Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Региональная социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Если размер пенсии не достигает прожиточного минимума, вам доплатят средства, не достающие до прожиточного минимума. Размер доплат зависит от регионального уровня. Федеральный размер минимального уровня жизни – 10 022 рубля. В регионе он зависит от уровня цен. Если в регионе выше федеральный прожиточный минимум, пенсию повысят до него, если выше региональный, то на надбавку субъекта.
Доплату назначают по заявлению пенсионера. Для этого необходимо обратиться в МФЦ или территориальное отделение Пенсионного фонда.
Как пенсионеру оформить доплату к пенсии
Доплаты к пенсиям положены гражданам, у которых на иждивении есть нетрудоспособные родственники:
- несовершеннолетние дети;
- студенты до 23 лет на очной форме обучения;
- пожилые родители или супруг(а);
- родственники с инвалидностью.
Размер доплаты составляет треть фиксированной выплаты от размера страховой пенсии – 2014 рублей. При этом возможно не более трех доплат на трех иждивенцев соответственно.
Чтобы получить выплаты, необходимо обратиться в территориальное отделение Пенсионного фонда и заполнить заявление. К нему обязательно прикладываются подтверждающие документы, например, справка об обучении студента в вузе или документы об опеке над несовершеннолетними внуками.
Повышенный размер пенсий положен гражданам, которые более 30 лет проработали в сельской местности. Доплата составляет четверть фиксированной выплаты от страховой пенсии. В 2021 году – это 1 511 рублей. Доплата назначается автоматически по данным пенсионного отделения.
Надбавка положена пенсионерам старше 80 лет, а также инвалидам первой группы. Сумма выплат равна двойному размеру фиксированной выплаты от страховой пенсии – 6 044 рубля. Доплата начисляется автоматически, исходя из данных Пенсионного фонда РФ.
Для получения надбавки специалистам летных экипажей и угольно-добывающей промышленности необходимо иметь трудовой стаж от 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Размер выплат рассчитывается индивидуально. Он зависит от средней заработной платы в РФ, среднего заработка специалиста, выслуги лет. В прошлом году сумма средней надбавки составила – 7470 рублей для летчиков и 3845 рублей для шахтеров. Размер выплат корректируют каждые три месяца.
2.1. Единовременная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье попечителя, приемных родителей, патронатных воспитателей, в связи с достижением возраста 18 лет — 24 888
2.2. Единовременная денежная выплата детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, поступившим на обучение по очной форме обучения за счет средств бюджета города Москвы по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих — 21 403, из них:
2.2.1. единовременное денежное пособие — 12 444
2.2.2. единовременная денежная компенсация в целях приобретения одежды и обуви — 8 959
2.3. Единовременная денежная выплата детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, по окончании обучения в образовательной организации по очной форме обучения за счет средств бюджета города Москвы по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме обучения по указанным образовательным программам за счет средств бюджета города Москвы), — 82 355 из них:
2.3.1. единовременное денежное пособие — 12 444
2.3.2. денежная компенсация для приобретения одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования — 69 911
3.1. Именные стипендии Правительства Москвы студентам государственных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и расположенных на территории города Москвы, частных образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и расположенных на территории города Москвы — 6 500
5.1. Ежемесячная городская денежная выплата при условии, что денежный доход гражданина не превышает одного миллиона восьмисот тысяч рублей в год — 1 096
5.2. Ежемесячная денежная компенсация абонентам телефонных сетей на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы — 264
6.1. Доплата к пособию по безработице — 850
6.2. Материальная помощь в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице — 850
6.3. Единовременная материальная помощь в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае смерти самого безработного — 4 900
6.4. Доплата к стипендии в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения города Москвы — 850
6.5. Единовременная материальная помощь в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости населения города Москвы в случае смерти члена семьи, а также одному из членов семьи гражданина, проходящего обучение, в случае смерти самого гражданина — 4 900
6.6. Стипендия гражданам в возрасте 50 лет и старше, обучающимся в рамках программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан в возрасте 50 лет и старше в городе Москве до 2024 года — 12 130
6.7. Стипендия женщинам, имеющим детей дошкольного возраста, обучающимся в рамках программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования женщин, имеющих детей дошкольного возраста — 12 130
7.1. Денежные премии лицам, награжденным знаком отличия «За заслуги перед Москвой» — 500 000
7.2. Денежные премии лицам, награжденным знаком отличия «За безупречную службу городу Москве» — 300 000
7.3. Денежные премии лицам, которым присвоено почетное звание города Москвы по профессии — 250 000
7.4. Денежные премии лицам, награжденным Почетной грамотой Правительства Москвы — 250 000
7.5. Денежные премии лицам, которым объявлена Благодарность Мэра Москвы — 200 000
Приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 16 декабря 2020 г. № 2260-ПП
1. Единовременная материальная помощь в связи с 76-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в городе Москве
2. Единовременная материальная помощь в связи с 76-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе
3. Единовременная материальная помощь в связи с 80-й годовщиной начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой
4. Единовременная материальная помощь гражданам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий
Размещение нормативно-правовых актов регионов на сайте «Российской Газеты» не является их официальной публикацией
Написать комментарий
Региональная социальная доплата устанавливается в тех регионах, в которых величину ПМП утвердили в значении, превышающем общероссийский.
Прожиточный минимум пенсионера, установленный на 2021 год в целом по России, составляет 10022 рубля. Соответственно, в тех субъектах РФ, где утвержденный на 2021 год ПМП выше 10022 руб., для малообеспеченных пенсионеров будут назначать региональные доплаты.
Таких субъектов 30 — их перечень и размер прожиточного минимума, до которого будут доплачивать, представлены в таблице:
| Наименование субъекта РФ | Величина ПМП в 2021, в рублях | Наименование субъекта РФ | Величина ПМП в 2021, в рублях |
|---|---|---|---|
| Кабардино-Балкарская Респ. | 10198 | Амурская обл. | 11272 |
| Респ. Карелия | 12783 | Архангельская обл. | 12014 |
| Респ. Коми | 12645 | Вологодская обл. | 10221 |
| Республика Саха (Якутия) | 15077 | Иркутская обл. | 10540 |
| Забайкальский край | 11256 | Калининградская обл. | 10378 |
| Камчатский край | 18148 | Магаданская обл. | 17560 |
| Красноярский край | 10963 | Московская обл. | 10648 |
| Приморский край | 12119 | Мурманская обл. | 15066 |
| Хабаровский край | 13205 | Ленинградская обл. | 10359 |
| Еврейская авт. обл. | 13526 | Новосибирская обл. | 10378 |
| Ненецкий АО | 19353 | Псковская обл. | 10113 |
| ХМАО-Югра | 14044 | Сахалинская обл. | 13604 |
| Чукотский АО | 19312 | Респ. Бурятия | 10372 |
| Ямало-Ненецкий АО | 14033 | Томская обл. | 10436 |
| г. Санкт-Петербург | 10280,30 | г. Москва | 13496 |
Если общий доход пенсионера ниже, чем величина минимума, указанная в таблице, он может обращаться в соцзащиту населения по месту жительства для получения социальной надбавки к пенсии.
Региональная социальная доплата до минимума назначается по заявлению пенсионера, которое нужно подавать в отделение соцзащиты населения по месту проживания. При этом предоставлять документы, подтверждающие размер получаемых выплат и мер социальной поддержки, не нужно (часть 6 ст. 12.1 ФЗ № 178).
К заявлению нужно приложить следующий комплект документов:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или иной документ, подтверждающий прекращение трудовой либо иной оплачиваемой деятельности.
В некоторых регионах подать заявление о назначении РСД можно дистанционно, например, через Госуслуги или через московский портал госуслуг (для москвичей).
Доплата назначается с 1 числа следующего месяца после подачи заявления на весь срок, на который установлено пенсионное обеспечение. Для детей-инвалидов и детей до 18 лет, получающих пенсию по потере кормильца (как страховую, так и государственную), социальная доплата назначается со дня назначения пенсии.
Важно: если величина прожиточного минимума в регионе или материального обеспечения пенсионера изменится, то и размер РСД будет пересмотрен. Для перерасчета величины РСД обращаться в соцзащиту не требуется.
- Паспорт.
- Заявление (заполняется лично пенсионером при приёме в ПФ РФ или МФЦ), в котором должно быть указано основание для получения ЕДВ. Также нужно приложить документы, подтверждающие законность такого основания.
- Обязательство пенсионера незамедлительно сообщать в ПФ РФ об изменениях обстоятельств, влияющих на получение социальных выплат. К таковым относится, например, устройство на работу.
- Пенсия по старости: её получают все, кто достиг 61,5 (мужчины) и 56,5 (женщины) лет, — это актуально на 2021 год.
- Социальная пенсия: выплачивается пенсионерам без достаточного трудового стажа после 65 и 70 лет. Этот вид дохода ниже прожиточного минимума.
- Федеральная или региональная доплата к пенсии: установлена пенсионерам, у которых пенсия меньше прожиточного минимума.
- Компенсация НСУ (набора социальных услуг): положена тем, кто относится к льготной категории и может пользоваться этими услугами, но отказывается от них в пользу денежной выплаты.
- Другие социальные выплаты могут назначаться лишь отдельным категориям пенсионеров (узнать об этом можно в отделении ПФ РФ).
Помните! Если пенсионер устраивается на работу после перерыва, он должен уведомить региональное отделение Пенсионного фонда об этом. Зачем это нужно? Работающим пенсионерам некоторые социальные выплаты не начисляются, они не имеют права на НСУ. Если факт получения дохода (зарплаты) будет раскрыт, то получение части выплат признают незаконным. Пенсионеру придется их возвращать.
Для того чтобы неработающий пенсионер мог воспользоваться правом на получение региональной социальной доплаты к пенсии, он должен соответствовать определенным требованиям и соблюсти ряд условий, к которым относятся:
- Признание гражданина пенсионером – главное требование, которое должно быть выполнено. Какую именно выплату получает человек, не имеет значения: инвалидность, пенсия по старости, потеря кормильца, военная пенсия – все эти категории пожилых людей имею право на получение выплат.
- Доплата положена только неработающим.
- Постоянное проживание на территории Российской Федерации – еще одно важное условие для оформления социальной выплаты.
Справка! Данная социальная выплата носит адресный характер: претендовать на ее получение могут только те граждане, признанные пенсионерами, чей доход не достигает прожиточного минимума, установленного в регионе его проживания.
Региональная доплата к пенсии полагается не всем гражданам нашей страны, которые вышли на пенсию и не работают. Получать дополнительные денежные средства из федерального денежного фонда, согласно закону, могут:
- неработающие пенсионеры, которые не имеют дополнительного дохода, так как прервали рабочий стаж;
- получать денежные средства смогут лишь те граждане, которые проживают на территории России. Если же пенсионеры, ранее получавшие эту выплату, переедут в другую страну, то назначение снимается автоматически, и доплата больше не начисляется этому гражданину;
- получать государственную региональную помощь, как ранее уже было сказано, смогут лишь те граждане, вышедшие на пенсию, у которых денежный доход не будет достигать суммы прожиточного минимума.
Стоит отметить, что начисляется доплата пенсионерам, которые вышли на заслуженный отдых по старости или по инвалидности, а также при потере кормильца.
Некоторые факторы, о которых обязательно должен знать получатель региональных социальных доплат, могут привести к тому, что выплаты не будут поступать к пенсионеру, так как центры социальной защиты населения вынесут приказ по этому вопросу. Выплаты прекратятся в следующих ситуациях:
- получатель решит возобновить трудовую деятельность;
- материальное обеспечение получающего доплату увеличится до установленного минимума, а может, даже и больше;
- по весомым причинам будет прекращена выплата основной пенсии, которая была так называемой основой для анализируемой доплаты.
Получатель должен самостоятельно известить региональный центр социальной поддержки обо всех изменениях, которые были перечислены выше, а также о том, что он покидает территорию России с целью постоянного проживания за границей.
Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Федеральная социальная доплата выплачивается территориальными органами ПФР и устанавливается в случае, если общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в регионе проживания, которая, в свою очередь, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.
Региональная социальная доплата выплачивается органами социальной защиты региона в случае, если прожиточный минимум пенсионера в субъекте РФ выше, чем аналогичный показатель по Российской Федерации, а общая сумма денежных выплат неработающему пенсионеру ниже регионального ПМП.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:
- пенсий, в том числе в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий;
- срочной пенсионной выплаты;
- дополнительного материального (социального) обеспечения;
- ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
- иных мер социальной поддержки, установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).
Кроме того, при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются денежные эквиваленты предоставляемых ему мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, жилых помещений и коммунальных услуг, проезда на всех видах пассажирского транспорта, а также денежные компенсации расходов по оплате этих услуг.
Социальная доплата к пенсии введена в действие в 2010 году. В качестве отличительной черты указанной суммы можно назвать то, что положена она многим категориям граждан. После внедрения дополнительной выплаты власти могут заявлять, что в стране не осталось лиц, чье обеспечение не дотягивает до уровня прожиточного минимума.
Социальные выплаты пенсионерам определены в Федеральном законе №178 от 1999 года «О государственной социальной помощи». Средства предназначены для граждан, которые отнесены к категории малоимущих. Доплата полагается лицу, чей уровень дохода составляет менее, чем ПМ.
Во внимание принимается указанный показатель в регионе, где проживает пенсионер. Федеральная надбавка будет предоставляться всем лицам, кто отвечает заявленным условиям.
При этом не важно, какой вид обеспечения гражданин получает. Это может быть пособие по потере кормильца и другие выплаты.
Финансирование выделяется при использовании федерального бюджета.
Кто может претендовать на социальную доплату
Федеральная социальная доплата к пенсии в 2020 году перечисляется лицам только в случае, если они соответствуют требованиям.
Для получения надбавки нужно отвечать таким условиям:
- иметь статус пенсионера. В данной ситуации не принимается по внимание, какая из разновидностей обеспечения предоставляется лицу;
- не работать. Правом на дополнительную выплату обладает только такой гражданин, который вышел на заслуженный отдых или не имеет физической возможности трудиться;
- наличие уровня доходов, которые не превышают установленного в субъекте ПМ;
- проживание на территории страны. Обязательно, чтобы лицо на постоянной основе находилось в РФ.
Соц доплата к пенсии назначается только в ситуации, когда соблюдены все перечисленные условия. Если одно из требований нарушается – претендовать на поддержку государства не получится.
Ошибка: Законный представитель ребёнка, потерявшего кормильца, подаёт документы в Пенсионный Фонд для оформления федеральной социальной доплаты к его пенсии.
Комментарий: Пенсии, получаемые детьми-инвалидами и детьми, потерявшими кормильца, начисляются с учётом данной доплаты, и оформлять их отдельно не нужно.
Ошибка: При расчёте материального обеспечения на месяц пенсионер не учитывает субсидии на оплату ЖКХ, телефона, проезда в общественном транспорте.
Комментарий: Чтобы просить о доплате, необходимо сперва учесть все получаемые за месяц выплаты, которые в сумме не должны превышать прожиточный минимум по региону. Сюда включаются все выплаты, компенсации, субсидии, которые начисляются ежемесячно, не единовременно.
Российские пенсионеры не раз слышали о том, что ими может быть оформлена федеральная социальная доплата к пенсии в 2020 году, но, как это часто бывает, подробностей о её величине, о категориях получателей, о правилах расчёта и подачи документов мало кто знает. Полная инструкция по получению доплаты гражданами пенсионного возраста, имеющими на неё право, приведена в нашей статье.
Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.
Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:
- минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
- услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).
Содержимое потребительской корзины может быть пересмотрено единожды в 5 лет.
Стоит иметь в виду, что сумма прожиточного минимума различна для некоторых социальных групп населения: детей, пенсионеров, трудоспособных граждан.
В целях оказания финансовой поддержки престарелым гражданам, инвалидам, членам семей, потерявшим кормильца, а также прочим получателям пенсии, с 2010 года государством внедрен механизм назначения доплаты к пенсионным выплатам. Согласно порядку, доплату к пенсии можно получить при выполнении следующих условий:
- гражданин является получателем пенсии по старости, выслуге, инвалидности, в связи с потерей кормильца;
- размер назначенной гражданину пенсии меньше показателя прожиточного минимума в регионе проживания, либо в целом по РФ;
- получатель пенсии – неработающий гражданин.
Если размер пенсии гражданина меньше уровня прожиточного минимума пенсионера (ПМП) по РФ, то он может оформить федеральную доплату к пенсии. В случае если пенсия выше ПМП по РФ, но ниже ПМП по региону, то пенсионеру назначается региональная доплата. В ситуации, когда размер назначенной пенсии одновременно меньше ПМП по РФ и региону, то пенсионеру назначается двойная доплата:
- в размере разницы ПМП по РФ и фактической пенсии – из средств федерального бюджета;
- в размере разницы ПМП региона и ПМП по РФ – за счет региональных бюджетных средств.
Федеральная социальная доплата к пенсии в 2019 году перечисляется лицам только в случае, если они соответствуют требованиям.
Для получения надбавки нужно отвечать таким условиям:
- иметь статус пенсионера. В данной ситуации не принимается по внимание, какая из разновидностей обеспечения предоставляется лицу;
- не работать. Правом на дополнительную выплату обладает только такой гражданин, который вышел на заслуженный отдых или не имеет физической возможности трудиться;
- наличие уровня доходов, которые не превышают установленного в субъекте ПМ;
- проживание на территории страны. Обязательно, чтобы лицо на постоянной основе находилось в РФ.
Соц доплата к пенсии назначается только в ситуации, когда соблюдены все перечисленные условия. Если одно из требований нарушается – претендовать на поддержку государства не получится.
Основанием для выделения видов надбавок является то, на каком уровне устанавливается выплата.
Это может быть:
- федеральная выплата;
- региональная.
Доплата к пенсии по потере кормильца до прожиточного минимума на федеральном уровне будет единой для всех граждан. Причиной тому выступает то, что размер ПМ одинаков.
Федеральные доплаты устанавливаются при условии, что в регионе действует меньший уровень прожиточного минимума, чем в целом по стране. По состоянию на 2019 года этот показатель составляет 8846 рублей.
Чаще всего в отдельно взятых регионах действует меньший показатель ПМ, чем указан выше. По этой причине во многих субъектах действует надбавка.
Говоря о том, как получить надбавку к пенсионной выплате, нужно указать, что обращение происходит в территориальное подразделение ПФР. Посетить потребуется указанный орган по месту проживания гражданина.
Одному из супругов пенсионеров не получится оформить доплату на всю семью. Это указывает на то, что назначение носит заявительный характер. Обратиться каждому лицу потребуется лично.
Однако, можно оформить доверенность. В такой ситуации получится одному подать заявления на себя и другое лицо.
Чаще всего эта доплата назначается одновременном с получением пенсии. При этом, если право на дополнительные средства образовалось позднее этой даты – требуется написать заявление. Помимо заявки никаких актов собирать не потребуется.
Если в субъекте устанавливается уровень прожиточного минимума выше чем по федерации, то назначаться для льготников может только региональная доплата до ПМ. Этот показатель превышает 8846 рублей.
Таких субъектов в 2019 году не много, к ним относятся северные территории, так как там установлен высокий уровень жизни. К примеру, Ямало-Ненецкий округ, Ненецкий округ, Республика Саха (Якутия), Мурманская область, Приморский край и т.д.
Предоставление доплаты к пенсии неработающим пенсионерам
Понятие «федеральные льготники» и все преимущества, которые они получают в связи с этим статусом, регулируются 178 Федеральным законом РФ.
Кроме этого документа, есть еще несколько законов:
- ФЗ № 181, предусматривающий льготы инвалидам, в том числе детям.
- ФЗ № 1244. В нем указаны преимущества для лиц, участвовавших при ликвидации Чернобыльской атомной станции.
- ФЗ № 5, описывающий льготы, предназначенные федеральным льготникам.
Денежные выплаты регулируются 21 Федеральным законом от 4 марта 2002 года и Указом Президента РФ № 363 от 30 марта 2005 года.
Лица, считающиеся федеральными льготниками, получают помощь из Пенсионного фонда, а региональные — от отдела социальной защиты населения.
Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.
То есть, социальную доплату назначат если пенсионер:
- неработающий;
- малоимущий;
- проживает в РФ.
Порядок выплаты регулируется статьей 12.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17.07.1999.
Федеральная социальная доплата к пенсии – это государственная мера поддержки, предоставляемая малообеспеченным пенсионерам. Ее цель – не допустить, чтобы доход пенсионеров был ниже, чем величина прожиточного минимума, установленная в регионе для этой категории граждан. Законодательно право на такую выплату закреплено в статье 12.1 закона № 178-ФЗ от 17.07.1999 г.
Согласно ст. 12.1 закона № 178-ФЗ, федеральную социальную доплату назначают малообеспеченным пенсионерам, проживающим в субъектах РФ, в которых ПМП ниже федерального. Есть еще региональная доплата – ее выплачивают в тех регионах, где ПМП выше общероссийского (этим занимается соцзащита населения).
К примеру, на 2021 год значение прожиточного минимума пенсионера в целом по РФ составляет 10022 рубля.
- Соответственно, в тех субъектах, где «минималка» ниже 10022 руб., малообеспеченным пенсионерам назначают федеральные доплаты.
- Где ПМП установлен выше 10022 рубля, пенсионеры получают региональные надбавки.
Предоставление льгот и пособий рассматриваемой категории лиц является общеобязательным на всей территории страны. Именно поэтому вопросы, связанные с назначением, а также определением порядка выплат и предоставления льгот, регулируются на федеральном уровне.
Какого-либо единого нормативного акта, который бы определял перечень лиц, нуждающихся в дополнительной поддержке, а также устанавливал порядок установления льгот, не существует. Эти вопросы отражены в различных правовых документах, принятых в разные годы.
Нормативно-правовых актов, которые регулируют данные вопросы, довольно много, приведем лишь некоторые из них.
- Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Данный законодательный документ устанавливает перечень лиц, преимущественно, участвовавших в вооруженных конфликтах, которые имеют право на получение дополнительного обеспечения. Отдельно рассматриваются соответствующие права членов семей льготников данной категории.
- Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Данный правовой документ определяет основания для получения группы нетрудоспособности, ее виды (группы), а также перечень послаблений для нетрудоспособных лиц, которым установлена инвалидность.
- Закон РФ от 15.05. 1991 года № 1244-1. Данный правовой документ устанавливает льготы и послабления для граждан, которые принимали участие в нейтрализации последствий аварии на атомной электростанции в Чернобыле, а также признанными пострадавшими в ней.
Справка! Отдельный нормативный акт устанавливает перечень льгот для лиц, которые потеряли здоровье в более давней по времени радиационной аварии, произошедшей на ПО «Маяк».
В целом, нормативное регулирование вопросов, связанных с предоставлением преференций федеральным льготникам, на сегодняшний день в полной мере соответствует потребностям уязвимых категорий граждан и не нарушает принципы социальной справедливости.
Перечень послаблений и преференций, на которые могут рассчитывать получатели федеральных льгот, довольно велик. Кроме этого, льготники различных категорий получают их в разном объеме.
В целом, все виды льгот можно разделить на следующие группы:
- Денежные выплаты
- Предоставление дополнительных прав.
- Освобождение от определенного характера обязательств, включая обязательные платежи.
Далее следует привести перечень преференций для наиболее многочисленных групп федеральных льготников.
Какие доплаты к пенсии можно получить?
Как становится ясно из вышесказанного, установление ФСД происходит не во всех регионах нашей страны, а только в тех, где пенсионерский прожиточный минимум меньше, чем значение федерального ПМП. Таких субъектов в России подавляющее большинство, поэтому проще сказать о тех, где она не назначается.
Это касается, в первую очередь, северных и труднодоступных регионов, жизнь в которых дороже, чем в целом по стране (Югра, ЯНАО, НАО, Архангельская область, Коми, Мурманская область, Якутия, Камчатка, Сахалин, Приморье, Хабаровский край, ЕАО, Чукотка, Магаданская область).
Также в этот список входят Москва и Московская область. Традиционно низкий ПМП на территории республик Северного Кавказа, а также в областях ЦФО.
Доплата до регионального прожиточного минимума не назначается автоматически – для ее получения необходимо подать заявление в Пенсионный фонд по месту жительства. К заявлению нужно приложить документы:
- паспорт или другой документ, подтверждающий личность заявителя;
- документ, подтверждающий регистрацию гражданина по месту жительства или пребывания;
- трудовую книжку или другой документ, подтверждающий прекращение трудовой деятельности гражданина.
Подтверждать размер своего материального обеспечения и суммы получаемой социальной поддержки не требуется (часть 6 ст. 12.1 закона № 178-ФЗ).
В случае положительного решения по заявлению федеральную доплату к пенсии назначат с 1 числа следующего после подачи документов месяца. Для детей, получающих пенсию по инвалидности или потере кормильца, ФСД назначат со дня установления пенсии.
- Если в регионе изменится прожиточный минимум пенсионера, ПФР пересчитает размер федеральной надбавки (напомним, что ПМП ежегодно пересматривают с 1 января). Перерасчет производится автоматически, обращаться лично в ПФР не требуется.
- Однако возможны случаи, когда ПМП в субъекте РФ изменяется так, что его значение становится больше федерального. В таком случае право на получение ФСД теряется, а малообеспеченным пенсионам назначаются региональные доплаты – РСД. За их назначением нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства.
С 2010 года в России установлена надбавка к пенсии неработающим пенсионерам. Начисление этой доплаты регулируется законом «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ. На нее могут рассчитывать граждане, чья выплата от государства ниже прожиточного минимума. В основном это люди, получающие социальные пенсии, которые, как правило, гораздо ниже страховых. В 2019 году пенсионеры, которые подходят под установленные условия, также смогут получать эту надбавку. Кроме того, правительство обещает немного поднять выплаты неработающим пенсионерам за счет финансов, которые высвободятся в результате пенсионной реформы.
При определении права на рассматриваемую выплату в расчет принимается не только пенсия. В законе № 178-ФЗ сказано, что в сумму материального обеспечения пенсионера входят такие выплаты:
- Дополнительное материальное и социальное обеспечение. Это выплаты, связанные с военными заслугами.
- Ежемесячная денежная выплата. Это сумма, которая назначается льготникам, если они отказываются от набора бесплатных услуг. Они положены инвалидам, ветеранам войны, героям СССР и России, также некоторым другим льготным категориям. Такие пенсионеры могут получить определенные услуги, например, бесплатные лекарства, а могут от этого отказаться и выбрать денежную компенсацию.
- Иные меры социальной поддержки, которые предоставляются в денежной форме. Например, на оплату транспорта или ЖКХ. Единовременные выплаты в расчет не берутся, как и меры соцподдержки, которые представляются в натуральной форме.
Чтобы получить социальную надбавку к пенсии, следует написать заявление. Обращаться нужно в один из органов:
- Если положена федеральная надбавка — в Пенсионный фонд, который обслуживает адрес проживания пенсионера. Это можно сделать одновременно с обращением за пенсией либо тогда, когда возникло право на получение надбавки. Например, если работающий ранее пенсионер уволился.
- Если положена региональная доплата, заявление нужно подавать в территориальный орган Управления социальной защиты населения («собес»).
Ни в том, ни в другом случае не придется собирать дополнительный комплект документов, ведь все нужные сведения уже есть в Пенсионном фонде. При необходимости эта информация будет передана в орган соцзащиты. Однако для идентификации своей личности нужно взять с собой паспорт, удостоверение пенсионера и СНИЛС.
Социальная доплата к пенсии была внедрена в 2010 году. Отличительной особенностью данной меры социальной поддержки является широкий охват населения – получателями социальной доплаты к пенсии (СД) в России являются миллионы пенсионеров. Введение социальной доплаты к пенсии дало Правительству РФ основание заявить (небезосновательно) о том, что в России нет пенсионеров, получающих доход ниже установленного прожиточного минимума, то есть находящихся за чертой бедности.
Понятие «социальная доплата к пенсии» закреплено Федеральным законом №213-ФЗ от 24.07.2009, внесшим изменения в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной помощи».
Социальная доплата к пенсии адресована малоимущим пенсионерам. СД представляет собой доплату к пенсии пенсионерам, чей доход (общая сумма материального обеспечения пенсионера) ниже прожиточного минимума пенсионера установленного в регионе его проживания. Размер доплаты – до уровня этого прожиточного минимума.
Следует отметить, что претендовать на доплату может любой малоимущий пенсионер, независимо от вида получаемой пенсии. Выплата социальной доплаты к пенсии финансируется из федерального бюджета.
Расчетный доход неработающего пенсионера (общая сумма материального обеспечения) включает в себя не только пенсию, но и другие выплаты и льготы, если они конечно имеют место быть.
Рассмотрим подробно, что включает в себя общая сумма материального обеспечения пенсионера (доход пенсионера):
– Непосредственно пенсия. Речь идёт обо всех видах пенсиях.
– ЕДВ (ежемесячная денежная выплата). Выплачивается различным категориям федеральных льготников – инвалидам, чернобыльцам и т.д.
– ДМО (дополнительное материальное обеспечение). Малоизвестная в широких кругах выплата, адресованная гражданам за особые заслуги перед отечеством. Речь идёт о Героях Советского Союза, орденоносцах и др.
– Региональные меры социальной поддержки, за исключением единовременно предоставляемых. К данным мерам, также, не относятся предоставленные в натуральной форме, за исключением денежного эквивалента по оплате телефона, ЖКУ, проезда на транспорте, жилых помещений – денежный эквивалент данных услуг включается в общую сумму дохода пенсионера, при определении права на социальную доплату к пенсии.
Различают два вида социальной доплаты к пенсии:
– Федеральная социальная доплата к пенсии (ФСД);
– Региональная социальная доплата к пенсии (РСД).
Какой вид социальной доплаты к пенсии выплачивается в регионе зависит от того, какой размер прожиточного минимума пенсионера установлен в этом регионе. Если установленный в регионе прожиточный минимум ниже общероссийского (в 2019 году – 8 846 руб.), то пенсионерам в данном регионе выплачивается ФСД. В противном случае (размер прожиточного минимума пенсионера в регионе выше общероссийского) малоимущие пенсионеры получают региональную социальную доплату к пенсии.
В особых случаях доплата к пенсии назначается автоматически, без обращения гражданина в ПФР. Речь идет о ситуациях, когда получателями пенсии выступают дети-инвалиды и несовершеннолетние граждане, которым назначена пенсия по потере кормильца. Представители данных социальных категорий вправе на назначение региональной доплаты в беззаявительном порядке, с момента назначения пенсии, в случае если ее размер ниже ПМП региона.