коэффициента, прошёл третье чтение. А в декабре уже был подписан Президентом. Учитывая эту величину, Правительство уже сформировало бюджет на 2021 год.
В 2014 году от КПРФ исходила инициатива о полной отмене понижающего коэффициента при расчёте пенсионных выплат военным пенсионерам. Рассмотрение законопроекта откладывалось несколько лет. И только в 2017 года инициатива прошла политические преграды. В феврале законопроект был вынесен на обсуждение. В первом чтении его сразу же отклонили, потому что «за» его применение проголосовали всего 19 депутатов.
В конце 2020 года было принято много различных законов, связанных с пандемией. На фоне общего кризиса и проблем почти незамеченным остался один факт. Депутаты Госдумы почему-то проигнорировали предложения профильного комитета и продлили заморозку понижающего коэффициента денежного довольствия военнослужащих. Это решение осталось почти незамеченным, но сейчас на него стали обращать все больше внимания. Военные надеются, что народные избранники все же повернутся лицом к военнослужащим — пока этого не наблюдается.
Для тех, кто далек от военной службы, поясним некоторые вещи. У военнослужащих нет зарплаты, у них имеется так называемое денежное довольствие (ДД). Это денежное довольствие учитывается при расчете военной пенсии. То есть чем оно выше, тем больше размер военной пенсии. Денежное довольствие, однако, берется для расчета пенсий не полностью. Еще в 2012 году было объявлено, что в стране тяжелое положение с финансами, поэтому полностью весь размер денежного довольствия для расчета пенсий брать нет возможности. Долго спорили, сколько брать. Предложили на первых порах взять лишь 54 процента — и с этих сумм и рассчитывать военную пенсию. Ну, то есть как будто бы бывший военнослужащий получал всего 54 процента причитающихся денег.
Фактически это означало снижение пенсий чуть ли не вдвое. На этот шаг осознанно пошли ради экономии средств бюджета. Однако прописали, что в будущем — в светлом будущем — военные пенсии будут исчислять от стопроцентной величины денежного довольствия, точно так же, как и для гражданских людей с полной зарплаты. Чтобы сгладить нагрузку на бюджет, решили увеличивать этот понижающий коэффициент каждый год на 2 процента, прямо с января. То есть постоянно будет чуть повышенная пенсия. Справедливости ради отметим, что этого не отказались. Более того, обещают, что в 2023 году понижающий коэффициент вырастет сразу на 5 процентов. Да, но какова к этому времени будет инфляция? Поэтому насчет понижающего коэффициента не все еще ясно.
Несколько лет все шло хорошо. Бюджет страны позволял увеличить понижающий коэффициент, и вот к концу 2020 года он достиг 78.68 процента. И все ждали, что в 2021 году он увеличится на 2 процента, однако этого не произошло. Депутаты отклонили предложение комитета, так что военные недополучили денег. Пенсионеров в 2021 году серьезно огорчили. Хорошо, хоть предложений по повышению пенсионного возраста для военных не выдвигали.
Судя по всему, такая же ситуация будет и в 2022 году — понижающий коэффициент не изменится, останется на уровне 78.68 процента. То есть для расчета пенсий будут брать 78.68 процента от величины денежного довольствия. Получается, что приняли закон о продлении заморозки. Это очень плохо, военные расстроены, но закон уже принят.
Индексацию военных пенсий критикуют со всех сторон. Прежде всего, говорят о несправедливости по сравнению с индексацией гражданских пенсий. Неработающим пенсионерам на гражданке повысят пенсии на 5.9 процента, а военным только на 4. Это вызвало справедливое недовольство военнослужащих. Но в правительстве разъяснили, что военные пенсии и так в среднем выше гражданских. Поэтому ничего страшного, если в тяжелые для страны времена рост пенсий будет неодновременным. Это есть и в мировой практике, да никто и не обещал, что пенсии гражданских и военных будут расти одинаковыми темпами. Ведь пенсионер — он и есть пенсионер, неважно, был ли он военным или гражданским. Потребности и болезни у всех примерно одинаковые. Поэтому из принципа социальной справедливости было бы неплохо иметь примерно одинаковый размер пенсий. Но это задача далекого будущего, в ближайшие десять лет военные пенсии в любом случае будут выше гражданских.
Вторая претензия у военных состоит в том, что индексировать пенсии им хотят лишь с октября 2022 года. Люди возмущены тем, что им не индексируют пенсии с начала года — а ведь цены уже выросли. То есть получается так, что гражданские пенсионеры уже с января получат пенсию на 5.9 процентов выше, а вот военные такую же, как и раньше. В качестве компенсации, как отмечено выше, военным хотели увеличить понижающий коэффициент на 2 процента (а это влияло на исчисление пенсий). Однако коррекцию понижающего коэффициента отложили до 2023 года. Итак, военные пенсии с 1 января 2022 года не вырастут. А гражданские увеличатся на 5.9 процента.
Видные эксперты и правозащитники предложили провести индексацию пенсий военным уже с 1 января. Они мотивировали это тем, что все равно в стране будет инфляция, а к октябрю, когда по планам должна быть индексация, инфляция съест все эти надбавки. Однако это предложение услышано не было. Понятно: властям невыгодно, чтобы было единение пенсионеров.
Итак, есть два пути повышение пенсии военным пенсионерам:
1. Постепенное увеличение понижающего коэффициента до 100 процентов (ежегодно на 2 процента).
2. Индексация пенсий из-за инфляции. Все эти прибавки, все дополнительные выплаты придут автоматически, никуда ходить и писать заявления не нужно.
В 2022 году первый фактор не будет актуален. Некоторые оптимисты еще надеются, что законодательство изменится в лучшую сторону. Комитет Государственной Думы по обороне, возглавляемый В. Шамановым, настаивал на проведении индексации с января 2022 года. Однако постановление, принятое Думой, оставило индексацию на октябрь. А понижающий коэффициент заморозили, повышать не будут. Причем это решение было принято без особого шума, и о нем мало говорили. А потом людей просто поставили перед фактом.
Все, о чем было сказано выше, относится не только к военным. А еще и к следующим службам:
1. МВД.
2. Пожарная служба.
3. ФСИН.
4. Росгвардия.
5. Управление по контролю за оборотом наркотиков.
6. ФСБ.
Все эти службы и структуры получат индексацию пенсий так же, как и военные.
Действительно ли понижающий коэффициент в 2023 году вырастет на 5 процентов
Многие задаются этим вопросом и не получают точного ответа. Фракция «Справедливая Россия» внесла предложение увеличить понижающий коэффициент в 2023 году сразу на 5 процентов, оставив в 2022 году без изменений. Пока нельзя сказать, примут ли это предложение. Оно направлено в Кабинет министров и президенту для получения отзывов, но о результатах ничего не слышно. Поэтому не исключено, что все останется как есть (то есть рост будет только 2 процента, и то в лучшем случае), что еще сильнее расстроит военных.
Повышение военных пенсий в 2020 и 2021 годах – все, что уже известно об этом
Понижающий коэффициент в 2022 году меняться не будет. Индексация пенсий произойдет в октябре на уровне 4 процента. Если инфляция разыграется сильнее, то не исключено, что эту величину могут пересмотреть, но пока это не обсуждается (и вероятность этого мала), поэтому лучше настраиваться на 4 процента прибавки, не более того. Средняя военная пенсия составит около 30 000 рублей, это в 1.8 раз выше, чем средняя гражданская пенсия.
Депутаты Госдумы неоднократно пытались отменить понижающий коэффициент к военной пенсии, разрабатывая и внося на рассмотрение соответствующие законопроекты.
Например, одной из первых таких попыток стало внесение в 2014 году законопроекта № 631118-6. Его подготовил депутат от фракции КПРФ в Госдуме В. Н. Тетекин. К рассмотрению проекта долгое время не приступали, а когда 22.07.2017 г. все-таки было назначено первое чтение, этот законопроект отклонили. «За» его принятие проголосовало всего 19 депутатов, «против» — ноль человек, а большинство (431 депутат) просто не приняли участие в голосовании.
Затем в 2018 году на рассмотрение поступил законопроект № 583048-7, подготовленный группой депутатов от КПРФ. В нем предлагалось ускорение темпов ежегодного увеличения ПК, что привело бы к его досрочной отмене.
- С 1 января 2019 г. при назначении пенсии предлагалось учитывать 77% от величины денежного довольствия военнослужащих.
-
Начиная с 2020 года, предлагалось ежегодно повышать понижающий коэффициент на 5% до достижения значения 100%. График корректировки выглядел бы следующим образом:
Год 2019 2020 2021 2022 2023 2024 ПК 77% 83% 88% 93% 98% 100%
Это привело бы к тому, что уже с 2024 г. ПК был бы отменен, а военные пенсионеры стали бы получать полный размер пенсии. Однако такую инициативу тоже долгое время не рассматривали в ходе пленарных заседаний, а 12 февраля 2020 года отклонили в ходе первого чтения в ГД.
Еще один из законопроектов, касающийся отмены понижающего коэффициента, был внесен на рассмотрение в 2020 году. Он предложен группой депутатов от фракции «Справедливая Россия» в ГД и зарегистрирован под № 990051-7. В нем парламентарии предложили отменить ПК при начислении военной пенсии для граждан, являющихся ветеранами боевых действий. Такое изменение предлагается ввести с 1 января 2021 года.
Силовики недовольны, что выплаты уменьшают искусственно. Они много раз обращались к президенту и парламенту. Глава государства лично гарантировал им ежегодный рост не менее 2 %, прописанный законодательно. Но экономическая ситуация не позволила выполнить это обещание. Пока не предусмотрена отмена, но даже не ясно, когда уберут понижающий коэффициент для военных пенсионеров и на каком основании.
Первоначально планировалось, что он достигнет значения 100 % к 2035 году. Оснований сомневаться в этом нет, так как действующие 73,68 % от 100 % отличают всего 23,32 %, которые при нормальном повышении в 2 % и более процента перекроются за 10 лет. Если законодатели в очередной раз не решат заморозить индексацию. Многие кандидаты в депутаты Госдумы обещают, что отмена коэффициента 0,54 военным пенсионерам, последние новости о которой очень популярны, состоится уже в 2022 г. Но эти обещания являются популистскими, так как не имеют экономического обоснования.
Согласно действующему законодательству, пенсия военного рассчитывается не так, как страховые выплаты для представителей гражданских профессий. Так, с 2012 года ввели понижающий коэффициент, который был эквивалентен 54% от размера денежного довольствия военнослужащего. При этом его не учитывали, если гражданин занимал следующие должности:
- военный судья;
- сотрудник прокуратуры;
- работник следственного комитета;
- чиновник федерального уровня.
В остальных случаях для представителей военных профессий применяется понижающий коэффициент.
Расчет происходит индивидуально в каждом отдельном случае. Для этого используют формулу и подставляют определенные значения. Стоит отметить, что некоторые военнослужащие имеют право на увеличенный стаж при прохождении службы в:
- военно-морском флоте;
- войсках стратегического назначения;
- горячих точках.
Минфин заложил рост военных пенсий на 600 млрд руб. за три года
Понижающий коэффициент планировали отменить уже давно. При этом он должен был постепенно повышаться, пока не достигнет 100%. Однако в 2018 году этот показатель «заморозили», из-за чего продлили его действие, мотивируя тяжелой экономической ситуацией внутри страны. Сейчас неизвестно, возобновится ли тенденция к повышению, однако до 2020 года он останется на прежнем уровне.
Депутаты не раз поднимали вопрос об отмене коэффициента, но до реального решения вопроса на уровне закона не дошло. Законопроект № 631118-6 предусматривал, но большая часть депутатов еще в первом чтении проголосовали против него. Только 19 человек проголосовали за отмену понижающего коэффициента.
Эксперты утверждают, что предпосылок для его отмены нет, так как бюджет остается дефицитным, несмотря на принятие непопулярных мер по повышению пенсионного возраста, НДС и ряда других налогов.
Повышение пенсионных выплат военнослужащих происходит на общих основаниях. Для этого требуется соответствующий указ президента РФ. Сейчас уже известно, какая будет индексация до 2021 года. Стоит отметить, что она не привязана к уровню инфляции. Однако в указе пишется, что не все граждане РФ имеют право на индексацию. Так, она не положена:
- работающим пенсионерам;
- гражданам, которые продолжают несение военной службы;
- лицам, которые отказались от гражданства РФ (они не могут получать пенсии из бюджета РФ, если не являются инвалидами или ветеранами ВОВ, которые воевали на стороне Красной армии).
Таким образом, нельзя получать выплаты, не обладая гражданством или при официальном трудоустройстве. Однако гражданин имеет право получить все эти надбавки в дальнейшем. Для этого, когда он выйдет на пенсию и прекратит свою трудовую деятельность, необходимо написать заявление на перерасчет. Бланк присутствует у сотрудников ПФР.
Стоит рассмотреть подробнее сам процесс начисления военной пенсии гражданам РФ, которые проходили службу в ВС РФ. Требуется соответствовать определенным условиям для возможности оформления пенсии:
- выслуга лет в ВС РФ не менее 20 лет;
- при достижении максимально возможного возраста на службе стаж должен составлять 25 лет, а выслуга от 12,5 лет.
Также можно получать выплаты от ПФР, если военнослужащий не может продолжать выполнять свои обязанности из-за получения травмы, несовместимой с работой. При этом получить ее нужно во время несения службы. Вот как происходит сам процесс начисления пенсии.
Шаг 1
Запись на прием к сотруднику Пенсионного фонда. Это не обязательно делать, но рекомендуется. Желающих обратиться сюда достаточно много, поэтому, если идти по общей очереди, можно потратить много времени. Таким образом, записавшись через сайт, можно прийти к определенному времени и назначенной дате для получения услуги.
Необходимо предоставить определенный пакет документов для назначения военной пенсии. Так, военнослужащие должны предъявить следующее:
- общегражданский паспорт;
- военный билет;
- СНИЛС;
- заявление о начислении надбавки;
- справки о прохождении службы в определенных войсках или местах, где срок службы идет день за полтора или за два;
- трудовую книжку;
- справку об отсутствии официального трудоустройства;
- решение комиссии МСЭ о присвоении инвалидности (если она есть).
Закон позволяет супруге получать пенсию мужа после его смерти, если размер его доходов был основной составляющей семейного бюджета. Однако важно понимать, что ПФР не позволяет получать две пенсии одновременно. Это значит, что сначала требуется отказаться от своей. Для этого нужно обратиться к сотруднику ПФР и написать соответствующее заявление.
Важно! Нельзя получать 100% от доходов умершего супруга. Поэтому стоит уточнить заранее у сотрудника ПФР, сколько возможно получать в конкретно взятом случае. Сумма зависит от стажа женщины и ряда других обстоятельств. Практика показывает, что назначают не более 60% от пенсии умершего супруга.
Стоит отметить, что обращаться для начисления доходов мужа необходимо до истечения 6 месяцев. При этом нужно предоставить документы, подтверждающие родство. Если военнослужащий погиб еще до момента выхода на пенсию, то жена должна обращаться в военкомат для начисления ей выплат по потере кормильца. Однако она, скорее всего, получит отказ. Поэтому свое право потребуется восстанавливать через суд. На основании судебного решения деньги будут перечисляться по графику. Также будет компенсация за время судебных тяжб.
В связи с чередой событий в стране, вынужденные реформы, принятые государством коснулись и военных лиц. Понижающий коэффициент был принят правительством в 2012 году, в связи с чем, начисления составили меньший размер, нежели военный мог получить в совокупности раньше. Конечно, такое решение принесло много возмущений со стороны военнослужащих и их семей.
Понижение выплат было сделано в связи с нехваткой финансирования, а также для того, чтобы удержать опытных военных специалистов на службе подольше, для воспитания молодых солдат. Ведь пенсия для военных назначается в зависимости от годов службы, таким образом,еще молодой 40 – летний военный уже уходит на пенсию, когда может служить и передавать свой опыт еще много лет.
Принятые изменения тронули не все категории военнослужащих, и судьи, прокуратура и следственные комитеты, госслужащие получают и рассчитывают пенсию, как и раньше.
Говоря о пенсионных выплатах в этом году, нельзя сказать, что пенсионеры довольны ее размером. А с постоянным ростом инфляции, как говорят сами пенсионеры, они не могут уже купить то, что могли купить раньше. Вместо этого, рост цен на коммунальные платежи и продукты питания растет с каждым днем.
Изменения в этом году будут касаться лишь перерасчета и понижения коэффициента, а условия получения останутся прежними, и получить их смогут как военные пенсионеры, так и их семьи.
Многие не понимают что такое понижающий коэффициент. Это процент, который государством было принято вводить для уменьшения размера пенсионных выплат для военных, т.к. бюджет не смог бы выплачивать их в полной мере. Поэтому было принято решение о постепенном наращивании.
Военные пенсии прошли изменения в размере выплат, когда государство изменило расчет, применив понижающий коэффициент. Ранние прогнозы государства говорили о том, что понижение составило 54%.
С этим учетом, для получения полного оклада военному, как раньше требовалось 23 года. Но ситуация быстро изменилась, и спустя пять лет коэффициент возрос намного быстрее.
Для наглядного примера смотрите таблицу динамики роста понижающего коэффициента:
| год | Процент,% |
| В 2012 году | 54% |
| В 2013 году | 7,5% |
| В 2014 году | 7% |
| В 2015 году | 7,5% |
| В 2020 году | 4% |
| В 2020 году | 72,23% |
Как мы видим из таблицы, опираясь на существующую динамику, военные пенсионеры смогут получить денежное довольствие в полном объеме уже через несколько лет. Такое явление происходит в связи с проведением индексации, в которую военные были включены.
Индексация пенсий также была вынужденной мерой, позволяющей государству постепенно увеличивать размер пенсионных выплат, ориентируясь на инфляционные процессы, происходящие в стране, и прожиточный минимум, который с нестабильностью экономики часто меняет значение.
Сначала индексация затронула лишь страховые пенсии, но позже было принято решение о военных. Такое решение не принесло ожидаемого результата, и тогда правительство решило сделать надбавку каждому военному пенсионеру по 5 тыс. рублей.
В этом году, благодаря индексации и понижающего коэффициента, размер пенсии для военных стремительно растет, что говорит о скором возвращении к былым выплатам. Несмотря на негативные отзывы пенсионеров, государство, таким образом, обеспечило стабильное возрастание, которое не отразится негативно на экономике России.
Многих интересует вопрос, когда отменят данный коэффициент. На данный момент, правительство собиралось для решения данного вопроса, но так как точный рост не может быть спрогнозирован, а предыдущий расчет показывал, что 100% довольствие будет достигнуто к 2035.
Это не говорит о том, что этого не будет раньше, хотя динамика показывает, что увеличение происходит значительно быстрее. Если учитывать тенденцию прошлого года, и принять 4% за постоянный коэффициент, то отмену можно ожидать уже в 2024 году. Чем раньше экономическое положение страны станет стабильным, тем больше возможностей будет приравнивать выплаты.
Каждый раз государственные органы собираются для решения вопросов пенсионного обеспечения. Касаемо пенсий военных, можно сказать, что сумма всегда была больше, нежели у обычных граждан.
Государство всегда выделяло достаточно средств для поддержания армий и службы солдат, однако последние годы изрядно насолили экономике страны, и теперь необходимо затянуть пояса, и искать возможные способы равновесия инфляции, возможности бюджета и продовольственной корзины, как которую ориентируются государственные выплаты.
В СМИ не один раз обсуждался экономический кризис, который настигнул Россию, хотя обещания и планы были повысить выплаты военным на порядок 20%. Что можно сказать сейчас, ответ на этот вопрос не всех обрадует.
Стране сейчас необходимы опытные специалисты в военной подготовке, и как можно больше солдат, поэтому данный фактор только увеличит затраты государственного бюджета, и о повышение будет сделать еще сложнее.
Повышение пенсий для военнослужащих планировалось сделать уже осенью, однако с учетом заморозки прибавки, ситуация складывается не наилучшим образом. Прибавку обещали разморозить, как только экономическое положение немного улучшится. Когда это будет, никто не знает. В любом случае, правительство хоть и собиралось неоднократно по данному вопросу, официального заявления о повышении не было.
Есть и положительная тенденция 2020 года для пенсионеров, находящихся в отставке. Министерство обороны запустило программу «Эффективная армия», которая позволит следить за движениями финансовых поступлений и расходов, и предотвратит растрату целевых денег. Благодаря данной программе, было сохранено несколько млрд. рублей, которые пошли на обеспечение солдат.
В последние годы СМИ все чаще напоминают о необходимости заботиться о будущей пенсии смолоду. И речь идет не только о пенсионных накоплениях. Военнослужащие могут увеличить свой доход, показывая стабильные высокие результаты в боевой и физической подготовке, участвуя в боевых операциях и т.д. Мы приведем 3 основных резерва повышения дохода.
При начислении военных пенсий бывшим военнослужащим, сотрудникам МВД, ФСИН, Росгвардии, МЧС и других структур применяется понижающий коэффициент. По сути, военным пенсионерам платят не полную пенсию, а только ее часть. Так, понижающий коэффициент в 2021 году будет равен 0.7368, то есть при начислении пенсии будет учитываться только 73,68% от величины денежного довольствия граждан, проходивших военную или приравненную к ней службу. Законопроект об установлении такой величины ПК подготовлен Правительством, внесен на рассмотрение в Госдуму и уже одобрен в третьем чтении.
Стоит пояснить, что коэффициент, равный 0.7368, применяется при начислении пенсионного обеспечения еще с 1 октября 2019 года. Затем величину ПК «заморозили» на весь 2020 г., и вот теперь планируют продлить этот мораторий на 2021 год. То есть следующая корректировка пройдет не ранее 1 января 2022 года.
30 сентября 2020 года Правительство РФ подготовило и внесло на рассмотрение в Госдуму законопроект № 1027752-7 о продлении «заморозки» понижающего коэффициента (ПК) до 2022 года в значении 0,7368. Это означает, что размер военной пенсии по-прежнему будут рассчитывать с учетом 73,68% величины денежного довольствия военнослужащих.
Вступление в силу закона произойдет с 1 января 2021 года, а его положения будут применяться в течение всего 2021 г.
- В пояснительной записке к законопроекту указано, что несмотря на «заморозку» коэффициента в 2021 году пройдет плановое повышение военных пенсий.
- Их увеличат за счет индексации окладов по должности и званию, с учетом которых и рассчитываются военные пенсии. Индексация составит 3.7%, что соответствует прогнозному уровню инфляции предыдущего года (2020 г.).
Неполный учет величины довольствия при определении размера пенсионных выплат осуществляется еще с 1 января 2012 г. Тогда был введен понижающий коэффициент 0.54 частью 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г. Затем его значение должно было ежегодно увеличиваться на 2%, пока не будет доведено до 100%. Однако фактически схема его изменения выглядела иначе — таблица представлена далее:
Понижающий коэффициент для военных пенсионеров
Как производится расчет пенсии сотрудникам и военнослужащим силовых ведомств мы уже неоднократно рассматривали. Вот список статей по указанной теме:
- Повышение военных пенсий в 2021 году.
- Пенсия генерала Росгвардии — расчет на калькуляторе.
- Районный коэффициент 2021 года — как увеличить военную пенсию.
По правительственным постановлениям, принятие новых законов, регулирующих работу пенсионной системы в адрес бывших военнослужащих, попросту не планируется. Новостные ленты включают публикации, в рамках которых указано намерение государственных органов о продлении работоспособности системы ПК вплоть до 2035г. По специалистов Госдумы, именно такой временной период необходим для того, чтобы военные пенсионеры начали принимать причитающиеся пособия в стопроцентном формате, без учета дополнительных параметров.
В текущем 2021г правительственный орган не хочет ликвидировать закон о приостановлении роста показателя ПК. В течение всего следующего календарного периода этот показатель останется равен 0,7368. В ноябре современного отчетного периода законопроект, продляющий срок «заморозки» системы ПК, был подан на подпись на стол Президента Российской Федерации Владимира Путина. Уточнение растрат бюджетных средств на весь годовой отчетный период проходило с включением именно таких цифр и расчетов.
В 2014г представители Коммунистической партии России вынесли на обсуждение вопрос о полной отмене показателей ПК. Депутаты Государственной Думы от упомянутой фракции подготовили подробный законопроект, по которому правительство могло бы облегчить жизни армейских пенсионеров, не получив дыр в государственном бюджете. Однако рассмотрение предложения откладывалось в течение длительного срока, а в 2017г оно было проинспектировано в формате первого чтения. К сожалению, законопроект был отклонен, так как за его принятие проголосовало всего 19 депутатов.
Следующая работа по рассмотрению проблематики исчисления армейских пособий в Госдуме намечена на ноябрь 2021г. Возможно, текущая ситуация изменится именно после инспекции в указанные временные рамки.
В 2020г правительственные органы России создали и приняли законопроект об управление бюджетом в течение трех лет. Информация, опубликованная на одном из официальных государственных порталов, рассказывает об утверждении следующих сумм:
- 2020 г – 20,4трлн.р.;
- 2021 г – 21,2трлн.р.;
- 2022 г – 22трлн.р.
В 2021 году, из 21,2трлн.р. на обеспечение пенсионных платежей для военнослужащих выделяется практически 5трлн. Эта сумма включает и плановую индексацию на 3,7%. Вторичная надбавка в 2% реализовываться не будет. Также в бюджет не заложены варьирования показателя ПК – все пособия адресуются по правилам, аналогичным предыдущему расчетному периоду.
В законопроекте о федбюджете предусмотрено, что военные пенсии в 2021 году увеличат только на 3,7 процента. Такое повышение должно пройти с 1 октября за счет индексации денежного довольствия военнослужащих. В свою очередь, Комитет Госдумы по обороне не согласился с предложенной схемой и изложил свою позицию в Заключении к проекту закона.
Комитет рекомендовал в 2021 году повысить пенсии военным не на 3,7, а на 5,7%.
Причем организовать это по следующей схеме:
- С 1 января 2021 скорректировать величину понижающего коэффициента, применяемого к денежному довольствию с 73,68 до 75,16%. Такое изменение позволит обеспечить повышение военных пенсий на 2%, как этого требует президентский Указ № 604 от 07.05.2012 г.
- С 1 октября нужно проиндексировать оклады по воинским званиям и должностям на 3,7%. Это обеспечит повышение пенсий военнослужащих и лиц из приравненных категорий в соответствии с прогнозами по инфляции.
Комитет предложил дополнить план повышения пенсий, внести необходимые поправки и одобрить их в ходе второго чтения законопроекта.
В свою очередь, Правительство не планирует изменять понижающий коэффициент в 2021 году. Кабмин уже подготовил и внес на рассмотрение законопроект о «заморозке» коэффициента 0,7368 на весь 2021 г. Получить одобрение проекта закона планируют в ходе осенней сессии Госдумы.
Понижающий коэффициент для военной пенсии
В 2020 году был опубликован план распределения федерального бюджета на 3 года. Данные были приведены в официальном источнике – на сайте правительства Москвы. Утверждены следующие суммы:
- в 2020 году — 20,4 триллиона рублей;
- в 2021 году — 21,2 триллиона рублей;
- в 2022 году — 22 триллиона рублей.
Как указывается в документе, на пенсии государственных служащих, военных, сотрудников правоохранительных ведомств запланировано около 5 триллионов рублей. Это составляет 4,4% от всего государственного ВВП. Сумма указана уже с учетом роста инфляции. Однако, об индексации речь не идет.
В 2021 году величина понижающего коэффициента для военных пенсионеров равна 0,7368. То есть, бывшие сотрудники вооруженных сил РФ, МВД, Росгвардии и других силовых ведомств получают только часть пенсии. При расчёте и начислении ежемесячного пособия учитывают только 73,68% от всей полагающейся суммы к получению.
Данный коэффициент применяется с 01.10.2019 года. На весь 2020 год он был «заморожен» на отметке 0,7368, потом на 2021 год мораторий был продлён. То есть, рассмотрение инициативы об отмене понижающего коэффициента пройдёт не ранее 01.01.2022 года.
30.09.2020 году Правительство подготовило законопроект о продлении «заморозки» понижающего коэффициента на последующий 2021 год. Законодательная инициатива была вынесена на обсуждение в Госдуму. В ноябре она уже была одобрена в третьем чтении, а 08.12.2020 года законопроект подписал Президент. Это означает, что в 2021 году военные пенсионеры могут рассчитывать снова получать только часть своей пенсии, а именно 73,68% процента от неё. № 397-ФЗ от 08.12.2020.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что на фоне «заморозки» понижающего коэффициента планируется плавное повышение военных пенсий в 2021 году. Это произойдёт за счёт индексации окладов по должности и званию. Увеличение будет на 3,7%, что соответствуют уровню инфляции, который был официально зарегистрирован в прошлом 2021 году.
Осенью прошлого года правительство внесло в Государственную Думу законодательный проект номер 556372-7 о пролонгации «заморозки» понижающего коэффициента еще на 2 года в значении 0.7223. Иначе говоря, правительство предложило продолжить рассчитывать военную пенсию как 72.23 процента от денежного довольствия. Государственная Дума приняла законопроект в 1-м чтении, 08.11.2018.
Ко 2-му чтению законодательного проекта, прошедшему 20.11.2018, подготовили и одобрили коррективы, которые были внесены по указу президента. 22.11.2018 Государственная Дума приняла скорректированный законопроект.
Соответственно с данным законопроектом, показатель 0.7223 станет использоваться для расчета военных пенсий лишь до 01.10.2019. С этой даты показатель повысят до 0.7368. Следовательно, пенсионное обеспечение станет рассчитываться как 73.68 процента от денежного довольствия.
С 01.10.2019 пенсионное обеспечение увеличится за счет измененного понижающего коэффициента. Кроме того, пенсионное обеспечение бывших военнослужащих, полицейских, работников МЧС, Росгвардии, ФСИН будет повышено за счет индексации на 6.3 процента.
Каждый военные получает денежное довольствие, размер которого зависит от звания и должности. В эту величину входит оклад и различные ежемесячные надбавки и выплаты. Исходя из этих величин рассчитывается будущая пенсия военнослужащего.
Когда производится расчёт военной пенсии, учитываются следующие показатели:
- оклад по должности, которую занимал военнослужащий перед тем, как выйти на пенсию;
- оклад по званию, которое имел военнослужащий перед тем, как выйти на заслуженный отдых;
- надбавки, которые выплачиваются каждый месяц, пока идёт служба;
- количество лет «переработки» сверх минимального стажа, который необходим военнослужащему, чтобы выйти на пенсию;
- понижающий коэффициент, установленный на федеральном уровне;
- понижающий коэффициент, которые установлен на федеральном уровне по регионам;
- проценты от денежного довольствия – этот показатель зависит от основания, по которому военный пенсионер вышел на заслуженный отдых.
Условия назначения пенсии военнослужащим:
- по выслуге лет не менее 20 лет – выплаты назначаются, если бывший военный прослужил в ведомстве определённый временный промежуток;
- достичь 45-летнего возраста, иметь общий трудовой стаж не меньше 25 лет, из которых не меньше 12,5 составляет военная служба; при этом уволиться человек должен по достижении предельного возраста для службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
- инвалидность — назначается если военнослужащий стал инвалидом во время службы или в течении 3 месяцев после увольнения;
- потеря кормильца — назначается родственникам погибшего военнослужащего. Выплачивается пока члены семьи считаются нетрудоспособными.
Если военный пенсионер выходит на пенсию на основании инвалидности или потере кормильца, выплаты также будут получать его ближайшая родня и родственники, которые были у него на иждивении. В зависимости от основания выхода на пенсию, в расчёте выплат применяют коэффициент. Его минимальное значение 50% от величины денежного довольствия по должности и званию, максимальное – 85%.
Расчет индивидуального понижающего коэффициент: за год службы поверх 20 лет военного стажа бывшему сотруднику МВД РФ плюсуется 3% к коэффициенту. Сам он несколько раз менялся:
- За период с 2012 по 2021 год его увеличили с 54% до 62,12
- К 2021 он вырос до 69,45
- К 2021 году его размер составил 72,23.
На сегодняшний день планируется его рост максимум до 85%, но повышение пока заморожено, как минимум до 2021 года. Получила одобрение депутатов только отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам в 2021 году, затронувшая ветеранов ВОВ.
Отдельный подход применяется при исчислении смешанного стажа. Льготная выслуга включает в себя не меньше 25 лет суммированного трудового стажа, из которых 12,5 — в МВД. Понижающий коэффициент увеличивается только на 1% ежегодно за каждый дополнительный год.
Последнее увеличение этого показателя запланировано в октябре — до 73,68% (примерно 2%). Посчитанная в масштабах страны, цифра выглядит внушительно. Но для каждого отдельно взятого человека, учитывая рост инфляции, это сумма ни о чем.
В соответствии со статьей 43 закона от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу… и их семей», пенсия военнослужащим и членам их семьи рассчитываются исходя из денежного довольствия. При расчете также учитываются:
- оклад по занимаемой должности;
- воинское звание;
- выслуга лет (процентная надбавка к ней);
- индексация денежного довольствия.
Таким образом, размер выплаты военному пенсионеру зависит от продолжительности службы по контракту, а также от присвоенной должности и воинского звания после увольнения.
Военная пенсия подразделяется на три вида:
- За выслугу 20 лет или, если общий трудовой стаж военнослужащего составил 25 лет (где 12,5 лет из них — это военная служба).
- По потере кормильца нетрудоспособным членам семьи: детям, родителям-инвалидам (пенсионерам), супругу, ухаживающему за ребенком до 14 лет.
- По инвалидности, наступившей в ходе военной службы или по причине заболевания в этот период.
Размер выплат базируется на размере денежного довольствия, а минимальный размер выплат, надбавки и повышения — исходя из суммы социальной пенсии.
Неполный учет величины довольствия при определении размера пенсионных выплат проводится с 1 января 2012 г., когда был введен понижающий коэффициент 0,54 (ч. 2 ст. 43 закона № 4468-1 от 12.02.1993 г.). Далее его значение должно было ежегодно повышаться на 2%, пока не будет доведено до 100%.
Отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам в 2020 году
Президент РФ В.Путин подписал закон для военных пенсионеров: с 01 мая 2020 года произведена отмена понижающего коэффициента военным пенсионерам. Точнее, его отменили для участников ВОВ. В результате действия Указа, их пособие должно повыситься примерно на 9,5 тысяч рублей ежемесячно.
О своевременности этой выплаты можно поспорить. Но сначала разберемся, что представляет собой понижающий коэффициент, и зачем он применяется к военным пенсиям.
ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ ЗА РОССИЮ И ЕЁ ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ
Расчет пенсии производится по формуле, которая немного отличается от социальных начислений. Для военных пенсионеров начисление понижающего коэффициента происходит с учетом следующих позиций:
- оклад, согласно трудовому договору;
- чин;
- срок службы;
- индексация военных пенсий.
Последняя позиция — это своего рода надбавка, которая ежегодно индексируется. Каждая кандидатура рассматривается индивидуально.
Пенсии военнослужащих и понижающий коэффициент были пересмотрены Правительством РФ в 2012 году. До этого момента денежное довольствие было равно 54%. Это своеобразные дополнительные пособия для лиц, которые защищают и обороняют родину.
Сначала планировалось увеличить показатель на 2%, что за собой влекло возможность получения надбавок только спустя 23 года с момента выхода на пенсию. За 6 лет показатель вырос почти на 20%.
Что такое понижающий ежемесячный коэффициент для военных пенсионеров становится понятно, когда военный выходит на пенсию и следит за надбавками каждый месяц.Не стоит забывать про индексацию, которая проводится по решению правительства. Отвечает за начисление Пенсионный Фонд.
Понижающий коэффициент для военных пенсионеров изменяется в процентном соотношении. Если с 2013 по 2015 года повышение составило от 7% до 7,5%, то в 2016 и 2017 годах всего 4%. В 2018 году роста не было вовсе.
Прогноз на 2019 год не обещает повышения. Это не радует пенсионеров, ведь рост понижающего коэффициента влияет на пенсионные выплаты.
Понижающий коэффициент военной пенсии за последние 5 лет значительно вырос – на 33,7%. Его введение произошло на общем собрании Правительства РФ в 2012 году. До этого года военнослужащие получали немногим больше социальных пенсий. Пенсионеры рассчитывают на его рост в будущем, но некоторые депутаты препятствуют этому.
В расчете участвуют несколько позиций. Выплаты и их размер зависят от стажа, военного звания и оклада, согласно занимаемой должности. Рассмотрим повышения в зависимости от рода деятельности:
- по выслуге лет — от 10 до 40%;
- по классификации и званию — от 5 до 30%;
- с доступом к секретным материалам — до 65%;
- если у военного есть особые достижения в службе или он служил в горячих точках – до 100%;
- если человек работает без нареканий и имеет хороший послужной список – до 300%.
Коэффициент влияет на базовые пенсионные начисления, в которых уже учитываются льготы и субсидии.